6. Конфиденциальность. Принцип конфиденциальности информации
выражается в том, что не допускается разглашение сведений о получателях
социальных услуг, лицами, которым они стали известны при исполнении
профессиональных, служебных и иных обязанностей. С письменного
согласия получателя социальных услуг, допускается передача сведений
другим лицам, в том числе должностным лицам, в интересах гражданина или
семьи. Предоставление сведений о получателях социальных услуг без
согласия гражданина, либо его законного представителя, допускается по
запросу органов следствия и дознания, суда в связи с проведением
расследования или судебным разбирательством.
Важно отметить, что соблюдение конфиденциальности в соответствии
с действующим законодательство является не только принципом
социального обслуживания, но и обязанностью персонала социальных служб.
Распространение частичной или полной информации осуществляется
только в интересах клиента. Для этого имеется процедура контроля, за
оформлением и хранением документов, которая осуществляется регулярно.
В работе специалистов учреждений социальной помощи существует
Этический кодекс работника социальной службы, который знают и
соблюдают все работники социальных служб.
Работники учреждений социального обслуживания, виновные в
разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации (например, по
статье 137 Уголовного кодекса РФ за нарушение неприкосновенности
частной жизни).
Подводя итоги, деятельность по социальному обслуживанию должна
осуществляться в соответствии с принципом профилактической
направленности и ориентироваться на сохранение здоровья человека,
совершенствование в качестве основы жизнедеятельности общества
института семьи, охраны материнства и детства, с приоритетным
проведением мероприятий и процедур профилактической, санитарно-
гигиенической и оздоровительной направленности.
1.2. Право граждан на обращение в органы социального обслуживания
Государство гарантирует гражданам, возможность получения
социальных услуг на основе принципа социальной справедливости
независимо от: расы, пола, языка, национальности, происхождения и места
жительства, должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям и других факторов.
Гражданам создаётся возможность получения достаточных для
удовлетворения их основных жизненных потребностей, которые включаются
в перечень гарантированных государством социальных услуг. Этот перечень
утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации с учётом нужд населения, проживающих на территориях
Российской Федерации.
Федеральный перечень гарантированных государством социальных
услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам
государственными и муниципальными учреждениями социального
обслуживания, утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 ноября
1995г. №- 1151, где перечислены услуги, предоставляемые:
- на дому, гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся
в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к
самообслуживанию;
- гражданам инвалидам и пожилого возраста, проживающим в
стационарных учреждениях социального обслуживания;
- в полустационарных условиях, в том числе для лиц без
определенного места жительства;
- отделениями срочной социальной помощи, сформированными при
органах социальной защиты населения (срочное социальное обслуживание
предусматривает оказание разовых услуг, остронуждающимся в социальной
поддержке).
Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения
гражданина. Под обращением гражданина понимается направленные в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу письменные предложение (жалоба или заявление), а также устное
обращение. В своём письменном обращении гражданин в обязательном
порядке указывает наименование органа, в котором отправляется письменное
обращение.
Обращение поступившее в учреждение по социальному
обслуживанию, подлежит обязательному рассмотрению. При рассмотрении
обращения, сотрудник социального учреждения обеспечивает объективное,
своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости
запрашивает неотложные для рассмотрения обращения документы и
материалы. После рассмотрения заявления, должностное лицо обязано дать
письменный ответ.
Результат на обращение, поступившее в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу по информационным
системам общего пользования, направляется по почтовому адресу,
указанному в обращении.
Согласно порядку обращения, за предоставлением государственной
адресной социальной помощи гражданин должен подать заявление о
назначении государственной адресной социальной помощи, которое подаётся
в орган занятости и социальной защите по месту жительства.
Заявление о назначении адресной социальной помощи может
подаваться также и совершеннолетним членом семьи, и
несовершеннолетними членами семьи, вступившими в брак до достижения
возраста 18 лет.
К заявлению о назначении государственной адресной социальной
помощи заявителем должны прилагаться документы. Перечень этих
документов указывается в каждом управлении Федеральной службы в сфере
здравоохранения и социального развития по субъекту Российской
Федерации.
В случае не предоставления заявителем предусмотренных
документов, заявление о назначении государственной социальной помощи
для рассмотрения не принимается.
Если по состоянию здоровья гражданин не может сам заполнить
документы, заполнение может осуществляться работником органа по труду,
занятости и социальной защите центра.
Информацию о возможностях, порядке, видах и условиях социального
обслуживания, граждане могут получать бесплатно. Данная информация
содержится на стендах учреждений социального обслуживания, на
официальных сайтах учреждений. Нормативными документами,
содержащими информацию о видах, возможностях, порядке и условиях
социального обслуживания, являются стандарты, а также нормативные акты
региональных органов власти.
Способы информаций о порядке предоставления социальных услуг:
- через средства телефонной связи;
- электронного информирования;
- непосредственно в центрах социального обслуживания населения;
- через размещение телекоммуникационных сетях, публикации в
средствах массовой информации, размещение на информационных стендах;
- сеть интернета.
Кроме этого, граждане могут получать сведения о местонахождении,
контактных телефонах, интернет-адресах, графике работы, адресах
электронной почты организаций, участвующих в предоставлении
социальных услуг, которые размещаются на интернет сайте, на
информационных стендах центров социального обслуживания населения.
Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в
трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, средств ухода за
детьми, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, обуви, одежды, а
также топлива, специальных транспортных средств, технических средств
реабилитации инвалидов, и лиц нуждающихся в постоянном уходе.
Основания и порядок оказания материальной помощи
устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Социальное обслуживание на дому происходит путём оказания
социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном
нестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и
гражданам, частично утратившим умение к самообслуживанию в связи с
преклонным болезнью, возрастом, инвалидностью, предоставляется помощь
на дому в виде бытовых, медицинских услуг и иной помощи.
Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального
обслуживания осуществляется путём предоставления социальных услуг
гражданам, полностью или частично утратившим способность к
самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе, и обеспечивает
создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий
жизнедеятельности, проведение психологического, медицинского,
социального характера, питание и уход, а также отдыха и досуга.
Временный приют в специализированном учреждении социального
обслуживания предоставляется детям-сиротам, безнадзорным
несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного
места жительства и определенных занятий, стихийных бедствий,
пострадавшим от физического или психического насилия, в результате
вооруженных и межнациональных конфликтов, другим клиентам социальной
службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
В дневное время в учреждениях социального обслуживания
предоставляется социально-медицинское, социально-бытовое и иное
обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному
передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, в том числе
несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Консультативная помощь в учреждениях социального обслуживания
предоставляются клиентам социальной службы по вопросам социально-
правовой защиты, социально-бытового, социально-медицинского
обеспечения жизнедеятельности и психолого-педагогической помощи.
Реабилитационные услуги в социальной службе оказывают помощь в
профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам,
лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним
правонарушителям и другим гражданам, попавшим в трудную жизненную
ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.
Социальное обслуживание осуществляется социальными службами
бесплатно так и платно.
Порядок предоставления платного и бесплатного социального
обслуживания определяется органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Порядок и условия оплаты социальных услуг в социальных службах
иных форм собственности устанавливаются самостоятельно.
Основаниями для бесплатного социального обслуживания являются:
1) несовершеннолетние дети, находящиеся в трудной жизненной
ситуации;
2) гражданам, не способные к самообслуживанию в связи с болезнью,
преклонным возрастом, инвалидностью, не имеющим родственников,
которые могут обеспечить им помощь, только если среднедушевой доход
этих граждан ниже прожиточного минимума;
3) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
(безработица, стихийные бедствия, катастрофа, пострадавшим в результате
вооруженных и межэтнических конфликтов).
К государственной социальной службе относятся учреждения и
предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти РФ
и субъектов РФ, в компенсацию которых входит организация и
осуществление социального обслуживания.
Клиент, попавший в трудную жизненную ситуацию, может получить
следующую поддержку.
Государственные формы поддержки
- социальное обслуживание на дому
- социальное медицинское
обслуживание
- срочное социальное обслуживание
- стационарное социальное
обслуживание
- социальная консультативная помощь
Территориальные
социальные службы
- центры помощи семьи и детям
- центры психолого-
педагогической помощи
- территориальные центры
- службы экстренной помощи
Негосударственные виды помощи
- патронажная
- психотерапевтическая
- конфессиональная
- гуманитарная
- спонсорская
- благотворительная
Схема 1. Система помощи клиенту в системе социального обслуживания
Таким образом, можно уверенно сказать, что право граждан на
обращение в органы социального обслуживания является организация
разнообразных видов и форм помощи, реабилитации нуждающихся в ней
граждан Российской Федерации и в преодолении и предотвращении проблем,
связанных с той или иной тяжёлой жизненной ситуацией.
клиент
Негосударственные службы
- общественные организации
- благотворительные фонды
- коммерческие службы помощи
- церковные приходы
1.3. Виды социального обслуживания
Виды социального обслуживания различаются в зависимости от
категории граждан, которым данный вид социального обслуживания
предоставляется, а так же от характера предоставляемой услуги.
В России с 1995 года список социальных услуг для инвалидов и
людей преклонного возраста гарантирован Федеральным законом.
Социальная поддержка не только распространяется на обслуживание
нетрудоспособных граждан, а именно инвалидов и пенсионеров. В
современном законодательстве значительно увеличены категории людей,
имеющих право на социальное обслуживание. Это значит, что изменилась
форма, характер и список видов социальных услуг, направленных на
поддержку нуждающегося населения.
1. Стационарное обслуживание.
Под стационарными социальными видами услуг социального
обслуживания подразумевается круглосуточное пребывание нуждающихся
граждан в специально оборудованных заведениях. Такие учреждения
предназначены для граждан, частично или полностью неспособных к
самообслуживанию, нуждающихся в постороннем уходе, постоянном
присмотре, бытовом обслуживании, медицинской помощи, а именно:
пенсионеры, инвалиды, ветераны, граждане с физическими или
психическими нарушениями, сироты и несовершеннолетние, оказавшиеся в
тяжёлой ситуации.
Детские стационарные заведения могут быть специализированными,
предназначенными для несовершеннолетних с физическими недостатками,
психическими расстройствами, инвалидов. Психоневрологические интернаты
для взрослых также относятся к подобным видам учреждений социального
обслуживания.
В психоневрологический интернат принимаются лица, страдающие
психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом
обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть у них
родственники, обязанные по закону их содержать, или нет. В стационарных
учреждениях осуществляются не только уход и необходимая медицинская
помощь, но и реабилитационные мероприятия медицинского, социального,
бытового и лечебно-трудового характера.
2. Заведения полустационарного обслуживания.
Полустационарное социальное обслуживание относится к формам и
видам услуг, которые также осуществляются в специальных заведениях, но
не постоянно, а в определенное время суток. Такое обслуживание
распространяется на инвалидов и пенсионеров, способных активно
передвигаться и обслуживать себя, на детей, которые пребывают в сложных
физических, психологических и материальных обстоятельствах. В этих
заведениях работники социального обслуживания, виды услуг гражданам
оказывают в такой форме: предоставляют горячее питание, спальное место с
чистой постелью и другие бытовые условия; помогают получать путёвки в
санатории, мероприятия реабилитационного характера, лечебно-
оздоровительного; предоставляют помощь психолога; содействуют в
получении профессиональной подготовки, трудоустройства, образования;
помогают получить правовые услуги.
Также в РФ действуют полустационарные учреждения ночного
пребывания. В них предоставляется ночлег, необходимая врачебная помощь,
бесплатное питание, средства гигиены. Работники социальных центров также
помогают восстановить документы, социальные связи с родственниками и
права на жилье.
3. Социальная помощь на дому.
Одна из форм социальной поддержки реализуется по отношению к
инвалидам и пенсионерам, которые в состояние осуществлять хотя бы
необходимые действия самообслуживания. Когда у этих людей нет крайней
необходимости переезжать в стационарные заведения, работники социальной
службы оказывают помощь клиентам в условиях их привычного бытового
окружения, то есть на дому.
Социальная помощь на дому осуществляется соответствующими
отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального
обслуживания или при органах социальной защиты населения. Она включает
оказание услуг по организации быта, питания и досуга, медицинские и
санитарно-гигиенические услуги, содействие в получении образования
инвалидам и в их трудоустройстве, правовые услуги, а также помощь в
организации ритуальных услуг. Существуют условия, полной или частичной
оплаты предоставляются отдельные виды медицинской помощи, кормление
ослабленных болезнью людей, проведение санитарно-просветительной
работы и так далее.
Специализированные районные центры своим клиентам обязаны:
- организовать доставку продовольствия;
- содействовать в приобретении медпрепаратов;
- предоставить своевременную медицинскую помощь;
- содействовать получению правовых и юридических услуг;
- оказать содействие в осуществлении ритуальных услуг;
- помогать поддерживать условия (гигиены);
- организовать сопровождение в медучреждения.
4. Временный приют.
В отличие от полустационарных заведений, работающих только в
определенное время суток, социальные гостиницы, приюты и
специализированные адаптационные центры предоставляют клиентам
социальных служб временный круглосуточный приют.
Временный приют, прежде всего, необходим детям, оказавшимся без
жилья:
1) детям, лишенным родительского попечения;
2) сиротам;
3) подвергшимся домашнему насилию;