42
предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
В течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости необходимо
искать подходящую работу по двум подходящим вариантам
трудоустройства, включая временную занятость, а в случае лиц, впервые
ищущих работу (без предыдущего трудоустройства) и без квалификации, в
случае двух отказов от профессионального обучения или предложенной
оплачиваемой работы, включая временную занятость. Гражданину не может
быть предложено одно и то же место работы (профессиональное обучение и
дополнительное профессиональное образование по одной и той же
профессии, специальности) дважды. (в ред. Федеральных законов от
10.01.2003 № 8-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
Так же граждане, которым в установленном порядке отказано в
признании безработными, имеют право повторно обратиться в службу
занятости по истечении одного месяца со дня их отказа в решении вопроса о
признании безработными (с изменениями, внесенными Федеральным
законом от 30.04.1999 № 85-ФЗ)".
Итак, в качестве заключения по данной главе необходимо отметить
следующее. Во-первых, трудовое право, как отрасль права регулирует
трудовые отношения. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что те
общественные отношения, те, кто остается вне сферы трудового
законодательства, не могут считаться ключевыми в трудовом праве. Во-
вторых, исходя из рассмотренного и проанализированного нами материала,
можно выделить следующие признаки, которые в совокупности определяют
правовой статус безработного: трудоспособность, т.е. способность по
возрасту и состоянию здоровья, уровню образования выполнять ту или иную
работу; отсутствие работы, под которой подразумевается то, что гражданин
не состоит в трудовых отношениях; отсутствие заработка; регистрация в
органах занятости населения в целях поиска подходящей работы; гражданин
готов приступить к работе
43
3.
Правовой статус безработного в праве социального обеспечения
3.1.
Законодательство права социального обеспечения, закрепляющее
статус безработного
Право социального обеспечения представляет собой самостоятельную
отрасль российского права. Согласно общепризнанному мнению, «право
социального обеспечения — это отрасль российского права, представляющая
собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения
по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных
фондов социального назначения или за счет средств государственного
бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному
страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и
обслуживании»
30
. Говоря иначе, рассматриваемая нами отрасль права
регулирует вопросы, которые имеет непосредственное отношение к
распределению материальных благ в форме выплат и услуг. Субъектом
правоотношений являются представители социально уязвимых слоев
населения. Также к субъектам права социального обеспечения можно
отнести и публичные образования, которые оказывают адресную поддержку
в пользу социально уязвимых групп. Это, на наш взгляд, одно из
принципиальных отличий права социального обеспечения от трудового
права.
Другим наиболее важным отличием права социального обеспечения
можно называть его метод. Так, если в трудовом праве мы наблюдаем
больше диспозитивности, то в праве социального обеспечения превалирует
императивный метод. Данное обстоятельство объясняется тем, что условия
оказания адресной поддержки в пользу представителей социально уязвимых
слоев населения определяет преимущество государство. Автономность
субъекта правоотношений в данном случае сведена к минимуму.
Безусловно, право социального обеспечения обладает присущим ему
30
Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. — М.: Юрайт-Издат, 2007.
— С.7.
44
ряду источников, то есть нормативно-правовых актов. В данном параграфе
нами будут рассмотрены только основные из них. Наш выбор будет сделан
опираясь прежде всего на принцип актуальности. То есть в качестве примера
источников права социального обеспечения, в которых, так или иначе
затрагивается проблема безработицы, будут взяты те нормативно-правовые
акты, которые наиболее востребованы сегодня в практическом их
применении. Заметим также, что, в предыдущей главе нами уже был
рассмотрен Федеральный Закон «О занятости населения в Российской
Федерации», который носит комплексный характер. Данное обстоятельство
означает, что этот нормативно-правовой акт можно рассматривать в качестве
ключевого как в трудовом праве, так и в праве социального обеспечения.
Учитывая, что в рамках анализа законодательства трудового права этот
документ уже был детально рассмотрен, в данном параграфе мы акцентируем
внимание на анализе других не менее важных нормативно-правовых актах.
Конечно, самым важным из целого ряда источников социального
обеспечения, которые прямо или косвенно регулируют проблемы
безработицы, можно назвать "№ 400-ФЗ " О страховых пенсиях.»:
№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях", был подписан 28.12.2013 г., и
пришел он на смену «О трудовых пенсиях в РФ».
Федеральный закон № 400" О страховых пенсиях " вступил в силу в
январе 2015 года, и основной причиной введения этого закона являются
вопросы финансирования пенсионных выплат. Федеральный закон состоит
из 7 глав и 36 статей, с 4 приложениями.:
•
в первой главе приведены общие положения: целью которых
является регулирование Федерального закона; законодательство о страховых
пенсиях;
•
Вторая глава касается условий предоставления пенсий по
старости.
•
Глава 3: "страховой стаж" относится к периодам работы,
включенным в страховой стаж, а также к способу расчета, правилам расчета
45
и сертификации.
•
Четвертая глава: касается размера пенсии по старости.
•
Глава пятая: посвящена порядку установления страховых пенсий,
порядку приостановления и возобновления, прекращения и восстановления
выплаты страховых пенсий, а также срокам перерасчета страховых пенсий.
•
в шестой главе есть понятие, объясняющее, что пенсионер может
сохранить право на досрочную пенсию, его положения.
•
Седьмая глава (заключительные положения) касается вступления
в силу Федерального закона и переходных положений.
Что идет в трудовой стаж:
400-ФЗ от 28.12.2013 г. будут установлены несколько точек, которые
включают в себя периоды не дней, но, которые включены в
профессиональный опыт. Вы должны помнить эти моменты. Эти моменты
включают:
*
Контракт Службы;
*
Отпуск по беременности и родам (до 1,5 г. по уходу за ребенком));
*
период, в течение которого гражданин получал пособие по
безработице;
*
Помощь инвалиду в первой группе и гражданину после 80 лет.
Размер пенсии в соответствии с Федеральным законом - 400 зависит от
срока службы; индивидуальные взносы в ПФР на один год гражданина;
коэффициент пенсии на данный год;
Как рассчитывается пенсия по старости. Это можно сделать
независимо от формулы Р=К * СК, где: пенсия Р; К-количество баллам,
полученных гражданином за время работы; СК-стоимость 1 балла при
выплате пенсии. Конечно, нет работы по подсчету пенсий, но это не имеет
смысла, потому что неясно, какие будут коэффициенты.
Они также перечислены в ФЗ-400. Эти платежи служат для оказания
помощи гражданам со стороны государства.
Чтобы получить пенсию, нужно обратиться в ПФР через "государство".
46
Услуги " на потребности и документы: удостоверение личности (паспорт
гражданина РФ); факт; Заявление о страховании пенсии (должны быть точно
определены); пенсионное свидетельство; Книга работы; советы и
объяснения, из которых те или иные термины не включены в работы, но
относятся к сроку службы; свидетельство о рождении всех детей; выписка из
банковского счета гражданина.
Важным правовым документом, который также находится в
непосредственной связи с вопросом поддержки безработных, называется
Федеральный закон об обязательном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством от 29.12.2006 № 255-ФЗ.
27 декабря 2006 г. Совет Федерации принял постановление (ЕК)№.225
Закон 255 состоит из 5 глав.:
•
Глава первая описывает общие положения этого закона.;
•
Во второй главе описаны возможности определения пособий по
временной нетрудоспособности.
•
в третьей главе описаны способы определения пособий по
беременности и родам.
•
Глава четыре определяет порядок назначения, расчета и выплаты
пособий по беременности и родам;
•
в пятой главе описывается вступление настоящих Правил в силу.
•
Природа ФЗ 255, «относящуюся к безопасности, обязательное
социальное» является то, что, в случае инвалидности, регулирует отношения,
которые вытекают из форы гражданина или от начала беременности и родам.
В законодательстве перечислены категории лиц, подлежащих обязательному
социальному обеспечению в случае временной нетрудоспособности и в
случае материнства. ФЗ-255 не распространяется на отношения, связанные с
предоставлением льгот в случае временной нетрудоспособности или травмы.
В январе 2016 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении
изменений в некоторые законы Российской Федерации О социальной защите
лиц с ограниченными возможностями в контексте ратификации Конвенции о
47
правах инвалидов».
Другим нормативным актом, уделяющим особое внимание защите прав
безработных, можно считать:
ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Это главный документ, в котором написано о защите инвалидов в РФ.
Документ устанавливает систему мер по защите и обеспечению равных
возможностей инвалидов с другими гражданами.
ФЗ состоит из шести глав и имеет 36 статей.
Глава 1. Это общие положения и состоит из шести статей.
В статье первый говорит о понятиях "инвалид", даются основные
определения группы инвалидов. Инвалид-это человек, у которого есть
проблемы со здоровьем, последствия травм;
Статья 2. речь идет о социальной защите инвалидов. По этой статье
можно сказать, что социальная защита инвалидов - это гарантированный
уровень социальной поддержки.;
Статья 3. законодательство РФ О социальной защите инвалидов;
Статья 4. Компетенция национальных органов социальной защиты
инвалидов в отношении управления национальными органами социальной
защиты инвалидов;
Статья 5. Участие органов государственной Власти Субъектов
Российской Федерации в обеспечении социальной Защиты и социальной
Поддержки Инвалидов, органов Власти Субъектов Российской Федерации в
Области социальной Защиты и социальной Поддержки Инвалидов;
Статья 6. ответственность за вред здоровью, причиненный
инвалидностью;
Глава 2. медико-социальный осмотр
В пункте 7 статьи говорится о том, что такое врач, социальная служба.
Признание инвалидности и определение выявленных потребностей свидетеля
в области социальной защиты. А также организационный порядок и
деятельность учреждений;
48
Статья 8;
Статья 8.1. независимая оценка качества пособий федеральными
институтами медико-социальной экспертизы;
Глава 3. реабилитация и расширение прав и возможностей инвалидов
Статья 9. эта статья включает концепцию реабилитации и расширения
прав и возможностей инвалидов. Основными направлениями реабилитации и
реабилитации инвалидов являются: медицинская реабилитация,
реконструктивная хирургия, протезирование и протезирование, курсовое
лечение, профессиональное консультирование, образование и
профессиональная подготовка, образование, профессиональная подготовка,
Содействие занятости;
Статья 10. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, оказываемых инвалидом
государство, гарантирует инвалидам проведение реабилитационных
мероприятий, восстановление технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным списком реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидом за
счет федерального бюджета;
Индивидуальная программа реабилитации или квалификации
инвалидов;
Статья 12. он потерял свою силу. - Он потерял свою силу. -
Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ; Глава IV. защита жизни
инвалидов
Статья 13. медицинская помощь. В статье описывается медицинская
помощь инвалиду, которая осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Вторая часть потеряла силу ФЗ
от 22.08.2004 № 122-ФЗ;
Государство гарантирует инвалидам право на получение необходимой
информации. Например, слепому гражданину государство дает литературу
слепым;
49
Статья 15. обеспечение свободного доступа инвалидов к целям
социальных услуг, в том числе органов власти субъектов Российской
Федерации;
Статья 16. ответственность за недопущение выполнения требований,
касающихся создания условий для свободного доступа инвалидов к
социальным структурам;
Статья 17. предоставление жилья инвалидам и семьям с детьми-
инвалидами, нуждающимся в улучшении жилищных условий. То же самое
относится и к статье 28.2 Федерального закона. Эта статья предусматривает,
что инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, которые должны улучшить
условия жизни, зарегистрированные после 1 января 2005 г., должны
проживать на территории Российской Федерации в соответствии с
жилищным законодательством Российской Федерации.;
Статья 18. Потерял свою силу.;
Статья 19. Эта статья определяет понятие образования для инвалидов
со стороны государства, а также все условия сохранения и обеспечения
образования.;
Статья 20. обеспечение занятости инвалидов;
Статья 21. установление квоты для найма инвалидов;
Статья 22. существуют специальные рабочие места для инвалидов,
которые могут работать;
Статья 23. Условия Труда Инвалидов;
Статья 24. говорят, что предприниматели должны запрашивать
информацию, чтобы соответствовать соответствующим условиям труда для
работы. Статья звучит как "права, обязанности и обязанности
предпринимателей при трудоустройстве инвалидов".»;
Статья 27. материальная безопасность инвалидов, инвалидов, должна
оплачиваться наличными;
Статья 28. социальные услуги для инвалидов;
Статьи: 29-30.;
50
Статья 31. процедура обеспечения социальной защиты инвалидов;
Статья 32. ответственность за нарушение прав инвалидов.
Глава V. общественные ассоциации инвалидов;
Статья 33. в ней говорится, что инвалиды имеют право создавать
общественные объединения;
Статья 34. он потерял свою силу.;
Глава VI Заключительные положения;
Статья 35. вступление в силу настоящего Федерального закона
вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением
статей, для которых дата вступления в силу отличается.;
Следующий Федеральный закон для рассмотрения называется так «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
от 24.07.2007 г.
На протяжении многих лет интересы малого бизнеса и
предпринимателей из разных секторов поддерживали закон о
государственной помощи малому бизнесу. Этим правовым актом были
предоставлены субсидированные кредиты малому бизнесу, страхование,
поддержание налогового режима и условий, а также ряд упрощенных
процедур в торговле. Однако с принятием этого закона многое изменилось, а
некоторые его положения устарели и утратили свою юридическую силу.
Чтобы не оставлять малые предприятия без поддержки государства,
законодатель не внес изменений и дополнений в закон, а разработал новый
закон о развитии малого и среднего предпринимательства, который вступит в
силу с 2008/01 г. Название документа указывает на то, что государство хочет
заниматься не только малым бизнесом и предпринимателями, но и развитием
малого бизнеса.
Закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ вступил в силу в январе 2008 г. и
регулирует отношения между физическими и юридическими лицами.
Следует отметить, что в соответствии с этим законом ФЗ «О государственной
поддержке малого предпринимательства Российской Федерации» действовал
51
совершенно иначе, что утратило свою силу сразу же после вступления в силу
ФЗ №209. Что означает этот закон для малых и средних предприятий,
являющихся юридическими и физическими лицами, при условии их
регистрации в соответствующем реестре.
Закон предусматривает предоставление субсидий субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, формирующим
инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, через
финансовую отчетность субъектов Российской Федерации, средства местных
бюджетов, осуществление выплат, инвестиций, займов, государственных
гарантий и обязательств муниципальных образований, в том числе в
отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация собственных полномочий для субъектов малого и среднего
предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства, осуществляется через органы
государственной власти и органы местного самоуправления в форме
передачи в собственность и (или) пользование имущества государства или
общины, в том числе земельных участков, зданий, сооружений, строений,
нежилых зданий, оборудования, машин, механизмов, оборудования для их
реализации.,
Федеральные исполнительные органы, руководители субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления ведут перечни
государственных и местных имущественных прав на передачу права
собственности и (или) на малые и средние предприятия и организации,
составляющие инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства.
В целом, после анализа нового Закона № 209-ФЗ следует следующий
вывод: во всех формах, размерах и видах поддержки малого и среднего
предпринимательства законопроект не содержит требований,
непосредственно по которым они могли бы применяться, без дальнейшего
принятия федеральных нормативных актов и иных программ. Без создания