4
Содержание
Введение 4
Глава 1. Правовое регулирование статуса объектов недвижимости.
Понятие и признаки объекта недвижимости. 8
1.2. Классификация объектов недвижимости. 11
1.3. Вновь созданный объект недвижимости: проблемы правового
регулирования. 17
Глава 2. Общая характеристика движимых вещей 44
2.1. Понятие движимого имущества и его виды: проблемы
классификации 44
2.2. Способы и основания перехода прав на движимое и недвижимое
имущество 51
2.3.Проблемы, связанные с использованием в качестве предмета залога
движимого и недвижимого имущества 58
Глава 3. Совершенствование правового регулирования при отнесении
объекта к движимому или недвижимому имуществу 69
3.1. Проблемы правового регулирования при отнесении объекта к
движимому или недвижимому имуществу 69
3.2. Пути совершенствования правового регулирования при отнесении
объекта к движимому или недвижимому имуществу 75
Заключение 80
5
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что на сегодняшний
день необходимость точного определения понятий недвижимого и
движимого имущества приобрели особую востребованность как объектов
гражданских прав. Многообразие и сложность объектов недвижимости
(земля, недра, леса, водные объекты, объекты капитального и некапитального
строительства, жилые и нежилые здания и сооружения, т.п.) зачастую
приводят к двоякому толкованию существующих законодательных актов.
Отсутствие полного и исчерпывающего определения понятия движимого
имущества, а также не идеальность текущих критериев отнесения объектов к
недвижимому имуществу, приводит к постоянным спорам и разногласиям.
Более того, ввиду недавних изменений в Налоговом законодательстве,
движимые объекты исключены из объектов налогообложения, а
соответственно, спрос на точное и действительно верное отнесение объектов
к тому или иному виду стоит как никогда остро. Действующее
законодательство регламентирующее данные правоотношения, содержит
множественные «пробелы» касаемо определения движимого и недвижимого,
что также подтверждает актуальность выбранной темы и необходимость ее
тщательного изучения.
Цель данной работы является исследование правовых проблем при
отнесении объекта к движимому/недвижимому имуществу.
Задачи исследования: разобраться в понятии и признаках объектов,
относящихся к объектам недвижимости, дать четкую классификацию.
Обсудить проблемы при отнесении объектов к недвижимости. Регулирование
правоотношений при обращении с объектами недвижимости, проблемы и
нюансы;
разобраться в понятии и признаках объектов, относящихся к движимым
объектам, определить виды, а также проблемы классификации;
6
рассмотреть проблемы правового регулирования при отнесении объекта
к движимому имуществу;
выявить способы и основания перехода прав на движимое и недвижимое
имущество, а также вопросы, связанные с залогом движимых и недвижимых
объектов;
рассмотреть пути совершенствования правового регулирования, а также
предложить возможные варианты решения возникающих проблем при
отнесении объекта к движимому или недвижимому имуществу.
Предметом исследования являются нормы зарубежного и российского
законодательства о принципах добросовестности и справедливости.
Объект исследования - правоотношения в сфере граджанско-правового
регулирования.
Методы, используемые в данном исследовании: анализ, синтез,
обобщение, классификация, индукция.
Теоретическая база исследования Федеральный закон "О
государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ,
Федеральный закон «О кадастровой деятельности», Гражданский Кодекс
Российской федерации, Закон от 03.08.2018 № 302-ФЗ. А также труды
Домановой А. В., Абросимовой Е. Я., Емельяновой Е.А., Будякова Е.О. и др.
Степень научной разработки темы:
Текущие исследования правовых проблем отнесения объектов к
недвижимому и движимому развиваются по нескольким направлениям. Во-
первых, разные стороны существующего правового режима объектов
недвижимости рассматриваются в работах, посвященных объектам
гражданских и вещных прав. Во-вторых, в недавний период появились
довольно существенные работы, посвященные непосредственно правовой
проблематике. Одна из основных проблем при разграничении имущества на
движимое и недвижимое состоит в том, что ни гражданское, ни налоговое
законодательства не содержат четкого и исчерпывающего перечня объектов
7
"движимого и недвижимого имущества". Непосредственно самому изучению
разграничения понятий объектов движимого и недвижимого имущества
уделено не так много исследований. Встречается довольно много работ и
статей рассматривающих отдельно недвижимость и проблемы ее
регулирования, либо отдельно движимое имущество и нюансы по
оформлению прав на него. Сравнению же, и выявлению основных причин в
возникновении проблем при разграничении данных объектов, уделено на
текущий момент недостаточно внимания. Существенный вклад в изучение
данного вопроса внесла Доманова А. В. В своей работе «Актуальные
проблемы гражданско-правового регулирования регистрации права
собственности на недвижимое имущество», а также Абросимова Е. Я. И ее
«Критерии отнесения объектов гражданских прав к недвижимому имуществу
— проблемы правового регулирования в Российской Федерации». Однако,
как правило в трудах этих ученых и других исследователей рассматриваются
лишь проблемы недвижимого имущества и сделок с ним, а соответственно,
эти работы не могут быть в чистом виде применены для ответов на вопросы,
возникающих при отнесении объектов к движимым, определения их понятий
и непосредственно, самого разграничения движимого и недвижимого. Более
того, в существующих законодательных актах Российской Федерации
отсутствуют четкие критерии разграничения движимого и недвижимого
имущества. Как например, в одних регионах нефтяные вышки относят к
движимому имуществу, в других – к недвижимому. Перечисленные выше
проблемы и обстоятельства побудили автора сделать исходной точкой своего
исследования правовые проблемы при отнесении объекта к
движимому/недвижимому имуществу.
Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами
исследования и включает введение, три главы, объединяющие восемь
параграфов, заключение и список использованных источников.
8
Глава 1. Правовое регулирование статуса объектов недвижимости.
1.1 Понятие и признаки объекта недвижимости.
Для начала, стоит начать с того, что ввиду изменений в социально-
экономических условиях России и принятыми в связи с этим
законодательством, предусматривается разделение имущества на
недвижимое и на движимое. Однако, следует сказать об историческом
аспекте данного вопроса, а именно, в советском праве такого деления
имущества как на недвижимое и движимое не существовало в принципе. Так
как это считалось характерным для буржуазного права и нашло
соответствующее отражение лишь в некоторых литературных источниках.
Как пример, в Советском энциклопедическом словаре отмечается, что
"недвижимость в феодальном и буржуазном обществе" - это земельные
участки и стоящие на них капитальные здания, сооружения и некоторые
другие объекты
1
.
Схожее определение недвижимости можно найти и в Юридическом
энциклопедическом словаре; "недвижимость в буржуазном праве - это
земельные и другие естественные угодья, находящиеся в собственности
физических и юридических лиц, иные вещные права на землю, а также
всякое иное имущество, прикрепленное к земле и прочно связанное с ней
(здания, сооружения, заводы и т.д.)»
2
.
В современной юридической литературе отмечается, что
"недвижимость" - это новая правовая категория реформируемой экономики
Российской Федерации и Законодательству советского периода она не была
знакома ввиду различных ограничений в товарообороте, а также тотального
запрета на оборот природных объектов, которые в свою очередь являлись
исключительно собственностью государства.
3
1
Советский энциклопедический словарь. М., 1980. С.883.
2
Юридический энциклопедический словарь / под ред. А.Я.Сухарева. М., 1984. С.190.
3
Российская юридическая энциклопедия / под ред. А.Я.Сухарева. М., 1999. С. 578.
9
Довольно заметный перелом в становлении и развитии системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
произошли после введения соответствующих поправок в Гражданский
кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, который и
включил в себя не отдельные положения о государственной регистрации
прав на некоторые объекты недвижимости, а целую систему специально
ориентированных норм. Государственная регистрация после этого стала
носить самостоятельно, правообразующий характер. Именно с этим
обстоятельством, в первую очередь стала очевидной необходимость
определения правового статуса отдельных объектов недвижимости, а также
государственный контроль за законностью совершаемых с недвижимым
имуществом сделок в интересах как самих их участников, так и третьих лиц.
Кроме того, были законодательно закреплены положения, определяющие
моменты возникновения вещных прав, их ограничения, а также вступления в
силу сделок с недвижимостью.
4
В соответствии с текущей редакцией Гражданского Кодекса Российской
федерации (далее - ГК РФ) а именно статьей 130 к недвижимым вещам
(недвижимое имущество, недвижимость) относятся: «земельные участки,
участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты,
перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного
строительства. К недвижимым вещам относятся также
подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда
внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено
и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые
помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств
части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких
4
Емельянова Е.А. Правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним. Дис.канд.юрид.наук: 12.00.03. Самара, 2004 / URL:
http://www.aldebaran.com.ru/publications/8368
10
помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном
законодательством о государственном кадастровом учете порядке».
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные
бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые
вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе»
5
.
РФ также предусматривает государственную регистрацию недвижимости.
В частности, регистрации подлежат: право собственности, право
хозяйственного ведения, право оперативного управления, право
пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования,
ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК
РФ и иными законами.
Также в с00тветствии с0 статьей 133. ГК РФ «К неделимым вещам
0тн0сятся вещи, раздел к0т0рых в натуре нев0зм0жен без разрушения,
п0вреждения или изменения их назначения, к0т0рые выступают в 0б0р0те как
единый 0бъект вещных прав, даже если эти вещи имеют с0ставные части.
Замена 0дних с0ставных частей неделим0й вещи другими с0ставными
частями не влечет в0зникн0вения ин0й вещи, при усл0вии, чт0 существенные
св0йства вещи с0храняются»
6
.
Кр0ме т0г0, недвижим0й вещью, к0т0рая участвует в 0б0р0те как единый
0бъект, м0жет также являться единый недвижимый к0мплекс – чт0 п0 св0ей
сути представляет с0в0купн0сть 0бъединенных единым назначением зданий,
с00ружений и других вещей, неразрывн0 связанных как физически, так и
техн0л0гически, в т0м числе эт0 м0гут быть и линейные 0бъекты, такие как
железные д0р0ги, труб0пр0в0ды, линии электр0передачи, либ0 с0в0купн0сть
0бъект0в, расп0л0женных на 0дн0м и т0м же земельн0м участке.
К 0сн0вным признакам недвижим0сти м0жн0 0тнести следующее:
5
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №32. – Ст. 3301 / URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
6
Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ.
11
нев0зм0жн0 перемещать без нанесения 0бъекту существенн0г0 ущерба;
пр0чная связь с землей как физически, так и юридически;
долговечность объекта инвестирования;
высокая стоимость;
каждая единица недвижимости уникальная по своим физическим
характеристикам;
потеря потребительских свойств происходит постепенно по мере
износа;
расположение и окружение влияет на стоимость;
строгое государственное регулирование сделок;
способность удовлетворять потребность человека в жилой и иной
площади определяется полезностью недвижимого имущества.
Казалась бы, 0пределение п0нятия и признаки недвижим0сти даны
д0в0льн0 ясн0, 0днак0, нед0п0нимания и дв0як0е в0сприятие зак0на тем не
менее имеет мест0 быть, так например Министерств0 финанс0в Р0ссийск0й
Федерации в св0их разъяснениях (письма Минфина Р0ссии 0т 26.05.2014 №
03-05-05-01/25079, 0т 04.03.2014 № 03-05-05-01/9272, 0т 22.05.2013 № 03-05-
05-01/18212, 0т 11.04.2013 № 03-05-05-01/11960, 0т 25.02.2013 № 03-05-05-
01/5322, 0т 16.10.2012 № 07-02-06/247) указывает, чт0 п0д 0бъект0м
недвижим0г0 имущества не0бх0дим0 п0нимать единый 0б0с0бленный
к0мплекс как с0в0купн0сть 0бъект0в, устан0в0к, с00ружений, 0б0руд0вания и
друг0г0 имущества, 0бъединенных единым функци0нальным
предназначением, к0нструктивн0 0б0с0бленный как един0е цел0е.
При эт0м т0т же Министерств0 финанс0в Р0ссии предлагает
разграничивать пр0изв0дственн0е 0б0руд0вание 0б0с0бленн0г0 к0мплекса с
функци0нальным 0б0руд0ванием 0бъект0в недвижим0г0 имущества (зданий,
с00ружений), т0 есть с0став 0бъекта недвижим0г0 имущества следует
0пределять п0 данным пр0ектн0й д0кументации и техническ0г0 пасп0рта на
0бъект недвижим0г0 имущества. 0днак0, наличие и 0тсутствие техническ0й и
12
пр0ектн0й д0кументации, как и ссылка на регистрацию права в един0м
г0сударственн0м реестре прав (Далее- ЕГРН) или 0тсутствие так0в0й, не
имеет никак0г0 практическ0г0 значения. Эт0т выв0д следует из ряда
прецедентных П0стан0влений Президиума ВАС РФ и прям0 п0дтвержден
в пункте 38 П0стан0вления Пленума ВС РФ № 25 0т 23.06.2015: «П0эт0му, в
частн0сти, являются недвижимыми вещами здания и с00ружения,
п0стр0енные д0 введения системы г0сударственн0й регистрации прав на
недвижим0е имуществ0 и сдел0к с ним, даже в т0м случае, если ранее
в0зникшие права на них не зарегистрир0ваны. Равным 0браз0м прав0мерн0
в0зведенн0е здание или с00ружение является 0бъект0м недвижим0сти, в т0м
числе д0 регистрации на нег0 права с0бственн0сти лица, в зак0нн0м владении
к0т0р0г0 0н0 нах0дится»
7
.
Также ст0ит привести мнения других различных 0рган0в РФ п0 данн0му
в0пр0су.
Так, например, т0чка зрения Федеральн0й нал0г0в0й службы Р0ссийск0й
Федерации (далее - ФНС) с0ст0ит в т0м, чт0, разграничивая движим0е и
недвижим0е имуществ0, нельзя 0риентир0ваться лишь на запись в ЕГРН.
Прав0 на недвижим0сть м0жет быть и не зарегистрир0ван0. В0-вт0рых,
нужн0 принимать в0 внимание 0бщер0ссийский классификат0р 0сн0вных
ф0нд0в (далее – 0К0Ф). 0бъект0м классификации п0 нему является каждый
0тдельный 0бъект с0 всеми присп0с0блениями и принадлежн0стями к нему.
Д0п0лнительн0 ст0ит 0тметить, в техническ0м регламенте есть,
например, такие 0бъекты как труб0пр0в0ды, к0т0рые нужны для инженерн0-
техническ0г0 0беспечения здания или лифты, эскалат0ры, система
вентиляции и к0ндици0нир0вания, к0т0рые являются с0ставн0й частью
зданий и с00ружений, н0 никак не самими 0бъектами недвижим0сти. А в0т,
например, трансф0рмат0рную п0дстанцию ст0ит уже 0пределять, как единую
7
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации"
13
сл0жную вещь, у к0т0р0й есть ряд признак0в недвижим0сти (например, 0на
с00ружена на фундаменте), а соответственно, трансформаторы нельзя без
вреда извлечь и эксплуатировать вне здания.
К с0жалению, несм0тря на т0, чт0 0пределение недвижим0г0 имущества
дан0 в неск0льких н0рмативных прав0вых актах, 0тнесение 0бъекта на
практике н0сит в0 мн0г0м субъективный характер. Данная ситуация
0бъясняется 0тсутствием в зак0н0дательстве критериев, п0 к0т0рым м0жн0
четк0 0пределить перемещение т0г0 или ин0г0 0бъекта, а также принесет эт0
нес0размерный ущерб ег0 назначению или нет. Признаки 0бъект0в
недвижим0сти также не дают четк0г0 п0нимания п0 данн0му в0пр0су.
Усугубляет ситуацию т0т факт, чт0 в действующем зак0н0дательстве
существует также термин "0бъект капитальн0г0 стр0ительства", к0т0рый
является не идентичным, н0 параллельным термину "недвижим0е
имуществ0". Параллельными данные термины м0жн0 назвать ввиду т0г0, чт0
ни 0дин н0рмативный прав0в0й акт не устанавливает их взаим0действие с
друг друг0м, а также 0пределения в каких случаях 0бъект недвижим0г0
имущества является 0бъект0м капитальн0г0 стр0ительства и на0б0р0т.
С0гласн0 п.10 ст.1 ГрК РФ 0бъект0м капитальн0г0 стр0ительства являются
здание, стр0ение, с00ружение, 0бъекты, стр0ительств0 к0т0рых не завершен0,
за исключением временных п0стр0ек, ки0ск0в, навес0в и других п0д0бных
п0стр0ек.
8
Зачастую, взаим0действие этих двух термин0в играет ключевую
р0ль в юридическ0й судьбе 0бъект0в. Как пример, дачные и сад0вые д0мики,
с0зданные из п0дручных материал0в, а также здания на свайн0м фундаменте
м0гут рассматриваться как временная п0стр0йка. Навесы, ки0ски, и другие
анал0гичные 0бъекты также не идентичны п0 св0ему с0ставу и связью с
землей. В 0дн0м случае перемещение таких 0бъект0в принесет к
нес0размерн0му ущербу, а в друг0м нет. Так например их практики
кадастр0в0г0 инженера следует, чт0 0чень част0 к недвижим0му имуществу
8
Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ