ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................... 5
ГЛАВА 1. ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.................................................................. 8
1.1 Досрочная страховая пенсия и порядок ее установления..................... 8
1.2 Сущность и значение пенсионной реформы в Российской
Федерации в 2016 году
..................................................................................
14
1.3 Индексация пенсий с 1 февраля 2017 года............................................. 19
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА ДОСРОЧНУЮ
СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ........................................................................... 30
2.1 Назначение досрочной страховой пенсии............................................. 30
2.2 Порядок оформления досрочной страховой пенсии
..........................
34
2.3 Структура досрочной страховой пенсии. Порядок расчёта
досрочной страховой пенсии......................................................................... 36
2.4 Особенности европейских пенсий.......................................................... 43
ГЛАВА 3. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДОСРОЧНАЯ СТРАХОВАЯ
ПЕНСИЯ......................................................................................................... 50
3.1 Особенности получения в 2017 году льготной пенсии для
педагогов.......................................................................................................... 50
3.2 Досрочный уход на пенсию военнослужащих
......................................
52
3.3 Льготная пенсия медработникам в 2017 году........................................ 56
3.4 Пенсионное обеспечение госслужащих................................................. 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................... 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
................................
72
Актуальность выбранной темы. В настоящее время из-за большого
количества законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы
пенсионного обеспечения, разобраться в них не всегда может даже специалист.
Тем более, если учесть, что за последние годы смысл положений пенсионного
законодательства неоднократно менялся после проверки их Конституционным
Судом Российской Федерации на предмет соответствия основному закону
страны.
Кроме того, можно констатировать излишнюю динамичность, как
современного пенсионного законодательства, так и тесно связанного с ним
законодательства, касающегося уплаты взносов, из которых формируются
пенсионные права застрахованных лиц - будущих пенсионеров. При этом
зачастую изменения, происходившие за годы после вступления в силу 1 января
2002 года нынешнего пенсионного законодательства, были отнюдь не
«косметическими».
Степень разработанности темы. Данная тема нашла свое отражение в
трудах российских авторов, таких как Н.А. Волгин, А.К. Соловьев,
Е.Е. Мачульская, Ю.А. Михайленко, Н.А. Кричевский, Д.Г. Александров,
П.И. Вахрин, Л.В. Федоров, О. Е. Илюхина, М. Ю. Зурабова, Е.Г. Азарова,
К.Л. Астапов, В.Д. Роик, Г.И. Морро и многих других. Существует огромное
количество статей и отчетов о работе пенсионного фонда Российской
Федерации, опубликованных в периодических изданиях.
Объектом исследования является система пенсионного обеспечения
граждан Российской Федерации.
Предметом исследования является модель досрочной страховой пенсии в
Российской Федерации.
Цель работы - изучить пенсионную систему Российской Федерации в
области досрочной страховой пенсии.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- рассмотреть теоретические основы досрочной страховой пенсии;
- изучить правовую сторону формирования трудовой пенсии по старости;
- рассмотреть порядок реализации досрочной страховой пенсии;
- изучить систему реформирования пенсионного законодательства на
рубеже 2016-2018 гг.
При написании выпускной квалификационной работы использовались
следующие методы исследования:
- аналитический;
- сравнительный;
- изучение нормативно-правовой базы;
- изучение монографических публикаций и статей.
Базой исследования в настоящей выпускной квалификационной работе
выступает действующая модель пенсионной системы РФ, в частности
определения досрочной страховой пенсии.
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в
том, что российское правительство имеет разработанную приоритетную
программу повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, также в
условиях продолжающейся пенсионной реформы в РФ актуально говорить о
совершенствовании пенсионного обеспечения в РФ. Поэтому за основы
исследования можно брать уровень пенсионного обеспечения в РФ на данный
момент, после завершения первых этапов реформы.
Практически и научно значимым является выявление новых подходов и
методов к пенсионному обеспечению граждан с целью улучшения системы в
целом.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной
части, представленной тремя главами, заключения и списка использованной
литературы.
ГЛАВА 1. ПРАВО НА ДОСРОЧНУЮ СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Досрочная страховая пенсия и порядок ее установления
Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» («пенсионный кодекс») предусматриваются следующие виды
страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по
инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца. [15]
Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости
являются: достижение возраста 60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин;
наличие страхового стажа не менее 15 лет (минимальный стаж уплаты
страховых взносов); наличие величины индивидуального пенсионного
коэффициента не менее 30.
В российской пенсионной системе существует такое понятие, как
досрочная страховая пенсия по старости. Одна пенсия из семи в стране
назначается раньше общепринятого возраста на несколько лет (от пяти до
десяти). Удельный вес получающих такие пенсии - 31,07 % от числа всех
пенсионеров по старости. Свыше 70 % из них (6,3 млн.) - трудившиеся на
протяжении ряда лет в горячих цехах, на подземных работах, в опасных для
здоровья условиях. [21, с.74]
Около 20 % денежных средств Пенсионного Фонда России уходит на
выплату досрочных страховых пенсий, которые назначаются за работу в
вышеуказанных условиях, а также работникам особых профессий.
Пенсии по старости, выплачиваемые из-за особенных условий труда,
широко распространены Российской Федерации.
Их назначают понижая на 5 или 10 лет стандартный возраст ухода на
пенсию, за работу в течение определенного периода времени в особых
условиях - опасных или просто неблагоприятных для здоровья, в том числе и
женщинам.
Периоды трудовой деятельности в данных условиях принято называть
специальным стажем. Помимо него, условием назначения пенсии обычно
является и наличие какого-то определенного страхового стажа. [25, с.23]
Досрочная страховая пенсия по старости в качестве социальной
категории имеет ряд признаков, как общих, так и специфических. К первым
относятся: периодичность выплат, производимых из федерального бюджета
или Пенсионного фонда, их правовой характер, учет вклада работающих и
соизмеримость с ним размеров пенсий и социального фактора.
Ко вторым можно отнести: назначение пенсии ранее достижения
работником установленного возрастного ценза, наличие как специального, так
и страхового стажа труда и его конкретной продолжительности, пожизненный
характер пенсии, выплата ее в дополнение к зарплате или вместо нее.
Таким образом, досрочная страховая пенсия - понятие, обозначающее
денежную ежемесячную выплату, компенсирующую гражданам зарплату (либо
другой доход), получаемую до назначения «общепринятой» пенсии.
Основанием же для ее назначения является трудовая деятельность в особых
условиях.
Такие пенсии делятся на несколько категории. Классифицируют их:
- по виду работы;
- по субъектам.
По виду выделяют работы с вредными условиями труда - на горных
работах (как открытых, так и подземных), в горячих цехах, с тяжелыми, с
интенсивными или опасными условиями, например, трактористами-
машинистами различных отраслей, включая сельское хозяйство, на дорожных,
строительных и погрузочных машинах, на железнодорожных перевозках, в
текстильной промышленности, на флоте и др. Список профессий достаточно
обширный и подробный, включающий в себя множество тяжелых и опасных
для здоровья видов деятельности. [30, с. 52]
По субъектам пенсии делятся на назначаемые любым лицам (с условием
соблюдения нужных требований) и только женщинам, работавшим
трактористами-машинистами на строительных, погрузочно-разгрузочных и
дорожных машинах, на интенсивных и тяжелых видах работ текстильной
промышленности.
Далее представлены условия, при которых может быть назначена
досрочная пенсия:
- наличие гражданства (у не проживающих на постоянной основе на
территории РФ);
- постоянное проживание в РФ (для не имеющих российского
гражданства);
- статус застрахованного в государственной пенсионной системе РФ;
- наличие средств, необходимых для накопительной части пенсии;
Общеустановленным пенсионным возрастом в Российской Федерации
считается 60 лет у мужчин и 55 - у женщин.
Если застрахованное лицо желает выйти на пенсию ранее этого возраста,
ему требуется для этого иметь некий конкретный страховой стаж, а также
выработать специальный стаж на определенных работах.
Например, досрочная пенсия может быть назначена независимо от
фактического возраста работникам, занятым полный день на горных работах,
связанных с добычей полезных ископаемых, работающим на строительстве
рудников и шахт, если они протрудились там не менее 25 лет. Работникам
флота и рыбного промысла - 20 лет женщинам и 25 лет мужчинам.
Страховым стажем называется общая продолжительность периодов
деятельности, в которые велась уплата взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для
получения данного вида пенсии страховой стаж требуется длительностью 15-25
лет. Если в какие-то периоды работы страховые взносы в пенсионный фонд не
выплачивались, такие промежутки времени в этот стаж не войдут. [28, с.41]
Третье специальное условие, без которого не будет назначена досрочная
страховая пенсия - наличие стажа, то есть нужного количества отработанных
лет в определенных условиях.
Особые условия работы подразделяются на подземные работы, труд в
«особо вредных и тяжелых условиях», согласно Списку № 1. Существует и
Список № 2, досрочная пенсия по которому назначается с формулировкой «за
работу в тяжелых и вредных условиях». Данные перечни профессий
утверждаются Правительством РФ. Они формируются по производственному
признаку и включают в себя свыше 100 отраслей.
Применение Списков № 1 и № 2 ведется независимо от того, к какой
отрасли или ведомству принадлежит организация (кроме химического
производства), а также какую имеет форму собственности.
В специальный стаж засчитываются промежутки времени, когда работник
переводился по производственной необходимости на другую работу (не более
чем на месяц), время испытательного срока, другая работа, на которую была
переведена беременная женщина по медицинскому заключению.
Туда же входят периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые
из средств Фонда социального страхования, ежегодные отпуска, в том числе
дополнительные. Учебные отпуска в льготный стаж не входят. [29, с.14]
Если лица, имеющие право на досрочную пенсию согласно Списку № 1,
выработали специальный стаж не в полном объеме. Для них возможно
получение ее в более позднем возрасте. Если выработано не менее его
половины, то общепринятый пенсионный возраст для этих людей снижается на
год за каждый из полностью отработанных лет по спецстажу.
Если речь идет о Списке № 2, искомое право получают мужчины начиная
с 55 лет, а женщины - с 50, при выработанном специальном стаже 12,5 лет и 10
соответственно, и при страховом стаже от 25-ти лет у мужчин и от 20-ти - у
женщин.
Если требуемого стажа не хватает (но имеется не менее половины),
пенсию могут назначить в другом возрасте - позже. Здесь также стандартный
возраст уменьшают на год, но уже за каждые 2,5 года вредной работы у мужчин
и за 2 года - у женщин.
Федеральный закон о страховых пенсиях 400-ФЗ в последней редакции
2016 года закрепляет методики реализации и действия, необходимые для
возникновения у граждан Российской Федерации прав на страховую пенсию.
Основой данного типа пенсии, исходя из норм Закона 400-ФЗ о страховых
пенсиях, является обязательное пенсионное страхование. Размер страховых
пенсий, в большей мере, зависит от значимости общественно-полезных
действий граждан (в том числе трудовых), которые они осуществляют на
протяжении определенного срока, а также от других, значимых, методов
пенсионного обеспечения.
Местный орган Пенсионного Фонда решает, назначить пенсию или
отказать в ней, основываясь на записях, содержащихся в трудовой книжке.
Но иногда достоверность информации о размере специального стажа
требуется подтверждать с помощью и других документов. Это происходит
потому, что трудовые книжки очень часто содержат такие сведения не в
полном объеме, или же ценные данные могут полностью отсутствовать. [36,
с.87]
Документами, способными подтвердить наличие такого стажа, являются
учетные карточки отдела кадров, рабочие табеля, лицевые счета работников и
даже штатное расписание.
Чаще всего пенсионные органы могут отказать гражданину в назначении
искомой пенсии по следующим причинам:
- продолжительность требуемого стажа работы в специальных условиях
не удается подтвердить;
- возникают проблемы с определением особого характера выполняемых
работ;
- невозможно подтвердить факт занятости в течение полного дня на
определенном виде работ;
- должность или специальность, указанная в трудовой книжке, не
соответствует наименованиям, содержащимся в нормативных актах;
- не удается установить сам факт работы в конкретной организации.
Если право на получение пенсии незаконно нарушено, путем
обжалования его можно восстановить.
Пенсия назначается со дня, когда гражданин за ней обратился, но не
раньше наступления права на нее. Днем обращения считается дата приема
Пенсионным фондом необходимых документов вместе с заявлением. При
направлении их по почте день обращения - дата, проставленная на почтовом
штемпеле.
Факт приема всех необходимых документов подтверждается выданной
гражданину распиской-уведомлением. В случае отправки документов по почте
расписка либо выдается на руки, либо высылается также почтой.
Недостающие документы следует предоставить в течение трех месяцев с
даты обращения, их перечень фиксируется в расписке-уведомлении.
Обращаясь за пенсией, гражданин имеет право заранее получить
информацию о собственном лицевом счете.
Поданное заявление рассматривается в ближайшие 10 дней с даты приема
документов. Затем орган Пенсионного Фонда рассчитывает размер пенсии и
объявляет о принятом решении. Заявление и другие документы приобщаются к
пенсионному делу.
В случае отказа заявитель должен быть об этом извещен в течение 5 дней
с указанием причин такого решения и возвратом документов. Если гражданин
не согласен с таким решением, он вправе обжаловать его в вышестоящем
органе Пенсионного Фонда РФ.
Обращение за назначением может также подаваться в виде электронного
документа через интернет.
Полагается ли досрочная пенсия инвалидам? До этого момента в работе
рассмотрена трудоспособная категория населения. Но список лиц, имеющих
право уйти на заслуженный отдых раньше установленного возраста, гораздо