25
подходе к категории непоименованных могут быть отнесены практически все
договоры.
Представляется, что особый интерес вызывает третий вид
предпринимательского договора, поскольку он наиболее часто встречается в
практике. Особенно важен третий разряд договоров, которыми изобилует
предпринимательская практика.
Например, обязательства, возникающие из договора на подключение к
объекту теплоэнергетики, являются самостоятельным видом
предпринимательского договора.
Обобщая теоретические мнения разных авторов о природе и видах
предпринимательского договора, можно определить, что нет единой
классификации: каждый автор предлагает собственный перечень видов
предпринимательского договора, основанный на обобщении тех или иных
признаков и характеристик договорных отношений
1
.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что для формирования полного
перечня предпринимательских договоров, предусмотренных гражданским
законодательством, необходимо понимать основные признаки такого договора:
сторонами или одной из сторон договора должен быть субъект
предпринимательства, либо договор должен преследовать
предпринимательские цели.
Отсутствие единогласия в теории заставляет обратиться к тексту
гражданского закона: как уже говорилось, в ГК регламентированы виды
договоров, одна из сторон которой является субъектом предпринимательского
права; таких договоров относительно много. А есть ли договора, где обе
стороны которого - субъекты предпринимательского права? Да, есть: в
соответствии с п. 3 ст. 1027 и п. 2 ст. 1041 ГК РФ сторонами по договорам
коммерческой концессии и простого товарищества могут быть только
коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве
индивидуальных предпринимателей
2
.
1
Брикса К.О. Специфические особенности безвиновной ответственности предпринимателей
// Актуальные проблемы российского права. 2018. № 6 (91). С. 101.
2
Петренко М.А. Предпринимательский договор и его виды // Студенческий: электрон.
научн. журн. 2018. № 3(23). URL: https://sibac.info/journal/student/23/98280 (дата обращения:
11.02.2019).
26
То есть ГК содержит только два договора, обеими сторонами которого
являются субъекты предпринимательского права (договор коммерческой
концессии и договор простого товарищества) и множество других договорных
отношений, которые в теории относят к видам предпринимательского договора
(где субъекты предпринимательства являются лишь одной из сторон договора).
Таким образом, отдельными видами предпринимательских договоров
являются типы соглашений сторон, предусмотренные частью второй ГК РФ и
другими федеральными законами. В то же время субъекты
предпринимательской деятельности по своему усмотрению могут заключить
договоры, содержащие элементы других поименованных договоров,
предусмотренных ГК РФ и другими федеральными законами, внося вправила о
других договорах положения, отличные от установленных.
1.3. Правовое регулирование предпринимательских договоров
В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность
характеризуется следующими признаками: она является самостоятельной;
осуществляется на свой риск; направлена на получение прибыли
систематически; осуществляется за счет использования имущества, продажи
товаров и пр.; подлежит государственной регистрации, кроме установленных
законом исключений
1
.
Правовое регулирование предпринимательской деятельности является
комплексным и осуществляется с помощью норм не только гражданского, но и
иных отраслей права. Также правовые позиции в отношении
предпринимательства сформулированы Конституционным судом РФ (далее —
КС РФ) и иными судами.
Так, применительно к понятию предпринимательства КС РФ указал, что
деятельность акционеров — это не предпринимательская деятельность, а иная
экономическая деятельность, также сопряженная с рисками
2
.
1
Комиссарова, Е.Г. Единство и дифференциация в системе гражданско-правовых договоров
// СПС Консультант Плюс. 2018. С. 59.
2
Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.2004 N 3-П «По делу о проверке
конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об
акционерных обществах», регулирующих порядок консолидации размещенных акций
акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании
27
При ответе на вопрос, какие законы регулируют предпринимательскую
деятельность, помимо уже упоминавшегося ГК РФ, необходимо отметить, в
частности, следующие:
- закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ
1
(далее — закон
№ 135-ФЗ);
- закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ
2
(далее
— закон № 184-ФЗ);
- закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 № 315-ФЗ
3
(далее закон № 315-ФЗ);
- закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и
муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ
4
(далее — закон № 294-
ФЗ).
Также правовое регулирование предпринимательской деятельности
осуществляется Налоговым кодексом Российской Федерации
5
(далее НК РФ),
Кодексом РФ об административных правонарушениях
6
(далее КоАП РФ),
Уголовным кодексом Российской Федерации
7
(далее УК РФ) и иными
кодексами.
Помимо законов, госрегулирование предпринимательской деятельности
осуществляется посредством подзаконного нормотворчества (например,
«Кадет Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда города Пензы» // СПС
«КонсультантПлюс».
1
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О защите конкуренции» (с
изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31
(1 ч.), ст. 3434.
2
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом
регулировании» // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140.
3
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О саморегулируемых
организациях» // «Собрание законодательства РФ», 03.12.2007, N 49, ст. 6076.
4
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в
силу с 27.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249.
5
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от
27.12.2018) // «Собрание законодательства РФ», N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
6
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N
195-ФЗ (ред. от 06.02.2019) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
7
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25,
ст. 2954.
28
постановление Правительства РФ «Об утверждении критериев отнесения
деятельности юридических лиц и ИП, осуществляющих экономическую
деятельность, к категориям риска…» от 01.03.2018 № 213
1
).
Основы правового регулирования предпринимательской деятельности
заложены в Конституции РФ
2
.
Помимо федерального уровня предпринимательская деятельность
регулируется и регионами.
Основным нормативным правовым актом антимонопольного
регулирования предпринимательской деятельности является закон № 135-ФЗ.
Указанным законом создаются правовые условия для осуществления
предпринимательской деятельности посредством защиты конкуренции, а
именно:
- предупреждения и пресечения монополий, недобросовестной
конкуренции, конкуренции, создаваемой госорганами и муниципалитетами (ч.
1 ст. 1 закона № 135-ФЗ);
- обеспечения функционирования единого рынка, свободного
перемещения товаров и услуг (ч. 2 ст. 1 закона № 135-ФЗ).
Основными понятиями антимонопольного регулирования
предпринимательской деятельности являются, в частности:
- конкуренция — соперничество субъектов предпринимательской
деятельности, когда ни один из них не может диктовать свои условия рынку (п.
7 ст. 4 закона № 135-ФЗ);
- недобросовестная конкуренция — противоречащие законодательству,
деловому обороту, требованиям разумности действия субъектов
предпринимательской деятельности, причиняющие убытки или репутационный
вред другим участникам рынка (п. 9 ст. 4 закона № 135-ФЗ);
1
Постановление Правительства РФ от 01.03.2018 N 213 «Об утверждении критериев
отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих экономическую деятельность, к категориям риска при осуществлении
государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской
Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
2
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская
газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
29
- монополистическая деятельность — запрещенные законодательством
действия по использованию преимуществ своего доминирования на рынке (п.
10 ст. 4 закона № 135-ФЗ).
Техническое регулирование предпринимательской деятельности
осуществляется прежде всего законом № 184-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 1 указанного
закона он регулирует:
- отношения, связанные с требованиями к самой продукции;
- отношения, связанные с требованиями к сопутствующим процессам,
как: изготовление, хранение, утилизация продукции и прочее.
Установление технических регламентов не признается ограничением
предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности
1
.
Особенностью технического регулирования является то, что иные
нормативные акты, прямо или косвенно связанные со сферой применения
закона № 184-ФЗ, осуществлением госконтроля в данной сфере, применяются
только в части, не противоречащей данному закону (п. 2 ст. 4 закона № 184-
ФЗ).
В соответствии с п. 3 ст. 4 закона № 184-ФЗ федеральные органы
исполнительной власти принимают только рекомендательные акты в
рассматриваемой сфере. Указанное правило также распространяется на акты
госкорпорации «Роскосмос». Исключения для госорганов, заключающиеся в
возможности принятия ими обязательных актов, сделаны только для
следующих случаев:
- госзаказы, гостайна, вопросы, связанные с атомной энергией (ст. 5
закона № 184-ФЗ);
- принятие техрегламентов (ст. 9.1 закона № 184-ФЗ)
2
.
Выше нами было обозначено, какие законы регулируют
предпринимательскую деятельность в России. Вместе с тем важно отметить
конституционные установления по рассматриваемой теме, которые
предполагают, в частности, возможность оспаривания в КС РФ положений
нормативного правового регулирования, противоречащего, по мнению
заявителей, основному закону РФ.
1
Определение ВС РФ от 31.01.2018 по делу № 302-КГ17-13396, А33-16286/2016 // СПС
«КонсультантПлюс».
2
Ершова И.В. Предпринимательское право: элементарный курс. – М.: ИД Юриспруденция,
2017. С. 344.
30
Ст. 8 Конституции РФ, размещенная в главе, посвященной основам
конституционного строя, указывает на следующие основы
предпринимательской деятельности:
- единство экономического пространства (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ);
- свободное перемещение товаров (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ);
- конкурентная среда (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ);
- свобода предпринимательства (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ);
- многообразие форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ).
Глава 2 Конституции РФ, посвященная правовому статусу личности,
также раскрывает право на занятие предпринимательской деятельности.
Согласно ст. 34 Конституции РФ:
- любое физическое лицо может использовать свое имущество или
способности для того, чтобы заниматься предпринимательством или иной
деятельностью экономического характера, которая не запрещена
законодательством (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ);
- монополизация и недобросовестная конкуренция запрещены (ч. 2 ст. 34
Конституции РФ).
Саморегулирование, предполагающее самоорганизацию
предпринимателями их деятельности и деятельности их объединений, тем не
менее, несмотря на название, осуществляется в рамках правил, установленных
государством
1
.
Основным нормативным правовым актом в области саморегулирования
предпринимательской деятельности является закон № 315-ФЗ. Согласно ст. 1
указанного закона правовое регулирование предпринимательской деятельности
в РФ предполагает следующие особенности применительно к вопросам
саморегулирования:
По общему правилу регулирование осуществляется законом № 315-ФЗ (ч.
1 ст. 1 закона № 315-ФЗ)
2
.
Также применяется регулирование, осуществляемое иными
федеральными законами, например применительно к госнадзору за
рассматриваемой деятельностью (ч. 2 ст. 1 закона № 251-ФЗ).
1
Василевская Л.Ю. Договорное право России: реформирование, проблемы и тенденции
развития: Монография / Л.Ю. Василевская. – М.: Инфра-М, 2016. С. 128.
2
Крэдор А.Р. Предпринимательский договор в системе гражданско-правовых договоров
(общая характеристика) // Вестник магистратуры. 2016. № 10-2 (61). С. 107.
31
В ч. 2.1 ст. 1 закона № 251-ФЗ перечисляются случаи, когда особенности
регулирования определяются градостроительным законодательством.
Например, это касается саморегулируемой деятельности по вопросам
инженерных изысканий и капремонта.
В ч. 3 ст. 1 закона № 251-ФЗ перечисляются ситуации, выведенные из-под
регулирования данного закона. К ним относятся, в частности, вопросы
саморегулируемых организаций финансовых рынков, негосударственных
пенсионных фондов и страховых организаций.
Существуют различные классификации методов государственного
регулирования предпринимательской деятельности. К основным из них
относятся: выделение прямых и косвенных методов регулирования
1
.
Методы делятся на административные, экономические и морально-
политические.
Указанные классификации связаны между собой, поскольку в первом
случае прямые методы также именуют административными, а косвенные —
экономическими. К прямым методам относятся государственная регистрация
предпринимателей, налогообложение, лицензирование, госконтроль и надзор,
предписания антимонопольных органов и пр. Косвенными методами являются
льготное кредитование, госзаказ, планирование, налоговые льготы.
Морально-политические меры, выделенные во второй классификации,
как правило, считаются мерами, осуществляемыми через средства массовой
информации (далее — СМИ), в частности через государственные СМИ.
Виды государственного регулирования предпринимательской
деятельности выделяются следующим образом:
- В зависимости от методов регулирования: прямое и косвенное
госрегулирование или административное, экономическое и морально-
политическое регулирование.
- По уровню регулирования: федеральное и региональное регулирование
2
.
- В зависимости от формы собственности и взаимоотношений
государства и субъекта предпринимательская деятельность: регулирование,
1
Смирнова М.Б. Сущность и особенности предпринимательского договора как субинститута
гражданско-правовых договоров // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-
экономических наук. 2017. Т. 11. № 6. С. 83.
2
Рубцова Н.В. Договорное правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Учебник. М., 2018. С. 92.
32
основанное на субординации или координации. Субординационное
регулирование характерно для регулирования в публичном (государственном)
секторе экономики, а второй тип — для общего регулирования, где государство
и его органы также являются участниками рынка наряду с другими субъектами.
- В зависимости от специфики деятельности субъектов
предпринимательская деятельность: в сельском хозяйстве, строительстве и пр.
Как было указано нами выше, регулирующие предпринимательскую
деятельность в России законы охватывают различные аспекты регулирования и
касаются разных отраслей права, при этом нормы гражданского права в данном
секторе выделяются особо. Так, п. 1 ст. 2 ГК РФ прямо относит регулирование
отношений между субъектами предпринимательской деятельности к сфере
гражданского права
1
.
В начале п. 1.3 было отмечено, что именно ГК РФ определяет признаки
предпринимательской деятельности. Вместе с тем судебная практика дополняет
признаки предпринимательской деятельности по ГК РФ рядом иных признаков,
которые могут оказывать влияние на особенности регулирования. Так,
банковская или строительная предпринимательская деятельность
характеризуется таким признаком, как профессионализм, что влияет на
решение вопроса об ответственности
2
.
Непосредственно ГК РФ регулируются такие вопросы
предпринимательской деятельности и связанных с нею отношений, как:
- правовое положение субъектов предпринимательской деятельности;
- основания возникновения прав и особенности их осуществления;
- корпоративные отношения;
- обязательственные отношения и др. (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
В правовых нормах законодательства содержится указание на
предпринимательскую деятельность сторон договора. Данное обстоятельство
оказывает влияние на конструирование модели договора, определение прав и
обязанностей участников, установление их ответственности.
Законодательство устанавливает особый порядок изменения и
расторжения предпринимательского договора, если его исполнение становится
1
Рубцова Н.В. Договорное правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Учебник. М., 2018. С. 115.
2
Постановление ФАС ЦО от 31.01.2014 по делу № А68-11899/2012 // СПС
«КонсультантПлюс».
33
невыгодным для одной из сторон в связи с существенным изменением
обстоятельств, из которых сторона исходила при заключении такого договора
(ст.451 ГК РФ).
При исполнении обязательств, возникающих из предпринимательского
договора, стороны обязаны сотрудничать, оказывать содействие партнеру в
исполнении им своих обязанностей. Например, ст.483 ГК РФ толкует:
покупатель обязан своевременно известить продавца о нарушении условий
договора купли-продажи о количестве, качестве, комплектности, упаковке в
срок, установленный договором. В случае умолчания о нарушении продавец
вправе отказаться полностью или частично от удовлетворения требований
покупателя о передаче ему товара или его замене, если докажет, что
невыполнение этого правила повлекло невозможность удовлетворения его
требований и влечет для продавца несоизмеримые расходы по сравнению с
теми, которые он понес быв случае своевременного извещения о нарушении
договора
1
.
В ГК РФ есть ряд норм, указывающих на необходимость экономичности
исполнения обязательств. Следуя ст.713, подрядчик обязан использовать
предоставленный материал экономно и расчетливо.
Предпринимательские договоры регулируются не только гражданским
законодательством, но и актами других отраслей: валютного, финансового,
таможенного и налогового права. Так как государство заинтересовано в
прибыльности предпринимательской деятельности, налоговое законодательство
устанавливает определенные изъятия из общегражданского принципа свободы
договора
2
.
1
Крисанкова К.А. Некоторые особенности предпринимательских договоров // Новая наука:
Стратегии и векторы развития. 2016. № 5-3 (82). С. 267.
2
Предпринимательское право. Под ред.: Белова Т.В., Бугорский В.П., Воробьева И.В.,
Гаврилов Э.П., Глущенко П.П., Косякова Н.И., Лаптев В.А., Марданшина Е.А., Милохова
А.В., Ручкина Г.Ф., Синельникова В.Н., Цмай В.В., Шелкович М.Т. Учебник и практикум,
М., 2018. Сер. 61 Бакалавр и магистр. Академический курс (3-е издание, переработанное и
дополненное). С. 159.
34
Со вступлением в силу ч.1 ГК РФ было принято множество законов,
указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, которые
устанавливают существенные условия предпринимательских договоров.
Например, ст.32, 40 Лесного кодекса РФ
1
определяют условия договоров аренды
и концессии участков лесного фонда; ст.57 Водного кодекса РФ
2
- условия
договора о пользовании водным объектом.
Несмотря на провозглашенный принцип свободы договора ряд законов
обязывает предпринимателя к заключению договора. Федеральный закон от
29.12.1994 года №79-ФЗ «О государственном материальном резерве»
3
,
Федеральный закон от 13.12.1994 года №60-ФЗ «О поставках продукции для
федеральных государственных нужд»
4
, Федеральный закон от 17.08.1995 года
№147-ФЗ «О естественных монополиях»
5
.
Государство проявляет особую заинтересованность в результатах
предпринимательской деятельности, в связи с этим изменению подверглись
средства регулирования. В прошлом это осуществлялось посредством жестких
плановых показателей, сейчас же способом государственного регулирования
экономических процессов стал контроль за содержанием предпринимательских
договоров, их расторжении или признании недействительными (ст.451, 566, 663
ГК РФ).
Согласно ч.1 ст.34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской
деятельности. Однако же свобода предпринимательской деятельности должна
1
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 11.12.2006, N 50, ст.
5278.
2
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 05.06.2006, N 23, ст.
2381.
3
Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О государственном
материальном резерве» // «Собрание законодательства РФ», 02.01.1995, N 1, ст. 3.
4
Федеральный закон от 13.12.1994 года № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных
государственных нужд» // СПС «КонсультантПлюс».
5
Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О естественных
монополиях» // «Собрание законодательства РФ», 21.08.1995, N 34, ст. 3426.