4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И МЕХАНИЗМ ПОСТПЕНИТЕНЦИАРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ..................................................................................................... 11
1.1. Сущность и цели постпенитенцарной деятельности ................................ 11
1.2. Организация и функции постпенитенциарной деятельности .................. 20
1.3. Правовые основания управления процессом ресоциализации ................ 31
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЦ,
ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ................................... 44
2.1. Концептуальные подходы к изучению личности преступника ............... 44
2.2. Классификация лиц, освобожденных из мест лишения свободы ........... 50
ГЛАВА 3. ПОМОЩЬ ЛИЦАМ, ОСВОБОЖДЕННЫМ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ И КОНТРОЛЬ НАД НИМИ ................................................................ 55
3.1. Профессиональное образование, трудовое и бытовое устройство лиц,
освобожденных из мест лишения свободы ......................................................... 55
3.2. Рецидивная преступность несовершеннолетних и меры предупреждения
на примере Новосибирской области .................................................................... 63
3.3. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы ................................................................................................... 76
3.4. Участие общественности в ресоциализации лиц, освобожденных из мест
лишения свободы ................................................................................................... 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................. 91
ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 96
5
ВВЕДЕНИЕ
Рецидивная преступность была и остается одним из наиболее опасных ви-
дов преступности. Ее повышенная общественная опасность обусловлена тем, что
совершение преступления во второй и более раз свидетельствует об упорном
стремлении лица продолжать (возобновлять) преступную деятельность, не-
смотря на принятые в отношении него уголовно-правовые меры.
В настоящее время в определенной своей части рецидивные преступления
становятся более опасными и профессиональными. Злостные, особо опасные,
«привычные» преступники существенно осложняют криминогенную обстановку
в стране, совершая значительную часть тяжких преступлений. Социальный вред
рецидивной преступности проявляется и в том, что преступники-рецидивисты
своим примером оказывают вредное влияние на неустойчивых людей, особенно
из числа молодежи, вовлекая их в преступную деятельность.
Острота данной проблемы требует серьезного исследования и изучения.
Несмотря на предпринимаемые государством меры по профилактике реци-
дивной преступности, до недавнего времени уровень рецидивной преступности
среди ранее осужденных лиц продолжал расти. «К 2013-2014 гг. доля ранее су-
димых лиц в общем числе осужденных приговорами суда достигла 44-45% —
это абсолютный рекорд в истории современной России. Среди находящихся в
местах лишения свободы осужденных доля ранее отбывавших наказание лиц к
2014-2015 гг. достигла 63-64%, хотя до 2012 г. не превышала 50-53%».
1
«Причем наблюдалось непрерывное снижение всех случаев рецидивных по-
сягательств, включающих совокупность преступлений: со 134 рецидивных пре-
ступлений на 100 рецидивистов в 2010 году до 127 в 2013»
2
. Данное наблюдение
1
Практика рассмотрения ходатайств о досрочном освобождении осужденных в российских судах. Аналитиче-
ский отчёт Института проблем современного общества. http://i-pso.ru/2016/04/05/299/
2
Волконская Е.К. Современные тенденции рецидивной преступности // Вестник ВИ МВД России. 2014. №4.
С.63.
6
позволяет делать вывод о том, что для рецидивного преступного деяния стано-
вится менее характерной совокупность преступлений.
Другой устойчивой тенденцией в динамике рецидивной преступности в пе-
риод 2003-2013 годы явилось снижение доли лиц, ранее судимых, в совокупно-
сти всех лиц, ранее совершавших преступления и лиц, освобождавшихся от уго-
ловной ответственности по нереабилитирующим основаниям.
Одной из причин такой тенденции, явилось непринятие адекватных мер ре-
агирования на указанные насильственные преступления при совершении их ли-
цом впервые.
Следует отметить, что в последние три года государству удалось предпри-
нять определенные меры и изменить в положительную сторону данную дина-
мику. В частности, как отметил в своем докладе первый заместитель директора
ФСИН России Анатолий Рудый отметил, что в 2017 году удалось перешагнуть
знаковую черту - численность осужденных в исправительных колониях впервые
составила менее полумиллиона человек. За минувшее десятилетие, численность
осужденных в исправительных колониях сократилось на 32%, до 497 тыс. чело-
век. Численность лиц, находящихся в следственных изоляторах, за указанный
период сократилась со 153 тыс. человек до 104 тыс. человек, то есть также на
32%.
Продолжает снижаться и рецидивная преступность. На протяжении по-
следних трех лет неуклонно сокращается численность лиц, ранее совершавших
преступления. Из них число ранее судимых уменьшилось более чем на 30 тыс.
человек. На 8% сократилась численность лиц, ранее совершивших преступления,
признанные опасным или особо опасным рецидивом.
3
3
По материалам: fsin.su 24.01.2018 «Источник: http://prisonlife.ru/ © Тюремный портал России»
http://prisonlife.ru/analitika/4745-rossiyskaya-federaciya-po-chislennosti-zaklyuchennyh-nahoditsya-na-12-m-meste-v-
mire.html
7
Это стало следствием ряда, в первую очередь социальных мер, среди кото-
рых нужно отметить:
капитальное переустройство старых и строительство новых исправитель-
ных мест, соответствующих современным мировым требованиям;
существенное улучшение условий для работы персонала подразделений
УИС;
осуществление комплекса мер по повышению эффективности оказания
медицинской помощи лицам, содержащимся в местах лишения свободы
во всех без исключения исправительных учреждениях, в том числе особое
внимание диагностике и лечению социально-значимых заболеваний;
организация во всех исправительных учреждениях УИС тщательного
психодиагностического обследования вновь прибывших лиц;
принятие к исполнению с 1 января 2017 года такого нового вида наказа-
ния, как принудительные работы.
Следует также отметить, что в процентом содержании рецидивная преступ-
ность все же растет. С одной стороны, это можно рассматривать как снижение
количества новых людей, вовлекаемых в преступность, с другой стороны это об-
стоятельство можно рассматривать как проблему реализации программ преду-
преждения рецидивной преступности.
Таким образом, исследования рецидивной преступности необходимо про-
водить полно и объективно. Нужно глубоко анализировать причины и условия;
формы проявления и сферы влияния; тенденции и цели; прогнозировать характер
и степень общественно опасных последствий.
Только тщательное исследование даст возможность разработать и реализо-
вать специальные меры противодействия преступности в целом, и рецидивной
преступности в частности, что в конечном итоге позволит решить целый круг
проблем оздоровления общественных отношений, которые, к сожалению, на се-
годняшний день находятся под пятой организованной преступности.
8
Рассматривая степень научной разработанности проблемы исследования,
следует констатировать, что, несмотря на большое внимание отечественных и
зарубежных ученых к данной проблеме, многие её аспекты до сих пор исследо-
ваны недостаточно. В работе проанализированы нормативно-правовой законода-
тельство Российской Федерации и зарубежная практика, последние исследова-
ния по тематике исследования российских и зарубежных авторов.
Объектом настоящего магистерского исследования являются обществен-
ные отношения, возникающие в области предупреждения правонарушений ли-
цами, отбывающих наказание в виде лишения свободы и освобожденных из мест
лишения свободы.
Предметом исследования выступают международные и российские норма-
тивные правовые акты, регулирующие применение наказания в отношении лиц,
совершивших преступление, эффективность действующих мер профилактики
преступлений, а также криминологическая, пенитенциарная и постпенитенциар-
ная характеристика лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и осво-
божденных из мест лишения свободы.
Целью настоящего исследования является раскрытие роли органов внутрен-
них дел по искоренению рецидивной преступности
Исходя из этой цели ставятся следующие задачи исследования:
раскрыть понятие рецидива преступлений по уголовному праву Российской
Федерации, описать их виды, а также дать их криминологической характе-
ристику.
дать описание уголовной ответственности рецидивистов в соответствии с
Российским законодательством, а также процессов обеспечения реализации
наказания.
раскрыть понятие, структура и виды предупреждения рецидивной преступ-
ности, определить роль органов внутренних дел в предупреждении рецидив-
ной преступности.
9
Организация, результаты деятельности которой использованы в ВКР в ка-
честве объекта исследования УВД г. Новосибирска и ГУ МВД России по Ново-
сибирской области.
В качестве нормативной базы исследования взяты Конституция Российской
Федерации, международные правовые акты, Гражданский и уголовные кодексы
РФ, решения Конституционного Суда, уголовно-процессуальное, уголовно-ис-
полнительное, гражданское, административное законодательство, законы Рос-
сийской Федерации, регламентирующие деятельность правоохранительных ор-
ганов, ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры, МВД, Ми-
нюста и ФСИН России, относящиеся к проблемам исследования.
Теоретической основой настоящего магистерского исследования явились
научные труды отечественных и зарубежных ученых в области философии
права, общей теории права, конституционного права, судебной власти, уголов-
ного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, криминоло-
гии, психологии и педагогики, социологии и других наук гуманитарного про-
филя, имеющие значение для изучения и решения исследуемых вопросов.
В процессе исследования предполагается применены следующие методы
исследования: анализ, синтез, наблюдение, абстрагирование; методы анализа
финансовой отчетности: вертикальный, горизонтальный; а также табличный и
графический. Методической основой работы предположительно послужат зако-
нодательные, нормативные и методические материалы, учебные, научно-практи-
ческие публикации, материалы сети Интернет, открытые данные отчетности
УВД г. Новосибирска и ГУ МВД России по Новосибирской области, а также ма-
териалы судов по Новосибирской области.
Научная новизна исследования состоит в анализе и систематизации теоре-
тических данных о понятиях рецидива преступлений по уголовному праву Рос-
сийской Федерации, описанию их видов, а также раскрытие понятия, структуры
и видов предупреждения рецидивной преступности и определению роли органов
10
внутренних дел в предупреждении рецидивной преступности.
Теоретическая значимость результатов заключается в комплексном иссле-
довании процесса ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения сво-
боды, определении роли как в сего общества, так и органов внутренних дел в
результативности этого процесса, и как следствие предупреждение рецидивной
преступности. На основе анализа отечественных региональных успешных про-
грамм ресоциализации, прогрессивного зарубежного опыта выработаны предло-
жения и рекомендации к разработке федеральных и региональных программ та-
кого характера.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена задачами и
логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих во-
семь параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.
В первой части рассматриваются теоретические вопросы, касающиеся по-
нятия и видов рецидива преступлений по уголовному праву Российской Федера-
ции и их криминологической характеристике.
Во второй части рассматриваются вопросы уголовной ответственности ре-
цидивистов и обеспечения реализации наказания.
Третья часть посвящена проблемам предупреждения рецидивной преступ-
ности.
11
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И МЕХАНИЗМ ПОСТПЕНИТЕНЦИ-
АРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Сущность и цели постпенитенцарной деятельности
Предупреждение рецидивной преступности считается одной из важней-
ших задач постпенитенцарной деятельности. Поэтому сначала раскроем понятие
рецидива преступлений.
Состояние рецидивной преступности вызывает серьезную озабоченность,
ее уровень в зависимости от региона России колеблется от 25 до 40 %. Более
половины расследуемых преступлений совершается теми лицами, которые ранее
уже совершали какие-либо преступления.
На протяжении 10 лет, несмотря на тенденцию общего снижения преступ-
ности в РФ, уровень криминологического рецидива преступлений неизменно
возрастал
4
(рисунок 1).
Рисунок 1. Динамика роста рецидивной преступности
4
Официальный сайт МВД Российской Федерации. Статистика и аналитика. Состояние преступности (архивные
данные) [Электронный ресурс]. – URL: https://mvd.ru/reports/item/6167280/
30,3%
29,8%
30,1%
30,4%
32,2%
37,1%
40,7%
46,6%
49,6%
53,7%
53,8%
2005 2007 2009 2011 2013 2015
Доля рецидивной преступности в общем объеме
преступлений
12
Так, если в 2005 году, доля рецидивной преступности в общем объеме пре-
ступлений составляла 30,3%, то в 2015 году показатель увеличился на 23,5 про-
центных пунктов и составил 53,8%.
Диаграмма выше только подтверждает тот факт, что данный вид преступ-
ности уже приобрел черты большей системности, сплоченности, криминального
профессионализма и общественной опасности.
Социальная сущность рецидива преступлений, как правило, свидетель-
ствует о большой общественной опасности личности преступника, его устойчи-
вой антиобщественной жизненной позиции, а нередко и о сформировавшемся
преступном профессионализме.
Рецидив (от лат. recidivus) – в переводе от латинского языка означает «воз-
обновляющийся», «повторяющийся», «возвращающийся». В правовую науку
этот термин пришел из медицины.
Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступ-
ления тем лицом, которое уже имело судимость за ранее совершенное умышлен-
ное преступление. Здесь также стоит отметить, что признание наличия рецидива
преступлений обуславливается наличием у виновного человека судимости на мо-
мент совершения преступления, а не на момент вынесения приговора
5
.
Под рецидивной преступностью понимают совокупность преступлений,
совершенных лицами, которые ранее совершали уголовно наказуемые деяния,
при этом как привлекавшимися, так и не привлекавшимися к уголовной ответ-
ственности.
В сравнении с другими преступниками личность рецидивиста обладает бо-
лее развитым комплексом социально-негативных свойств, более интенсивным
5
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В. Т. Томина, В. В. Сверчкова. – М.:
Юрайт, 2013. – 995 с.
13
их взаимодействием и соответственно – большим влиянием на избирательность
поведения.
Глубокий эгоизм, болезненное самолюбие, утеря социально полезных жиз-
ненных связей и целей, примитивность и узость личных интересов и потребно-
стей, абсолютное неуважительное к правоохраняемым общественным ценно-
стям, развитие противоправной установки, а также социальная безответствен-
ность являются типичными для рецидивистов.
В большинстве своем, рецидивисты обладают недостаточно развитыми по-
ложительными чертами личности такими, как настойчивость, выдержка, целе-
устремленность, сильная воля, дисциплинированность и др., которые заменя-
ются грубостью, цинизмом, озлобленностью, болезненным самолюбием, пред-
ставлением о своем превосходстве над окружающими и особой жестокостью.
Таким образом, что задача исправления и возвращения в социум перевос-
питанного рецидивиста является архисложной, но такая возможность отнюдь все
же есть. Эта задача состоит в искоренении или хотя бы максимальной нейтрали-
зации вышеуказанных отрицательных личностных свойств рецидивиста и в за-
мене их положительными.
Необходимо также отметить, что у рецидивистов прослеживается обратная
зависимость образовательного и культурного уровней от возраста и количества
судимостей.
В связи с этим в образе жизни таких преступников проявляются их склон-
ность к праздному, бесцельному времяпровождению, к пьянству, азартным иг-
рам и т.д.
При анализе характеристики личности рецидивиста важно определить, ка-
ковы его потребности и мотивы, каково его нравственное и правовое сознание,
каковые его социальные позиции и связи и в чем заключается его социально-
значимая деятельность.