шире. Он включает в себя и многодетных матерей (воспитавших до
восьмилетнего возраста от 5-ти детей), и работавших в районах Севера, и
многие другие категории.
Что же касается вопроса об инвалидах, то к льготной категории отнесены
родители инвалидов детства при условии воспитания такого ребенка до 8 лет,
сами инвалиды - по зрению либо вследствие военной травмы, а также
страдающие гипофизарным нанизмом, т.е. лилипуты.
1.2 Сущность и значение пенсионной реформы в Российской Федерации в
2016 году
В 2016 году будет проведена пенсионная реформа, на основании которой
вводятся новые правила при расчете пенсионного обеспечения. Любые
реформы волнуют основную часть жителей России, а вот пенсионная реформа
затронет практически все население, поэтому на нее следует обратить
пристальное внимание.
Еще в самом конце 2013 года президент России подписал закон, который
утвердил специальную систему гарантированных пенсионных накоплений, но
данный закон является лишь малой частью из целого пакета инициатив
правительства по вопросам пенсионной реформы. Углубляясь в закон,
становится понятно, что в Российской Федерации формируется двухуровневая
система гарантирования прав застрахованных граждан. [41]
Другими словами, система состоит из двух составляющих:
- обязательное пенсионное обеспечение;
- общенациональный гарантированный фонд.
Перед вторым стоит задача по объединению тех, кто принимает
непосредственное участие в системе обязательного пенсионного обеспечения.
В формирование фонда будут задействованы следующие источники:
различные негосударственные пенсионные фонды и взносы государственного
Пенсионного фонда. Контроль над всеми взносами и решение вопросов выплат
гарантийного возмещения будет осуществлять Агентство по страхованию
вкладов.
Необходимо заострить внимание на одном неприятном моменте касаемо
пенсионной реформы 2014-2015 года. Правительство постановило
«заморозить» сроком на год накопительную часть пенсии с целью ее перевода в
распределительную систему. Практически это выглядит следующим образом: у
большей части российских граждан в Пенсионном фонде «лежала»
накопительная часть пенсии, на которую начислялись проценты, а с 2014 года
эта практика перестала существовать. [41]
Перед людьми встал выбор: перевести свои деньги в негосударственный
пенсионный фонд (который можно выбрать на свое усмотрение) или оставить
накопления в Пенсионном фонде. Граждане, которые заблаговременно решили
вопрос с накопительной частью, в прежнем режиме «пополняют» собственные
пенсионные накопления. А вот те, кто ничего не предпринимал, «передали со
своего молчаливого согласия» свою накопительную часть в распределительную
составляющую, входящую в систему обязательного пенсионного страхования,
но по этому поводу переживать, все-таки не стоит. В 2016 году прежняя
система вернется на старые «рельсы». При этом правительство заверяет, что
граждане, которые не обеспокоились о накопительной части пенсии, ничего не
потеряют - рубль в страховой части пенсии является более «дорогим», чем в
накопительной части.
Начиная с 1998 года, не было никакой законодательной базы,
устанавливающей ограничения в получении пенсионного обеспечения для тех
пенсионеров, которые продолжают трудиться. Но правительство посчитало, что
эти «послабления» приводят к неэффективному расходованию бюджетных
средств.
С 2015 года правительство приняло решение ввести определенные
ограничения для работающих граждан, получающих пенсию.
Когда у пенсионера, который работает, не происходит формирование
накопительной части будущей пенсии, то при перерасчете он сможет получить
максимальное количество баллов не более 3.
В случае формирования накопительной части пенсии, при перерасчете
количество баллов будет составлять не более 1,875. (если брать перерасчет на
рубли, то сумма составит 120,19 руб.).
Работающим гражданам, кому пенсия будет начислена в 2014 году, а
также для всех пенсионеров, будет осуществляться конвертация в баллы, а вот
уменьшение размера пенсии не произойдет. Для осуществления данной
процедуры в Пенсионный фонд приезжать не нужно - она осуществится
автоматически, без заявлений.
Так же тем пенсионерам, которые работают, в беззаявительном порядке
будет проводиться ежегодный перерасчет пенсии с учетом страховых взносов -
эта процедура остается без изменений. Итак, пенсионная реформа 2015 года не
окажет влияния на получение пенсии работающими гражданами-пенсионерами,
но их затронут некоторые ограничения, касательно начисления баллов.
Как известно, закон 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был принят в 2013
году, но процесс его вступления в силу будет постепенным, а точнее основная
часть действует с начала 2015 года, а все остальные законодательные
распоряжения - с 1 января 2016 года.
Существует одна особенность грядущих перемен: теперь задачей
пенсионной реформы 2015 года является стимулирование граждан РФ
выходить на пенсию как можно позднее, и вы знаете, что пенсионный возраст
для мужчин составляет 60 лет, а для работающих женщин - 55 лет. Но вот в чем
скрыт «государственный стимул»: например, когда мужчина захочет выйти на
пенсию на 5 или 7 лет позже установленного возраста (возьмем 65 лет), то
сумма его пенсии будет выше на целых 85% от размера пенсии, которую бы
ему начислили в 60 лет.
Само понятие «трудовая пенсия» постепенно «стирается» и остается в
прошлом, и сегодня словосочетание «страховая пенсия» более актуально,
причем начисление будет происходить в баллах, а не в привычных рублях.
Каждый год с учетом инфляции будет устанавливаться пенсионный балл.
Новый закон принес следующие изменения: страховой стаж будет
увеличиваться в соответствии с выходом гражданина на пенсию. Например, в
случае выхода на пенсию в 2015 году, ваш стаж должен быть не меньше шести
лет. Но после 2025 года - уже не меньше пятнадцати лет.
Кроме накопительных баллов, от государства будут производиться
различные надбавки, но их сумма является одинаковой, и она не будет зависеть
от стажа или баллов.
Помимо этого, можно отметить дополнительное новшество, которое
сложно назвать положительным. Для матерей в страховой стаж теперь
включается период по уходу за ребенком только до полутора лет, а в итоговом
значении - не больше 4,5 лет.
На первый взгляд кажется, что разработанная методика дальнейшего
пенсионного развития в России не имеет изъянов, но при более детальном
изучении не все так «красиво». Отметим, что для получения пенсии по
возрасту, индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть равен 30
баллам, но следует уточнить, как этот показатель будет «зарабатываться»
гражданами. [25, с.73]
В случае если доход равняется 1 МРОТ, то трудовой стаж должен быть не
менее 20 лет. В этом случае пострадают те, кто любым способом скрывает свои
доходы или получает заработную плату «в конверте».
Баллы, или пенсионный коэффициент, который каждый работающий
гражданин должен «наработать», является показателем годовой трудовой
деятельности. Иными словами - это соотношение выплачиваемых
работодателем отчислений в Пенсионный фонд, которые удерживаются из
зарплаты сотрудника и максимальной зарплаты, с которой по законодательству
работодатель может перечислять взносы.
Далее перечислены основные минусы пенсионной реформы:
- отсутствует система перерасчета пенсии для пенсионеров,
продолжающих работать;
- стаж для начисления пенсии значительно увеличился: с 5 до 15 лет;
- сложнейшая формула для расчета пенсии, практически непонятная даже
на начальных этапах простому обывателю.
Для того чтобы иметь представление о количестве заработанных баллов
на пенсионном счете, следует зайти на портал государственных услуг или
посетить отделение
пенсионного фонда, где сотрудники дадут необходимую
информацию. Если интересует денежная сумма пенсии, требуется сумму
баллов умножить на пенсионный коэффициент, равный 1.
Необходимо обратить внимание, на то, что накопительная часть пенсии
остается в полном объеме, и с ней ничего не произойдет. Сначала была
следующая картина: 12% - страховая часть, а на накопительную часть
приходилось 6%.
Но сегодня ситуация стала несколько иной. Пенсионный фонд от лица
государства еще в конце 2013 года проводил разъяснительные мероприятия с
гражданами. Чтобы накопительная часть пенсии не аккумулировалась в
страховую, гражданам следовало выбрать негосударственный пенсионный
фонд и перевести в него эту сумму. Об этом моменте неоднократно
предупреждалось, но, опираясь на фактические данные опросов, менее 50%
работающего населения осуществили данную процедуру, а все остальные не
предпринимали никаких действий.
Итак, если будущий пенсионер к 1 января 2014 года был сознательным
гражданином и перевел накопительную часть пенсии в негосударственный
пенсионный фонд, то принадлежащие ему 6% так и останутся при нем, а если
будущий пенсионер был в группе «молчунов», то эта часть «ушла» в страховую
часть. Когда гражданин выбирает негосударственный пенсионный фонд, то он
должны знать, что имеет право раз в год заменить негосударственный
пенсионный фонд, только в том случае, если результаты его деятельности не
устраивают.
Возникает серьезный вопрос: что произойдет с пенсионными средствами
в случае, если негосударственный пенсионный фонд будет объявлен
банкротом? Переживать не нужно - средства сохранятся, так как они
застрахованы.
Аналитики сделали заявление, что тем гражданам, которые получают
«белую» зарплату, оптимальным решение будет переводить накопительную
часть пенсии в Негосударственные пенсионные фонды, а тем работникам,
которые получают вознаграждение за труд в конвертах, ничего делать не
нужно.
1.3 Индексация пенсий с 1 февраля 2017 года
С 1 февраля 2017 года были повышены страховые и социальные пенсии:
- пенсионные выплаты были проиндексированы на 5,4%;
- страховые пенсии увеличились только для неработающих пенсионеров,
в то время как социальные поднялись для всех, вне зависимости от
трудоустройства получателя;
- средний размер страховой пенсии составляет 13600 рублей, по
государственному обеспечению - 8803 рубля;
- размер фиксированной выплаты после проведенной индексации равен
4805,11 рубля, величина пенсионного балла -78,28 рубля.
- решение о дополнительной индексации будет принято Правительством
в течение полугода.
С 2015 года началось начисление пенсий по новой методике,
разработанной два года назад. Сами пенсионные накопления разделились на
две группы: страховые и накопительные. Первая группа формируется за счёт
обязательных платежей граждан в Пенсионный фонд, а вторая носит сугубо
добровольный характер [25, с.12].
Основой изменений стали пенсионные баллы, количество которых
связано с общим трудовым стажем и величиной заработной платы. Их влияние
на пенсию огромно - именно произведение пенсионных баллов на
установленный пенсионный тариф определяет общий размер выплаты. А тем,
кто решил отложить выход на пенсию, дополнительно начисляются
премиальные баллы.
Страховой стаж тоже подвергся изменениям.
Теперь это не только совокупность лет трудовой активности,
помноженной на коэффициенты, но и аналог средства социальной
справедливости - уход за детьми и больными родственниками, пенсионерами,
служба в армии включаются в стаж, как нестраховые периоды. Установлена и
чёткая градация баллов - например уход за одним ребёнком даёт в 4 раза
меньше баллов, чем за тремя.
Последние новости из профильных министерств показывают, что у
нынешних пенсионеров влияние новой системы вызвало повышение в пределах
500-700 рублей.
Все изменения, заложенные в 2015 году в систему пенсионного
обеспечения, продолжат функционировать и развиваться в 2017 году. В
частности индексация пенсий с 1 января 2017 года сохранит характер
обгоняющей инфляцию.
Повышение касается пенсий по старости, по инвалидности (в том числе
детям-инвалидам), ветеранам войны.
Индексировать пенсию в новом году правительство планирует два раза.
Первый раз в феврале и только на 5,4%, а вот второго раза может и не быть,
если экономика страны сработает не так успешно, как задумано, а в бюджете не
насчитают достаточно средств, чтобы повысить пенсию еще на 8 процентных
пунктов.
Средний размер страховой пенсии в 2017 году составит 13600 рубля, что
соответствует 103,1% к прожиточному минимуму пенсионера.
С 1 февраля 2017 года страховая пенсия будет проиндексирована на 5,4%.
Индексация фиксированной выплаты с 1 февраля 2017 года так же будет
проиндексирована на 5,4% и составит: 4805,11 рублей.
Стоимость 1 пенсионного балла составит 78,28 рубля. (В 2015 году эта
величина составляет 71,41 рубль).
Социальные пенсии с 1 апреля 2017 года будут проиндексированы на
2,8%. Средний размер социальной пенсии при этом составит: 8803 рубля.
Размер ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) будет проиндексирован с
1 февраля 2017 года на 5,4%.
17 декабря 2015 года Владимир Путин на большой пресс-конференции
высказался по поводу повышения пенсионного возраста:
Время для повышения пенсионного возраста пока не настало.
«Что касается пенсионного возраста, вы знаете мою позицию - я всячески
сопротивляюсь повышению пенсионного возраста, но есть, конечно, проблемы,
что касается повышения пенсионного возраста для чиновников российских:
регионального и муниципального уровня для всех - для мужчин и для женщин,
напомню, что речь идет о постепенном повышении для этой категории с шагом
на полгода».
Если пенсионный возраст в России надо будет повышать, то не спеша,
когда - ответа не будет, но сделать придется, подчеркнул президент.
Пока повышение пенсионного возраста в России - это открытый вопрос.
Пенсионный возраст - одна из важнейших характеристик пенсионной
системы, показывающая на каком году жизни пенсионер может
воспользоваться благами социального государства. На сегодняшний день
установлен на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Жители
северных регионов, а также сотрудники вредных и опасных производств могут
выходить на пенсию гораздо раньше (нередки случаи выхода на пенсию и в 40
лет).
Финансово-экономический сектор в Правительстве совместно с
Министерством труда и социальной защиты РФ и экспертным сообществом
прорабатывают различные альтернативы:
- уравнивание пенсионного возраста для женщин и мужчин на уровне 60
- повышение до 58 лет у женщин, 63 у мужчин.
- более радикальное повышение до 60 и 65 соответственно.
- введение ежегодного повышения на полгода.
Источник в администрации президента сообщил, что на самом высоком
уровне повышение пенсионного возраста в 2017 году не планируется.
В течение следующих нескольких лет россияне могут не бояться, что
возраст выхода на пенсию будет поднят. Однако будет вестись активная
пропаганда нового пенсионного возраста, 63 года - для мужчин и для женщин.
Более того, министры уповают на закон, устанавливающий
существенную компенсацию баллами пенсионерам, не вышедшим на пенсию.
Помимо роста страхового стажа, растёт и количество баллов, влияющих на
пенсию. Максимальный срок программы составляет 10 лет.
Таблица 1
Таблица премиальных коэффициентов
Количество лет после
возникновения права
на пенсию
Премиальны й
коэф ф ициент для
ф иксированной вы платы
при назначении пенсии
Премиальный коэфф ициент
к фиксированной выплате
при назначении досрочной
пенсии
1
1,056 1,036
2 1,12 1,07
3
1,19 1,12
4 1,27
1,16
5 1,36
1,21
6 1,46 1,26
7
1,58
1,32
8 1,73 1,38
9
1,9
1,45
10
2,11
1,53
Как видно из представленных данных таблицы, если не уходить на
заслуженный отдых в течение 10 лет после получения права на него, а
продолжать трудиться, то кроме дополнительного страхового стажа
(следовательно, пенсионных баллов), лицо получит увеличение фиксированных
выплат более чем в 2 раза.
Накопительная часть пенсии формируется за счёт выплат работодателем
взносов в пенсионный фонд. Существенные изменения в накопительной пенсии
связаны с её разморозкой в 2016 году. Косвенным подтверждением этого
является отсутствие открытой дискуссии на эту тему между профильными
министерствами, заявлением министра финансов о том, что такая инициатива
не рассматривается, а также выступлением Дмитрия Медведева. Наибольшее
влияние мораторий оказал на тех, кто ещё работает.
По мнению экспертов, такие действия власти существенно подрывают
доверие граждан к пенсионной системе, что и явилось основной причиной
отмены данной нормы. С 2017 года может начаться процесс интенсификации
доходности от накопительной части ресурсов фонда (то есть возможность
вкладывать деньги пенсионеров в более прибыльные отрасли и ценные бумаги),
поскольку сегодняшняя доходность в 2% является слишком низкой.
В 2016 году прошла третья по счету заморозка накопительной части
пенсии россиян. 6% от зарплат россиян, решивших формировать свою
накопительную пенсионную часть, будут перечисляться в страховую
распределительную часть, средства из которой пойдут на выплату текущих
пенсий нынешним пенсионерам.
Все эти средства будут зафиксированы и отражены на индивидуальных
лицевых счетах россиян, рожденных после 1967 года. В будущем они будут
учтены для расчета пенсионных выплат.
Этим шагом правительство стремится сэкономить и перенаправить
средства на решение текущих проблем. Оно также отмечает, что уровень