
19
целью обеспечить соблюдение юридических правил. Своеобразие этих
отношений заключается в том, что их цель обусловливает формирование
«вертикальной» формы взаимодействия, при которой должностные лица (или
орган власти, управления) располагаются сверху, наделяются в силу закона
властными полномочиями, а те, к кому обращены законодательные
предписания, находятся внизу, в подчиненном состоянии. Указанное
своеобразие этих отношений объясняет принципы метода регулирования.
Нормы, предназначенные для регулирования управленческой деятельности,
подчинены специфической публичной цели, в силу этого их юридическая
форма приобретает императивный характер. Соответственно, следует
констатировать, что в совокупности нормы, оказывающие регулирующее
воздействие на отношения в области государственного управления, формируют
самостоятельную отрасль права. Система отраслей права определяется
спецификой, качественным своеобразием целевого содержания подлежащих
регулированию общественных отношений
.
Полагаем, что в силу двойственной природы предмета (условно
«горизонтальные» (частные) и «вертикальные» (публичные) отношения,
возникающие в предпринимательской сфере) регулирование должно учитывать
частный характер первых и публичную (властную, императивную) природу
вторых. Принимая за основу такую концепцию, важно понимать абсурдность
ситуации, в которой под общим названием «предпринимательское право»
должны рассматриваться правовые нормы, призванные регулировать
разнородные общественные отношения. Мы уже имеем давно признанные
государством и устоявшиеся в понимании отрасли, такие как гражданское
право, административное право, трудовое право и т.д.
Осознавая
многоаспектность предпринимательской деятельности, тем не менее следует
понимать, что это экономическая деятельность, направленная на
систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, оказания услуг, выполнения работ. Это краеугольный камень
предпринимательства как социального явления, внутренняя природа такой
деятельности. Привнесение публичного элемента в предпринимательскую
деятельность носит искусственный (не присущий ее природе) характер,
Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник/ Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г.
Лахно. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. С. 92.
Гражданское право: В 2 т.: Учебник./ Под ред. Б.М. Гонгало. М.: Статут, 2017. С. 208.