профессиональным навыкам оказание помощи в трудоустройстве,
организация помощи в получении образования и/или профессии инвалидами
(детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями, организация
досуга, праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия);
6) социально-правовые (оказание помощи в оформлении и
восстановлении документов получателей социальных услуг, оказание
помощи в получении юридических услуг);
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала
получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в
том числе детей-инвалидов (обучение инвалидов (детей-инвалидов)
пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации,
обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных
местах, оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности).
Для лиц без определенного места жительства и занятий создаются
специальные полустационарные учреждения — дома ночного пребывания,
социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации.
В указанных учреждениях предоставляются услуги по ночлегу, первая
доврачебная помощь, предметы личной гигиены и санитарная обработка,
одноразовое бесплатное питании, консультативная помощь в вопросах
бытового и трудового устройства, содействие в оформлении документов,
удостоверяющих личность, определения в стационарные учреждения
социального обслуживания.
В указанных учреждениях указываются:
- ночлег;
- первая доврачебная помощь;
- предметы личной гигиены, санитарная обработка;
- талоны на одноразовое (один раз в сутки) бесплатное питание;
- направление на лечение;
- содействие в обеспечении протезирования;
- оформление в дом-интернат;
- оказание содействия в оформлении и перерасчете пенсии;
- содействие в трудоустройстве, в оформлении документов,
удостоверяющих личность;
- содействие в получении страхового медицинского полиса;
- оказание разносторонней помощи (консультации по юридическим
вопросам, бытовые услуги и так далее);
- содействие в организации ритуальных услуг.
Основанием для приёма в дома ночного пребывания является как
личное обращение граждан, так и направление органов социальной защиты
населения, здравоохранения, внутренних дел и общественных организаций
или объединений. Лица без определенного места жительства и занятий
обеспечиваются койко-местом для ночлега в течение 12 часов в день,
комплектом постельных принадлежностей и предметами личной гигиены.
Они получат талоны на одноразовое бесплатное питание и при
необходимости им окажут первую доврачебную помощь. Специалисты
учреждений социального обслуживания окажут им консультативную помощь
в вопросах бытового и трудового устройства.
Противопоказаниями к приему в дома ночного пребывания являются:
туберкулез в активной стадии; заразные заболевания кожи и волос; острые
инфекционные и венерические заболевания; психические заболевания,
сопровождающихся на момент поступления расстройствами поведения,
опасными для самого больного и окружающих; острое алкогольное или
наркотическое опьянение.
Лица, у которых обнаружены указанные заболевания, а также
повышенная температура, сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в
учреждения здравоохранения Приказ Министерства социальной защиты
населения Российской Федерации.
6
Социальное обслуживание граждан в отделении осуществляется
бесплатно не более 10 дней подряд и не более 30 дней в течение года.
6
Приказ Минсоцзащиты РФ от 25.01.1994 №10 "О домах ночного пребывания". Глава 3, п. 3.2.
Обслуживание сверх этого установленного срока будет осуществляться за
плату. При наличии коек ночлег может предоставляться за плату и другим
категориям граждан.
Лицам, освободившимся из мест лишения свободы, нуждающимся в
социальной адаптации, кроме названных услуг, оказывается помощь в
восстановлении утраченных социальных связей с семьей, другими
родственниками, в восстановлении прав на жилье и так далее.
Женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и
душевного здоровья состоянии или подвергшимся психофизическому
насилию, оказывается психологическая, юридическая, педагогическая,
социальная и другая помощь силами кризисных центров помощи женщинам.
Детям, оставшимся без попечения родителей, детям и подросткам с
ограниченными возможностями оказываются социально-педагогические
услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии
личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных
интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга.
Социальные услуги, входящие в территориальные и федеральные
перечни, предоставляются гражданам бесплатно либо на условиях частичной
оплаты. Положение о порядке и условиях оплаты социальных услуг,
предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам
государственными и муниципальными учреждениями социального
обслуживания.
Следующие группы населения пользуются услугами бесплатно:
1) граждане пожилого возраста и инвалиды, родственники которых по
объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, если размер
получаемой пенсии вместе с надбавками ниже регионального прожиточного
минимума;
2) одинокие граждане пожилого возраста (одинокие супружеские
пары) и инвалиды, получающие пенсию с учётом надбавок в размере ниже
регионального прожиточного минимума;
3) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьях
со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума.
Если размер пенсии вместе с надбавками указанных выше граждан
превышает региональный прожиточный минимум, то размер частичной
оплаты социальных услуг:
– в полустационарных условиях – 50% разницы между получаемой
пенсией и региональным прожиточным минимумом;
– на дому не должен превышать 25% разницы между получаемой
пенсией и региональным прожиточным минимумом;
– в стационарных условиях – суммы превышения полагающейся
пенсии над региональным прожиточным минимумом.
Если сумма пенсии с учетом надбавок на 150% выше регионального
прожиточного минимума, то социальные услуги предоставляются на
условиях полной оплаты.
Стоимость услуг определяется на основе тарифов, установленных для
конкретного региона. В оплату стоимости не включаются расходы по
оказанию медицинской помощи в объёме базовой или территориальной
программы обязательного медицинского страхования, получению
образования в пределах государственных образовательных стандартов.
Дополнительные основания, по которым социальные услуги
предоставляются бесплатно, определяются органами исполнительной власти
субъектов РФ.
Право социального обеспечения регулирует отношения, возникающие
только в связи с предоставлением бесплатных или частично платных услуг.
Услуги, оказываемые на коммерческой основе с полным возмещением
стоимости, регламентируются нормами гражданского права.
Оплата дополнительных социальных услуг (сверх гарантированного
перечня) может производиться за счёт средств, полученных от продажи или
иного отчуждения имущества, включая жилые помещения, ценные бумаги и
прочее. Сделки об отчуждении жилых помещений совершаются при
соблюдении обязательных условий: сохранения за гражданином права
пожизненного проживания в отчужденном жилом помещении либо
обеспечения его другим жилым помещением, а также права на материальное
обеспечение в виде питания, необходимой помощи, ухода; получения
согласия в письменной форме местных органов управления социального
обслуживания на оформление сделки.
2.4. Учреждения, осуществляющие социальное обслуживание на дому и
представляющие срочные социальные услуги
Социальное обслуживание - род социального обеспечения
гарантированная государством деятельность социальных служб,
осуществляемая в соответствии с государственными стандартами, по
оказанию социальных услуг гражданам.
Социальная услуга - действия в сфере социального обслуживания по
оказанию постоянной, разовой помощи, периодической, в том числе срочной
помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности
и/или расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои
основные жизненные потребности.
Формы предоставления социальных услуг:
1) социального обслуживания на дому;
2) полустационарного социального обслуживания;
3) стационарного социального обслуживания.
Социальное обслуживание в форме социального обслуживания на
дому включает в себя деятельность по предоставлению социальных услуг
получателям социальных услуг, которая направлена на улучшение условий
их жизнедеятельности при сохранении пребывания получателей социальных
услуг в привычной благоприятной среде – месте их проживания.
7
7
Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 939н "Об утверждении Примерного порядка предоставления
социальных услуг в форме социального обслуживания на дому" (Зарегистрировано в Минюсте России
24.12.2014 N 35394)
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг
на дому является поданное в письменной или электронной форме заявление о
предоставлении социальных услуг.
Результатом предоставления социальных услуг в форме социального
обслуживания на дому является улучшение условий жизнедеятельности
получателя социальных услуг.
Социальные услуги предоставляются бесплатно, за плату или
частичную плату.
Расчет среднедушевого дохода в отношении получателя социальных
услуг производится на дату обращения и осуществляется на основании
документов (сведений) о составе семьи, наличии (отсутствии)
доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина и
принадлежащем им/ему имуществе на праве собственности.
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому
предоставляются бесплатно:
1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций,
вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) иным категориям граждан, определенным нормативными
правовыми актами субъектов РФ.
Социальные услуги предоставляются их получателям поставщиком
социальных услуг по месту пребывания получателей социальных услуг в
привычной благоприятной среде - месте их проживания.
Виды предоставляемых социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание
жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и
сохранение здоровья получателей социальных услуг путём организации
ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий,
систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии
здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи
в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для
адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической
помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику
отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных
услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере
досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в
трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой
адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в
получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и
законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала
получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в
том числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги.
Основания прекращения предоставления социальных услуг:
1) письменное заявление получателя социальных услуг об отказе в
предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на
дому;
2) окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии
с индивидуальной программой и/или истечение срока действия договора;
3) нарушение получателем социальных услуг (представителем)
условий, предусмотренных договором;
4) смерть получателя социальных услуг или ликвидации
(прекращение деятельности) поставщика социальных услуг;
5) решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно
отсутствующим или умершим;
6) осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в
виде лишения свободы.
К числу основных надомных услуг, гарантированных государством,
относятся:
- организация питания и доставка продуктов на дом;
- помощь в приобретении медикаментов, товаров первой
необходимости;
- содействие в получении медицинской помощи и сопровождение в
медицинские учреждения;
- помощь в поддержании условий проживания в соответствии с
гигиеническими требованиями;
- содействие в организации ритуальных услуг и в погребении
одиноких умерших;
- организация различных социально-бытовых услуг (ремонта жилья,
обеспечении топливом, обработке приусадебных участков, доставки воды,
оплаты коммунальных услуг и другое);
- помощь в оформлении документов, в том числе для установления
опеки и попечительства, обмене жилья, помещении в стационарные
учреждения органов социальной защиты населения.
Отделения социальной помощи на дому, как правило, организуются
при муниципальных центрах социального обслуживания или местных
органах социальной защиты населения.
Социальное обслуживание на дому может осуществляться на
постоянной или временной основе (до 6 месяцев). Отделение создается для
обслуживания не менее 60 пенсионеров и инвалидов, проживающих в
сельской местности, а также в городском частном секторе, не имеющем
коммунально-бытового благоустройства, а в городской местности — не
менее 120 пенсионеров и инвалидов.
Социальное обслуживание на дому производится бесплатно, с
частичной оплатой или за полную плату. Бесплатно обслуживаются,
например, одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, не
получающие надбавку к пенсии на уход или имеющие трудоспособных
родственников, обязанных семьям, по душевой доход которых ниже
установленного для данного региона минимального уровня.
Таким образом, основными направлениями деятельности отделения
социальной помощи на дому являются: выявление и учет пенсионеров и
инвалидов, нуждающихся в обслуживании; оказание социально-бытовой и
другой необходимой помощи на дому; содействие в предоставлении
обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных действующим
законодательством.
Всё более широкое развитие получают и отделения дневного
пребывания, создаваемые также на базе центров социального обслуживания
населения.
Они предназначены для медицинского, бытового, культурного
обслуживания пенсионеров и инвалидов, организации их отдыха,
привлечения к посильному труду, поддержания активного образа жизни.
Эти отделения создаются в соответствии с положением для
обслуживания в количестве не менее 30 человек. В них зачисляются
пожилые люди и инвалиды независимо от своего семейного положения, но
сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению,
на основании личного желания и медицинского заключения.
В отделениях дневного пребывания обычно выделяются помещения
для кабинета медицинской помощи, культурной работы, мастерских,
библиотеки и так далее. Оборудуются спальные помещения для организации
отдыха, столовая и другие. Пенсионеры и инвалиды, как правило,
обслуживаются отделением социальной помощи бесплатно.
Отделения дневного/ночного пребывания являются формой
полустационарного социального обслуживания и играют важную роль в
оказании эффективной социальной поддержки одиноким пожилым людям и
инвалидам.
Социальная помощь включает в себя:
- оказание услуг по организации питания, быта и досуга;
- социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги;
- содействие в получении образования инвалидам и в
трудоустройстве;
- правовые услуги, а также помощь в организации ритуальных услуг.
На условиях полной или частичной оплаты предоставляются
отдельные виды медицинской помощи, кормление ослабленных больных,
проведение санитарно-просветительной работы и так далее.
К видам социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов
относится также срочное социальное обслуживание и социально-
консультативная помощь.
Особенность такова:
Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания
неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и
инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке;
Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и
инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной
напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на
обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.
Срочное социальное обслуживание предполагает: разовое
обеспечение остро нуждающимся бесплатным горячим питанием или
продуктовыми наборами, обеспечение одеждой, обувью и другими
предметами первой необходимости, разовое оказание материальной помощи,
содействие в получении временного жилого помещения и так далее.
В последние годы все большее развитие получает служба срочной
социальной помощи основной целью срочного социального обслуживания
является оказание неотложной помощи разового характера гражданам