44
Однако данное мнение не соответствует тому значению, которое имеет
договор поставки именно продовольственных товаров. В данную разновидность
включена также подгруппа социально значимых продовольственных товаров первой
необходимости. Данная подгруппа товаров относится к особой категории товаров,
на которые Правительство РФ в целях стабилизации розничных цен имеет право
устанавливать предельно допустимые розничные цены и устанавливать особые
требования относительно условий договора поставки таких товаров
58
. Таким
образом, продовольственные товары подлежат повышенному вниманию со стороны
государства, а, соответственно, особое правовое регулирование должно быть
предусмотрено относительно договорных отношений с такими товарами.
Поэтому правовой режим договора поставки продовольственных товаров
должен иметь выраженный охранительный характер, направленный на защиту
интересов как самих субъектов обязательства поставки, так и конечных
потребителей продовольственных товаров. Этот вид договора поставки нуждается в
особом правовом регулировании, предусматривающем необходимость публичного
вмешательства в сферу частноправовых интересов хозяйствующих субъектов
торговой деятельности. Следовательно, статью 9 ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» следует
рассматривать не как совокупность гражданско-правовых норм императивного
характера, а в качестве элемента антимонопольного законодательства,
базирующегося на применении норм публичного права и применении мер
административной ответственности, которая направлена как на защиту
конкурентной среды (поскольку такая ответственность налагается на обоих
субъектов договора поставки продовольственных товаров вне зависимости от их
вины), так и опосредованно на охрану интересов конечных потребителей
продовольственных товаров.
Арбитражная практика по спорам, связанным с договорами поставки, к
сожалению, свидетельствует, сколь слабо ориентируются российские
58
Егорова, М.А. Проблемы антимонопольного регулирования договоров поставки продовольственных товаров в свете
реформы конкурентного законодательства и закона о торговой деятельности [Текст] // Конкурентное право. – 2013. –
№ 1. – С. 10.
45
предприниматели в вопросах гражданско-правовой ответственности по данным
договорам, что отрицательно сказывается на их способности юридически грамотно
защитить свои интересы.
Одним из видов ответственности по договору поставки является так
называемая преддоговорная ответственность, впервые появившаяся в общем виде в
современном германском правопорядке после ряда судебных разбирательств и
теоретических дискуссий, а вслед за ним – и в других развитых правопорядках в
виде ответственности за нарушение обязанности добросовестного поведения по
отношению к партнеру по переговорам о заключении договора. Она выражается в
возмещении причиненных этим убытков при отсутствии (незаключении) договора
59
.
Ответственность за необоснованное уклонение от заключения договора, т.е.
преддоговорная ответственность, известна теперь и общему гражданскому
законодательству Российской Федерации (пункт 2 статьи 507 ГК РФ). По существу,
речь идет о нарушении принципа добросовестности при осуществлении
гражданских прав и исполнении гражданско-правовых обязанностей. Таким
образом, противоправными следует считать и случаи нарушения участниками
гражданско-правовых отношений требований общих принципов гражданского
права. Впрочем, неясно, почему в данном случае разработчики ГК РФ ограничились
только одним видом договора. Такой порядок заключения договора можно было бы
использовать и для других договоров
60
.
Принимая во внимание, что основной сферой применения договора поставки
товаров являются предпринимательские отношения, а главными субъектами этих
договоров, как правило, коммерческие организации, профессионально
занимающиеся производством, закупкой и реализацией товаров, российский
законодатель счел необходимым урегулировать отношения, формирующиеся уже на
стадии преддоговорных контактов сторон по поводу заключения договора поставки.
Это нашло отражение в статье 507 ГК РФ, где речь идет об урегулировании
разногласий при заключении договора поставки. На сторону, проявившую
59
Кучер, А.Н. Ответственность за недобросовестное поведение при заключении договора в соответствии с российским
правом и некоторыми иными правовыми системами [Текст] // Законодательство. – 2002. – № 10. – С. 29.
60
Богданов, В.В. Гражданско-правовая ответственность в преддоговорных отношениях [Текст] // Журнал российского
права. – 2010. – № 2. – С. 23.
46
инициативу в заключении договора и получившую принципиальное согласие
контрагента, возлагается обязанность не позже чем в 30-дневный срок уведомить
другую сторону о своем решении или об изменении некоторых пунктов договора.
Как видим, здесь имеет место преддоговорная ответственность, основанием которой
является конкретное поведение одного из контрагентов, а именно уклонение от
согласования условий договора, описанное в гипотезе правовой нормы (непринятие
мер по согласованию условий договора поставки и неуведомление другой стороны
об отказе от его заключения в установленный срок)
61
.
Гражданский кодекс РФ и иные действующие нормативные акты о договоре
поставки, кроме законов о поставках товаров для государственных и
муниципальных нужд, не устанавливают законную неустойку (штраф, пени) за
нарушение поставщиком обязательств. Следовательно, соответствующие нарушения
могут влечь за собой взыскание неустойки лишь в случае, когда неустойка (штраф,
пени) будет предусмотрена в договоре (договорная неустойка).
Вместе с тем ГК РФ содержит норму, устанавливающую порядок взыскания
неустойки за недопоставку и просрочку поставки товаров. В статье 521
воспроизведен известный ранее действовавшему законодательству о поставках и
практике принцип суммированного обязательства, согласно которому обязательство
поставки товаров в каждом периоде поставки складывается из обязательства
данного периода и обязательства по восполнению недопоставленного в предыдущем
периоде количества товаров. При этом уплата поставщиком неустойки за
невыполнение обязанности по передаче товаров в установленный договором срок не
освобождает его от обязанности восполнения недопоставленного количества в
натуре в следующем периоде либо в иные сроки, предусмотренные договором.
Таким образом, неустойка взыскивается до фактического исполнения
обязательства в пределах срока действия договора, если иное им не предусмотрено.
Установленный статьей 521 ГК РФ порядок взыскания неустойки с
поставщика направлен на стимулирование реального исполнения им обязательств и
61
Тузов, Д.О. Теория недействительности сделок: опыт российского права в контексте европейской правовой традиции.
[Текст] Д.О. Тузов.– М.: Статут, 2007. – С. 289.
47
применяется, если стороны предусмотрели в договоре взыскание неустойки за
недопоставку или просрочку поставки и ее размер либо если неустойка установлена
законами о государственных и муниципальных нуждах.
3.2. Правовое регулирование договора международной купли-продажи
между субъектами предпринимательской деятельности
Проводя исследование особенностей правового регулирования отдельных
видов предпринимательских договоров, необходимо остановиться на рассмотрении
современного состояния и актуальных тенденциях правовой регламентации
осуществления предпринимательской деятельности не только на
внутригосударственном, но и на международном уровне.
Договор международной купли-продажи товаров является выражением
наиболее широко распространенных в международном коммерческом обороте
отношений обмена товарами и признанным способом оформления договоренностей
между продавцом и покупателем. Кроме того, он не только регулирует отношения
сторон при обычной международной купле-продаже товаров, но и полностью или в
качестве сопутствующего используется и в иных договорах: подряда при
предоставлении одной из сторон материалов для выполнения сопутствующих работ,
он сопровождает реализацию договоров поручения и комиссии, сопутствующей
лицензии, франчайзинга и многих других договоров
62
. Именно по этой причине
считаем возможным остановиться на рассмотрении особенностей правового
обеспечения именно данного договора как наиболее типичного представителя
исследуемой сферы международных предпринимательских договоров.
Создание общих правил и единообразных правовых режимов регулирования
договоров международной купли-продажи на условиях, в равной мере отвечающих
интересам продавцов и покупателей, – одна из ключевых предпосылок
современного развития международного товарообмена между хозяйствующими
субъектами различных государств.
62
Вилкова, Н.Г. Договорное право в международном обороте. [Текст] / Н.Г. Вилкова.– Статут, 2004. – С. 164.
48
Первым направлением стала разработка единых подходов при использовании
коллизионного метода регулирования, обеспечивающих наиболее рациональный и
предсказуемый выбор норм иностранного права, подлежащих применению к
конкретным отношениям. Вторым – формирование системы единообразного
материально-правового регулирования внешнеторговых контрактов путем принятия
унифицированных международных актов (конвенций, соглашений и т.п.) прямого
действия, что создает условия для более успешного и взаимовыгодного
сотрудничества партнеров из разных стран на общей правовой основе. Именно в
сфере международной торговли принят один из самых значительных актов
универсальной унификации международного частного права – Конвенция ООН о
договорах международной купли-продажи товаров 1980 года (Венская конвенция), а
также ряд других документов общей и региональной унификации правовых норм.
Третьим направлением является сближение норм национального законодательства,
применяемых к договорам купли-продажи как при коллизионном методе их
регулирования, так и в качестве дополнения к унифицированным актам прямого
действия (на субсидиарной основе).
Наряду с совершенствованием и развитием традиционных методов правового
регулирования международных экономических отношений ученые и практики в
последние десятилетия уделяют значительное внимание разработке новых правовых
форм, способствующих укреплению сотрудничества. Речь идет о так называемых
неформальных (негосударственных) способах унификации. Особое место среди
негосударственных источников в системе правового регулирования
внешнеэкономических отношений занимают документы, обобщенно именуемые
«Принципы». К ним относятся в первую очередь Принципы международных
коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) и Принципы европейского
договорного права (Европейские принципы)
63
. Каждый из этих документов является
сводом правил, определяющих основные условия взаимодействия партнеров,
вступающих во внешнеэкономические гражданско-правовые отношения. В отличие
63
Комаров, А.С. Новеллы в регулировании международных коммерческих договоров: Принципы УНИДРУА-2004 [Текст]
// Хозяйство и право. – 2006. – № 11. – С. 120 .
49
от унифицированных нормативных актов они не обладают обязательной силой и не
являются источниками права, но содержат более полную и детальную
регламентацию договорных отношений, к которой их участники могут обращаться
по своему усмотрению.
Исследователи, пытающиеся определить правовую природу Принципов,
сталкиваются с определенными сложностями, поскольку они не вписываются ни в
одну из традиционных категорий юридических документов, которые
разрабатывались до сих пор на международном уровне. Авторы выделяют
отдельные сущностные характеристики данных документов: неформальный
характер
64
, результат высококвалифицированной работы наиболее компетентных,
выступавших в личном качестве экспертов-юристов из многих стран с разными
правовыми системами
65
, зависимость от качественных особенностей, репутации
лиц, ответственных за их подготовку, и решительности действий по их
продвижению
66
и др.
К негосударственным формам унификации правил в сфере
внешнеэкономического сотрудничества, изложенным в кодифицированной форме,
можно отнести Международные правила толкования торговых терминов Инкотермс,
которые предусматривают распределение обязанностей продавцов и покупателей в
связи с доставкой товара по договору международной купли-продажи: заключению
договоров перевозки и страхования, выполнению погрузочно-разгрузочных работ,
оплате таможенных расходов, получению экспортных и импортных лицензий др.
В литературе высказываются различные мнения относительно правовой
природы Инкотермс
67
. В некоторых странах им (в целом или частично) придан
нормативный характер: в Испании и на Украине – в отношении импортных сделок, в
64
Дроздов-Тихомиров, А. Правовые принципы как источник неформального регулирования международных
коммерческих договоров [Текст] // Международное публичное и частное право. – 2009. – № 6. – С. 26.
65
Михайлов, Н.Н. Принципы в правовом регулировании международной купли-продажи товаров [Текст] //
Арбитражный и гражданский процесс. – 2011. – № 12. – С. 45.
66
Канашевский, В.А. Внешнеэкономические сделки: материально-правовое и коллизионное регулирование [Текст] //
В.А. Канашевский.–М., 2010. – С. 61.
67
Шестакова, М.П. Тенденции развития правового регулирования международной купли-продажи [Текст] // Журнал
российского права. – 2013. – № 4. – С. 78.
50
Ираке – по всем внешнеторговым сделкам
68
. В Австрии, Германии, во Франции
Инкотермс рассматриваются как международный обычай, который применяется,
если стороны не оговорили иное, в Англии и США – как торговое обыкновение
69
. В
соответствии с ГК РФ использование в договоре принятых в международном
обороте торговых терминов влечет (при отсутствии в нем иных указаний) признание
того, что сторонами согласовано применение к их отношениям обычаев делового
оборота, обозначаемых соответствующими торговыми терминами (пункт 6 статьи
1211). Постановлением Правления Торгово-промышленной палаты РФ Инкотермс
2000 были отнесены к торговым обычаям.
Отдельное внимание необходимо уделить особенностям построения правовой
регламентации отношений по международной купли-продажи товаров между
субъектами предпринимательской деятельности в странах СНГ.
Сложившийся внешнеэкономический характер отношений купли-продажи
между хозяйствующими субъектами стран СНГ обусловливает необходимость
первоочередного применения к их регламентации положений международных
договоров, распространяющихся на данных участников и рассматриваемые
отношения. В части, не урегулированной международным договором, применению
подлежит национальное законодательство, определяемое по соглашению сторон
контракта или в соответствии с коллизионной нормой.
Существенное значение в правовом регулировании договора международной
купли-продажи товаров между субъектами предпринимательской деятельности
стран СНГ имеют международные правовые акты, являющиеся результатом
унификации материального права. Вытесняя в значительной степени применение
норм национального права, они в результате приводят к стиранию национальных
особенностей в регламентации рассматриваемого договора, тем самым устраняя
правовые барьеры к развитию международного торгово-экономического
сотрудничества. В первую очередь к рассматриваемому договору подлежат
применению межгосударственные соглашения универсальной, региональной и
68
Гриднева, М.В. Форма международного договора купли-продажи [Текст] // Международное публичное и частное
право. – 2011. – № 3. – С. 5.
69
Фонотова, О.Е. Особенности правовой природы Инкотермс [Текст] // Международное публичное и частное право. –
2006. – № 2. – С. 23.
51
двусторонней унификации материальных норм. К международным договорам
универсальной унификации материальных норм в рамках СНГ относится Конвенция
ООН «О договорах международной купли-продажи товаров» 1980 года (Венская
конвенция)
70
.
Одна из причин широкого применения Конвенции заключается в ее гибкости.
Для этой цели разработчики Конвенции использовали различные средства, в
частности применяли нейтральную терминологию, стремились обеспечить всеобщее
соблюдение принципа добросовестности в международной торговле, установили
правило, согласно которому следует использовать общие принципы, лежащие в
основе Конвенции, для устранения любых пробелов в своде правил,
устанавливаемых Конвенцией (статья 7), а также признали обязательный характер
согласованных или подразумеваемых обычаев и установившейся практики. Вместе с
тем Конвенция, как и всякий иной унификационный акт по тому или иному
частноправовому предмету, не может стать исчерпывающим сводом правил.
Правовое регулирование договора международной купли-продажи товаров
между субъектами предпринимательской деятельности стран СНГ в рамках
Конвенции не всегда может являться достаточным и в силу того, что в Венской
конвенции не участвует ряд стран СНГ (Азербайджан, Казахстан, Таджикистан,
Туркменистан), следовательно, для хозяйствующих субъектов этих стран положения
Конвенции не имеют обязательного характера
71
. Они будут применяться лишь в
случае достигнутого по этому поводу соглашения между сторонами договора либо в
силу отсылки соответствующей коллизионной нормы к применимому праву
государства - участника Конвенции.
Актом региональной унификации является Соглашение «Об общих условиях
поставок товаров между организациями государств - участников Содружества
Независимых Государств» от 20 марта 1992 года
72
, которое было подписано в целях
70
О договорах международной купли-продажи товаров: Конвенции ООН (заключена в Вене, 11.04.1980) // Справочно-
правовая система «Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление
25.04.2015.
71
Звеков, В.П. Отдельные виды обязательств в международном частном праве [Текст] / В.П. Звеков. – М., 2008. – С. 23 -
24.
72
Об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых
Государств: Соглашение от 20.03.1992 года [Текст] // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 4.
52
создания благоприятных условий для сохранения и развития хозяйственных связей
между субъектами хозяйствования в рамках СНГ с учетом заключенных между
ними соглашений об экономическом сотрудничестве, а также обеспечения
одинаковой ответственности всех субъектов хозяйствования за выполнение ими
своих договорных обязательств в их экономическом пространстве в целом. Следует
отметить, что общие условия поставок товаров имеют существенные отличия в
регулировании отдельных вопросов по сравнению с Венской конвенцией и
гражданскими кодексами стран СНГ. Это касается определения существенных
условий договора, оснований полного или частичного отказа от договора и др.
Общие условия поставок товаров, будучи актом комплексного характера,
охватывают далеко не полный круг вопросов, требующих урегулирования. Так, в
Соглашении отсутствуют нормы, регламентирующие порядок исполнения
обязательств, а также ответственность за их нарушение. Кроме того, оно вообще не
предусматривает диспозитивного регулирования основных условий свободно
заключаемых договоров, подпадающих под его сферу действия.
Необходимо отметить и тот факт, что при рассмотрении споров судами ряда
государств СНГ (Армения, Молдова, Таджикистан, Туркменистан) Соглашение
вообще не применялось
73
. Как справедливо отмечает Б.И. Пугинский, практика
показала слабую пригодность Общих условий поставок для их применения.
Существенные недочеты, допущенные при составлении этого документа, создают
затруднения для установления хозяйственных связей между предпринимателями
стран – участниц СНГ
74
.
Правовое регулирование договора международной купли-продажи товаров
между субъектами предпринимательской деятельности стран СНГ может
осуществляться и в рамках рекомендательных международных правовых актов,
являющихся результатом частноправовой унификации. Особое место среди таких
документов занимают разработанные Международным институтом по унификации
частного права Принципы международных коммерческих договоров (Принципы
73
Решение Экономического Суда СНГ от 10 ноября 2004 г. № 01-1/3-04 // Справочно-правовая система
«Консультант Плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 25.04.2015
74
Пугинский, Б.И. Коммерческое право России. [Текст] // Б.И. Пугинский. – М., 2000. – С. 299.
53
УНИДРУА)
75
. Они подлежат применению в случаях, когда стороны договорились
об их применении к договору либо когда стороны согласились, что их договор будет
регулироваться общими принципами права, lexmercatoria или т.п. Принципы
УНИДРУА могут применяться и в случае, когда стороны не выбрали право,
регулирующее договор, для толкования и восполнения международных
унифицированных правовых документов, национального законодательства, а также
использоваться в качестве модели для национальных и международных
законодателей.
Особое значение в ряду международных частноправовых регуляторов
рассматриваемого договора имеют Международные правила толкования торговых
терминов - Инкотермс, являющиеся документом Международной торговой палаты
(МТП).
Инкотермс (2010) включает в себя 11 торговых терминов,
предусматривающих разновариантное распределение обязанностей продавца и
покупателя при доставке товара по договору международной купли-продажи
товаров.
Обычаи в сфере внешнеторговой поставки связывают, как правило, с
Инкотермс, которые предназначены для единообразного понимания и применения
торговых терминов, используемых в международном коммерческом обороте
76
.
Такие термины, став обычаем в международной торговле, в известной степени
упростили и стандартизировали продажу товаров за рубеж.
Для стран СНГ особое значение имеет частноправовая унификация
гражданского права, осуществленная в рамках рекомендательных законодательных
актов в частях первой, второй и третьей Модели ГК для стран СНГ, целью которой
явилось содействие сближению гражданского законодательства стран СНГ как
необходимого условия сохранения единого экономического пространства и
создания общего правового поля в данной сфере. Модель ГК для стран СНГ
является самым крупным результатом унификации их законодательства, даже на
75
Официальный сайт УНИДРУА – // URL: http://www.unidroit.org
76
Канашевский, В.А. Международный торговый обычай и его место в правовой системе Российской Федерации [Текст] //
Журнал российского права. – 2003. – № 8. – С. 130.