22
Schlumberger-Private
1.3. Детские пособия на региональном уровне
Как и в других субъектах РФ, в Свердловской области детские пособия
делятся на две большие группы: федеральные и региональные. Первые
действуют на всей территории России, а региональные предоставляются только
семьям, постоянно проживающим в пределах региона. Эти две группы
различаются по источникам финансирования выплат, условиям их начисления
и некоторым другим особенностям.
Правительство области оказывает социальную поддержку многим
категориям населения, в том числе семьям с детьми. Помощь предоставляется
преимущественно малоимущим (полным семьям и одиноким родителям),
замещающим семьям, многодетным. Несколько видов пособий действует для
усыновителей, приемных и опекунских семей. Многие местные пособия
привязаны к доходу семейства и прожиточному минимуму (ПМ), т.е.
выплачиваются с учетом критериев нуждаемости.
Семьям с детьми положено несколько разновидностей выплат, которые
различаются по периодичности:
единовременные — по случаю рождения / усыновления ребенка;
ежегодные — например, на покупку школьной формы;
ежемесячные — беременным, малоимущим, многодетным, семьям с
детьми-инвалидами или сиротами.
Детские пособия не назначаются семье автоматически. За ними нужно
обращаться в заявительном порядке (т.е. необходимо подавать заявление и
определенный пакет документов).
В течение последних нескольких лет численность населения
Свердловской области растет. Связано это со многими факторами:
уменьшением смертности (и младенческой, и взрослого населения), ростом
продолжительности жизни, увеличением рождаемости. В целом в регионе
демографическая ситуация лучше, чем во многих субъектах РФ, а рождаемость
выше, чем в среднем по России.
23
Schlumberger-Private
Перечень федеральных пособий, действующих в области, перечислен в
законе № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. Эти выплаты ежегодно индексируются. Так, в
текущем году индексация на коэффициент инфляции 1,043 была проведена с
01.02.2019 г. В будущих годах пособия также будут проиндексирована с 1
февраля.
Обратиться за детскими пособиями может любой из родителей.
Работающий должен подавать заявление работодателю или в Соцстрах,
неработающий — в органы Соцзащиты по месту жительства. Федеральный
материнский капитал оформляется в Пенсионном фонде (ПФР).
Начисляются выплаты по категориальному принципу, то есть всем без
учета финансового положения семьи.
На территории Свердловской области действуют повышающие районные
коэффициенты. Они распространяются на зарплаты и пособия всех работников,
трудящихся на территории определенного района. В нескольких городах и
местностях действует коэффициент 1,2. В Екатеринбурге и на всей остальной
территории области применяется коэффициент 1,15.
С учетом этого, государственные пособия в Свердловской области в 2019
году выплачиваются в следующих видах и размерах:
Таблица 2
Размеры детских пособий в Свердловской области в 2019 году
Название
федерального пособия
Размер пособия, руб.
на
федеральном
уровне с
01.02.2019 г.
в
Екатеринбурге
и в районах с
коэффициентом
1,15
в районах с
коэффициентом
1,20
Единовременные
По беременности и родам
(минимум за 140 дней
декретного отпуска)
51919
59706,85
62302,80
При постановке на учет
по беременности в ранние
сроки
655,49
753,81
786,59
При рождении,
усыновлении ребенка
17479,73
20101,69
20975,68
Беременной жене
военнослужащего по
призыву
27680,97
31833,12
33217,16
24
Schlumberger-Private
Продолжение таблицы 2
Ежемесячные
По уходу
за
ребенком
до 1.5 лет
(минимум)
на первого
ребенка
3277,45 —
неработающим
4512,00 —
работающим
3769,07 —
неработающим
5188,80 —
работающим
3932,94 —
неработающим
5414,40 —
работающим
на второго и
последующих
6554,89
7538,12
7865,87
Ежемесячная выплата при
рождении 1 и 2 ребенка
до 1.5 лет
11133,00 — размер прожиточного минимума на
ребенка
На ребенка до 3 лет
военнослужащего по
призыву
11863,27
13642,76
14235,92
На протяжении последних лет в Свердловской области количество
населения умножилось. Обусловлено это ростом рождаемости и снижением
смертности, а также увеличением продолжительности жизни населения.
Демография в регионе достаточно хорошая. Потому большинство
пособий на детей платят не по факту рождения, а по критерию нуждаемости.
Для оформления региональных пособий надлежит обращаться в органы
соцзащиты или МФЦ по месту проживания.
Претендент на выплаты должен постоянно жить на территории области и
располагать местной пропиской. Причем право на пособие предоставляется не
только россиянам, но и иностранцам.
Для назначения пособия необходимо подать стандартный пакет
документов, подтверждающих право на пособие, как и в случае с
госвыплатами. Также нужно подтвердить постоянную регистрацию в области.
Ко многим региональным пособиям, как и к госвыплатам, применяют
повышающие коэффициенты (в таблицах ниже суммы указаны без
коэффициентов).
После подачи документов уполномоченные органы в течение десяти дней
принимают решение о назначении выплаты или отказе.
Если по какой-то причине получатель утрачивает право на периодические
выплаты, он незамедлительно обязан уведомить об этом.
25
Schlumberger-Private
В Свердловской области дополнительно к госпособию при рождении
ребенка действует аналогичная выплата. Субсидия предоставляется за
рождение в семье третьего ребенка либо следующего.
Основное условие – рождение ребенка должно произойти после
1.01.2013. Также выплату предоставляют за одновременное рождение двойни
или большего числа детей.
К единовременной выплате на рождение ребенка не применяется
районный коэффициент. Также это пособие не подлежит индексации.
После утверждения его в 2013 году размер остается прежним и на 2019
год:
Таблица 3
Единовременное пособие при рождении ребенка
в Свердловской области
Нормативно-
правовой акт,
регулирующий
выплату
Областной Закон № 28 от 23.10.1995 г. «О защите прав
ребенка»
Региональное Постановление № 1004 от 07.12.2000 г. «О
порядке назначения и выплаты социальных пособий и
компенсаций некоторым категориям граждан Свердловской
области в соответствии с областным законом «О защите прав
ребенка»
Сумма выплаты
5000 руб. на каждого ребенка
Срок обращения
за назначением
выплаты
В течение 6 мес. после рождения ребенка
Оказывается в области и дополнительная поддержка беременным
женщинам. Если местная жительница своевременно встала на учет по
беременности и родам, до 12 недели, то она вправе претендовать на получение
дополнительного пособия.
Назначается пособие после 22 недели беременности. Причем обратиться
за назначением вправе и неработающие женщины, и будущие
несовершеннолетние мамы. В отношении ежемесячного пособия не применяют
районный коэффициент.
26
Schlumberger-Private
Таблица 4
Ежемесячное пособие беременным женщинам
Нормативно-правовой
акт, регулирующий
выплату
Областной Закон № 28 от 23.10.1995 г. «О защите
прав ребенка»
Региональное Постановление № 1004 от 07.12.2000 г.
«О порядке назначения и выплаты социальных
пособий и компенсаций некоторым категориям
граждан Свердловской области в соответствии с
областным законом «О защите прав ребенка»
Сумма выплаты
759 руб.
Срок обращения за
назначением выплаты
После 22 недель беременности, но не позднее
полугода после родов
Также в регионе платят ежемесячное пособие на ребенка от рождения и
до 16 лет. Если ребенок учится в школе, то выплату можно получать до его
совершеннолетия.
Особенность ежемесячного детского пособия в том, что не предоставляют
его, если семья получает содержание на детей, взятых под опеку.
Оформлять выплату нужно ежегодно, каждый раз подтверждая низкий
уровень дохода. При назначении могут учитываться и предшествующие
полгода, если за тот период имелось основание для получения.
Таблица 5
Ежемесячное пособие на ребенка до 16 (18 лет) из
малообеспеченной семьи
Нормативно-
правовой акт,
регулирующий
выплату
Областной Закон № 28 от 23.10.1995 г. «О защите прав
ребенка»
Региональное Постановление № 1004 от 07.12.2000 г. «О
порядке назначения и выплаты социальных пособий и
компенсаций некоторым категориям граждан Свердловской
области в соответствии с областным законом «О защите прав
ребенка»
Сумма выплаты
471 руб. – базовый размер
706 руб. – когда второй родитель уклоняется от выплаты
алиментов или проходит срочную службу в армии
941 руб. – пособие матери-одиночке или одинокому
усыновителю
1884 руб. – на каждого ребенка из семьи, где уже есть трое
либо больше родных или усыновленных детей
Срок обращения
за назначением
выплаты
В любое время после возникновения оснований
Единовременная денежная выплата на третьего ребенка
По показателям рождаемости Свердловская область входит в число
лидирующих российских регионов. Потому до 2019 года пособие на третьего
27
Schlumberger-Private
ребенка до 3 лет, предложенное Президентом РФ еще в 2012 году, для региона
обязательным не являлось.
Несмотря на это многодетным семьям с 2013 года платили сумму в
размере регионального прожиточного минимума, компенсируемую за счет
областного бюджета.
Начиная с 2019 года, в соответствии с Указом Президента РФ № 487 от
18.10.2017 критерий выплаты поменялся, равно как изменились и источники
финансирования.
Теперь данное пособие обязательно для регионов, где коэффициент
рождаемости меньше 2,0.
А поскольку в Свердловской области этот показатель равен 1,91, то
пособие платят в обязательном порядке. Причем финансируется оно частично
за счет госбюджета. Выплачивают пособие на каждого ребенка в семье. Но
ежегодно нужно подтверждать малообеспеченность и переоформлять выплату.
Таблица 6
Ежемесячное пособие на третьего ребенка до 3 лет
Нормативно-правовой акт,
регулирующий выплату
Областной закон № 100 от 20.11.2009 года «О
социальной поддержке многодетных семей в
Свердловской области»
Сумма выплаты
В размере прожиточного минимума ребенка
Срок обращения за
назначением выплаты
В любое время после возникновения оснований и до
3 лет ребенка
Компенсация расходов на покупку школьной формы
Многодетные семьи, проживающие в Свердловской области, могут раз в
два года получать компенсацию на приобретение школьной формы.
Семья признается многодетной при наличии трех и более детей до 18 лет.
Причем не имеет значения родные это дети или опекаемые.
Для получения права на льготу нужно оформить в органах соцзащиты
удостоверение многодетной семьи. Дополнительно нужно подтвердить низкий
доход семьи (меньше ПМ на одного человека).
28
Schlumberger-Private
Компенсацию малоимущим семьям платят на каждого ребенка. При этом
потратить средства можно только строго по назначению – на возмещение
покупки предметов школьной формы и никак иначе.
Потому при обращении за выплатой предоставляются чеки на
приобретение одежды. Компенсируют только сумму до предельного лимита.
Таблица 7
Компенсаций за приобретение школьной формы для многодетных
семей
Нормативно-правовой
акт, регулирующий
выплату
Областной закон № 100 от 20.11.2009 года «О
социальной поддержке многодетных семей в
Свердловской области»
Региональное Постановление № 58 от 29.01.2016 г. «Об
утверждении порядка предоставления компенсации
расходов на приобретение комплекта одежды для
посещения ребенком образовательной организации№
Сумма выплаты
До 2000 руб.
Срок обращения за
назначением выплаты
В течение года после понесенных затрат
Многодетным семьям области дополнительно предоставляют и иные
льготы. Например:
30 % компенсации за услуги ЖКХ;
бесплатный проезд в общественном транспорте для учащихся;
бесплатное питание для школьников;
первоочередное принятие в ДОУ и т. д.
В Свердловской области активно поощряется усыновление детей. Однако
для получения выплаты необходимо соответствовать ряду требований. Так
предоставляют пособие только российским гражданам, которые усыновили
ребенка на территории области и здесь же проживают. Причем пособие платят
одно на семью, вне зависимости один или двое приемных родителей. Кроме
того не принимаются в расчет усыновленные дети супруга.
Предоставляют выплату на каждого усыновленного ребенка до 18 лет.
Это пособие является целевым. Оно предназначено для оплаты товаров и услуг,
приобретаемых для ребенка.
29
Schlumberger-Private
На региональном уровне утвержден перечень допустимых расходов.
Получатель обязан отчитать в письменном виде о расходе полученной суммы.
Таблица 8
Пособие на усыновление ребенка до 18 лет
Нормативно-правовой акт,
регулирующий выплату
Областной закон № 108 от 23.12.2010 «О
единовременной денежной выплате на
усыновленного (удочеренного) ребенка»
Сумма выплаты
57054 руб. – в общем случае
228218 руб. – на ребенка старше 10 лет, а также
усыновленных братьев и сестер
456435 руб. – на ребенка-инвалида
Срок обращения за
назначением выплаты
По истечение 1 года, но не позже 2 лет с момента
усыновления
При воспитании в родной или приемной семье ребенка-инвалида
возникает право на ежемесячное пособие по уходу.
Выплату предоставляют до совершеннолетия ребенка или до момента
снятия инвалидности, платят от момента обращения.
Статус инвалида должен быть подтвержден надлежащими медицинскими
документами. Особенность пособия в том, что предоставление его не зависит от
финансового положения семьи.
Деньги платят на каждого ребенка. Выплата предоставляется в
установленном размере и не подлежит увеличению с учетом коэффициента.
Таблица 9
Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида до 18 лет
Нормативно-правовой акт,
регулирующий выплату
Областной Закон № 28 от 23.10.1995 г. «О защите
прав ребенка»
Региональное Постановление № 1004 от
07.12.2000 г. «О порядке назначения и выплаты
социальных пособий и компенсаций некоторым
категориям граждан Свердловской области в
соответствии с областным законом «О защите прав
ребенка»
Сумма выплаты
1265 руб.
Срок обращения за
назначением выплаты
В любое время после возникновения
соответствующего основания
Если семья приняла на воспитание ребенка-сироту или ребенка,
оставшегося без опеки родителей, выплачивается пособие на содержание до
совершеннолетия.
30
Schlumberger-Private
К указанным видам выплат применяют действующие в регионе
повышающие коэффициенты.
Таблица 10
Пособие на содержание детей-сирот, переданных в семью
Нормативно-правовой акт,
регулирующий выплату
Областной закон № 107 от 19.11.2008 г. «О
денежных средствах на содержание ребенка,
находящегося под опекой или попечительством»
Областной закон № 116 от 10.12.2005 г. «О
размере вознаграждения, причитающегося
приемным родителям, и мерах социальной
поддержки, предоставляемых приемной семье в
Свердловской области»
Сумма выплаты
Стандартный размер:
7962 руб. – на ребенка до 7 лет
8758 руб. – от 7 до 12 лет
9157 руб. – от 12 до 18 лет
На детей с инвалидностью:
10351 руб. – до 7 лет
11385 руб. – от 7 до 12 лет
11904 руб. – от 12 до 18 лет
Вознаграждение приемным родителям за одного
ребенка:
3750 руб. – каждому из двух замещающих
родителей
5300 руб. – когда воспитывает единственный
приемный родитель.
Надбавки:
+30 % от указанных сумм – за ребенка старше 10
лет
+ 50 % - за каждого ребенка до 3 лет, ребенка с
хроническими заболеваниями без инвалидности, с
отклонениями в поведении или ограниченными
возможностями здоровья
+ 70 % - на ребенка-инвалида
Срок обращения за
назначением выплаты
В любой момент после передачи ребенка в семью
Выплачивают в Свердловской области и региональный материнский
капитал. Выплата положена единожды, матери, родившей третьего или
следующего ребенка в период с 01.01.2011 по 31.12.2018.
31
Schlumberger-Private
Таблица 11
Региональный материнский капитал
Нормативно-правовой акт,
регулирующий выплату
Областной закон № 86 от 20.10.2011 г. «Об
областном материнском (семейном) капитале»
Региональные постановления № 952 от 05.09.2012
и № 1542 от 26.12.2012 г.
Сумма выплаты
121600 руб. – при рождении или усыновлении
третьего или следующего ребенка
182400 руб. – при рождении одновременно троих
или более детей
Срок обращения за
назначением выплаты
В любое время после рождения ребенка – для
получения сертификата
После 2-летия ребенка – за получением денег
В любое время- при направлении средств
регионального материнского капитала на
погашение ипотечного кредита
Средства предоставляются из местного бюджета на целевое
использование. Местное законодательство устанавливает следующие цели
использования маткапитала:
приобретение или строительство жилья;
оплата детского образования;
оплата медицинских услуг на членов семьи;
приобретение дачного или садового участка;
социальная адаптация детей-инвалидов.
При этом потратить деньги можно единоразово или частично, но не
ранее, чем ребенку исполнится два года. Субсидия предоставляется в
безналичной форме на счет лица, предоставившего услуги.
Правом на оформление обладает мать и только при ее отсутствии
обратиться за маткапиталом может отец.
Перечень мер социальной поддержки семей с детьми в Свердловской
области достаточно велик. На федеральные выплаты вправе претендовать все
жители области, независимо от гражданства. Условия предоставления
региональных выплат могут отличаться.
Важным направлением социального обеспечения в Российской
Федерации выступает поддержка семьи. Семья выступает в качестве