14
Рассмотрим потребности и мотивы рецидивистов. Стоит отметить, что си-
стема мотивов у таких преступников отличается бедностью и узостью в отличии
от законопослушных граждан и лиц, которые совершили преступление впервые.
Мотивы преступников-рецидивистов эгоистические, материально-потребитель-
ские, эмоционально-сиюминутные. Большинство таких преступников не нужда-
ется в организации систематического труда.
Здесь также надо отметить деформацию потребностей у преступников-ре-
цидивистов. Материальные интересы преобладают над духовными, такими как
потребность в общении, творчестве, образовании. Соответственно и мотивы их
поступков являются антисоциальными – корысть, зависть, хулиганские побуж-
дения, месть, ревность, влияние других лиц, сокрытие другого преступления или
устранение препятствия.
Характерным для рецидивистов является и то, что они рано (чаще до 16
лет) начинают работать и также рано бросают работу. Чаще всего трудовой стаж
рецидивистов небольшой и прерывающийся; он не соразмерен с их возрастом и
не соответствует их трудоспособностям. В перерывах между очередными осуж-
дениями складывается их стаж.
Такие преступники как рецидивисты не теряют связи с другими преступ-
никами, а зачастую и зачастую и женятся на лицах, которые имеют аналогичные
взгляды и привычки, а впоследствии навязывают их и своим детям.
Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что преступники-ре-
цидивисты составляют наиболее постоянную часть тюремного населения, с пре-
рванными социально-полезными связями, разрушенными семьями. Рецидиви-
стам намного сложнее приспособиться к труду условиях свободы. Их в особен-
ности сторонятся обычные граждане.
В период советской плановой экономики трудоустройство лиц, отбывших
наказание в местах лишения свободы, в особенности рецидивистов, было труд-
15
ным из-за нежелания руководства учреждений, предприятий и организаций свя-
зываться с представителями такого контингента. В настоящее время это положе-
ние дел не только усложнилось, но и сильно ухудшилось. Тем не менее, обще-
ству нужно понимать, что успехов в борьбе с рецидивной преступностью без со-
циальной реабилитации оно никогда не добьется.
Анализируя рецидивную преступность можно выделить следующие ее
признаки:
1. Более высокая общественная опасность.
2. Повтор преступления.
3. В качественной структуре рецидивной преступности преобладают лица
с неснятой (непогашенной) судимостью.
4. Рецидив является признаком некоего профессионализма у лиц, соверша-
ющих однотипные преступления (например, квартирные воры, карманники,
угонщики и т.д.)
5. Прослеживается зависимость совершения повторного преступления от
времени, прошедшего после освобождения из мест отбывания наказания. В те-
чение первых трех лет после освобождения новое преступление совершают в
среднем 55% освободившихся из колоний общего режима и 30% – из колоний
строгого режима
6
.
6. Рецидивисты, имеющие большой «криминальный стаж», хорошо владе-
ющие криминальными знаниями, навыками и умениями, составляют костяк
групповой и организованной преступности, и являются основой для развития и
воспроизводства субкультуры.
6
Городнянская В. В. Постпенитенциарный рецидив: автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. В. Городнянская. –
Томск, 2011. – 22 с.
16
7. Широкое, зачастую не однозначное освещение жизни преступников в
СМИ, киноиндустрии и социальных сетях, влечет за собой омоложение рецидив-
ной преступности и ее феминизацию.
Во избежание рецидива преступления, лиц, отбывших наказание и освобо-
дившихся с мест заключения, нужно вернуть в нормальное общество и помочь
ему адаптироваться, особенно в наше быстро меняющееся время.
Первоначальным этапом в процессе ресоциализации, является прежде
всего исправление осужденного в местах лишения свободы. Но невозможно осу-
ществить ресоциализацию осужденного в условиях изоляции от нормального об-
щества, так как восстановление утраченных таким лицом полезных социальных
связей, а кроме того формирование социальных связей, которые отсутствовали у
него до осуждения, может происходить только при возвращении его в общество.
7
Глава 22 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ре-
гламентирует общественные отношения, возникающие между государством и
осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, в том числе в виде лише-
ния свободы, которая очерчивает:
- права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и
другие виды социальной помощи;
- обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по
созданию благоприятных условий реализации указанных прав, в зависимости от
статьи, по которым они отбывали наказание;
- оказание помощи освобождаемым от отбывания наказания лицам в виде
бесплатного проезда к месту жительства, продуктами питания или деньгами на
время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным орга-
ном исполнительной власти,
7
Князьков А.С. Участие общественности в подготовке осужденных к освобождению из мест лишения свободы и
их социальной адаптации // Вестн. Том. гос. ун-та. Право. 2015. №4 (18).
17
- при отсутствии необходимой по сезону одежды обеспечение такой одеж-
дой за счет средств федерального бюджета или выделение средств на ее приоб-
ретение;
- административный надзор за лицами, освобожденными от отбывания
наказания в соответствии с законодательством РФ.
Важную роль в деле исправления осужденных играет подготовка их к осво-
бождению из мест лишения свободы. Такая подготовка нацелена на выработку у
заключенных объективной способности социализироваться после освобождения
и субъективной готовности реализовать эти способности
8
.
Подготовка осужденного к освобождению осуществляется сотрудниками
социальной защиты осужденных, в соответствии с Конституцией, международ-
ными договорами, федеральными законами, законами и подзаконными актами
субъектов Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министер-
ства юстиции и других федеральных органов исполнительной власти.
Этапы и порядок выполнения процесса подготовки осужденных к осво-
бождению из мест лишения свободы подробно определен соответствующей ин-
струкцией
9
.
В связи с тем, что процесс подготовки к освобождению лиц, отбывающих
наказание в исправительных учреждениях, содержит большое число мероприя-
тий, и зависит от широкого круга условий, от которых зависит успешность соци-
ализации освобождаемых, то это процесс начинается не позднее чем за 6 месяцев
до выхода его на свободу.
8
Уткин В.А. Ресоциализация и прогрессивная система // Новый юридический журнал. 2012. № 3. С. 53–60.
9
Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 N 2 (ред. от 08.09.2006) "Об утверждении Инструкции об оказании содей-
ствия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания
наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте
РФ 30.01.2006 N 7426)
18
Сущность постпенитенциарной деятельности заключается в обществен-
ном воздействии на всех лиц, освобожденных из мест лишения, с целью их ресо-
циализации, и как следствие, предупреждения преступного поведения.
Вместе с тем, надо понимать, что предупреждение рецидива - не является
единственной целью постпенитенциарной деятельности.
Предупреждение преступлений есть лишь дна из целей социального регу-
лирования, и представляет собой «аспект управления социальными процессами,
а не регулирование и управление в целом»
10
. В связи с этим, нужно понимать,
что главной целью постпенитенциарной деятельности является формирование
полноценной личности, а предупреждение преступлений, является следствием
этой главной цели. Одно лишь обеспечение законопослушания не является окон-
чательным решением проблемы ресоциализации. Если у индивида будет какая-
то социальная неудовлетворенность, то она может проявиться и в других формах
отклонения, нежели преступление закона, например, в виде наркозависимости
мании, алкоголизма, различных нервно-психических заболеваний и т.п.
Более того, обеспечение жильем и работой, право свободно распоряжаться
своим трудом, являются конституционными правами любого гражданина и
должны реализовываться независимо от того имеет ли он склонность преступить
закон или нет. Обеспечение этих прав, закрепленных конституцией, прежде
всего, преследуют цель социализации личности. Следовательно, постпенитенци-
арная деятельность более широкий процесс, чем деятельность по предупрежде-
нию рецидивной преступности, и не ограничиваясь обеспечением законопо-
слушного поведения имеет своей конечной целью регулирование становления
полноценного члена общества.
10
Селиверстов В. Шмаров И. Цель - исправление // Человек и закон. - 2009-№ 9. - с.44-51.
19
Для реализации этой конечной цели обязанностью общества должно быть
обеспечение вовлечения лиц, отбывших наказание и освобождённых из мест ли-
шения свободы, во все сферы общественной жизни: трудовую, политическую,
культурную, бытовую и т.п. Оно должно создать благоприятные условия для
формирования полезного и законопослушного гражданина «даже в случае его
падения или совершения поправимой ошибки. Следовательно, индивид имеет
право на воздействие с целью его социальной реадаптации".
11
Все меры по ресоциализации, в том числе и описанные в главе 22 УИК РФ,
должны применяться в отношении каждого человека, подвергнутого уголовному
наказанию, в независимости от результата выполнения этих мер.
Цель постпенитенциарной деятельности заключается в подготовке осуж-
денных к жизни на свободе, чтобы они успешно реинтегрировались в общество.
Данное общественное воздействие не только не ущемляет права и свободы
лица, освобожденного из мест лишения свободы, а напротив, реализует его так
называемое общественное право.
Вместе с тем, уместно отметить, что всегда была и остается надзорная
функция постпенитенциарной деятельности, правильная организация которой
тоже имеет весьма важное значение. Данной функции посвящены отдельные
нормативно-правовые акты, отдельные службы контроля, описание которых мы
выделили в отельный параграф третьей главы.
Подытожим: Рецидивом преступлений признается совершение осужден-
ным умышленного преступления, после отбытия или освобождения от наказания
за ранее совершенное умышленное преступления, но до погашения или снятия
судимости. Постпенитенциарная деятельность являясь частью социального
11
Ковалев Н.Е. Психологические основы исправления правонарушителей. - М.: Юрид. лит. - 2011, - 136 с.
20
управления, представляет собой общественное воздействие на всех лиц, отбыв-
ших наказание и освобожденных из мест лишения свободы, с главной целью их
ресоциализации, а предупреждение рецидива является следствием этой деятель-
ности.
1.2. Организация и функции постпенитенциарной деятельности
Мы уже отмечали выше, что целью постпенитенциарной деятельности яв-
ляется ресоциализация лиц, лишенных свободы, которая представляет собой
сложную систему правовых, психолого-педагогических, социально-экономиче-
ских, организационных и других мер, которая нацелена на реализацию задач уго-
ловного наказания, ресоциализацию личности преступника, восстановление у
них утраченных социально значимых связей, оказание им содействия в бытовом
и трудовом устройстве, защиту их прав и законных интересов.
С одной стороны, это комплексная помощь лицам, отбывшим наказание и
освобожденных из учреждений исправительной системы, с другой стороны это
и надзор за ними, что в конечном счете, тоже является помощью указанным ли-
цам справится с определёнными слабостями и воспитать в себе дисциплиниро-
ванность. Результатом данной работы должно быть снижение уровня рецидив-
ной преступности среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Началом создания системы постпенитенциарной деятельности в России
принято считать начало 19 века, когда была организована благотворительная ор-
ганизация «Попечительное о тюрьмах общество». Она была образована в 1819
году по инициативе английского филантропа В. Веннинга, члена Лондонского
общества улучшения мест заключения (основано в 1816), который в 1817 году
прибыл в Санкт-Петербург и с помощью президента Императорского человеко-
любивого общества князя А.Н. Голицына добился одобрения императором Алек-
сандром I плана преобразования тюремного дела в России.
21
К 1826 году создано 7, в 1826-1837 годы - ещё 38 губернских комитетов. В
1834 году открыты первые уездные комитеты в Санкт-Петербургских и Вологод-
ской губерниях. В 1840 году действовали 42 губернских комитета и 115 уездных
отделений, в 1844 году - 49 и 217 соответственно. К 1863 году существовали 64
комитета в губернских, областных и портовых городах, 431 отделение в уездных
городах, а также 2 дамских комитета в Санкт-Петербурге и Москве и 25 женских
отделений в губернских городах.
В тот момент в России были приняты тюремная инструкция, регламенти-
ровавшая исполнение лишения свободы от 26 мая 1831 г., Свод учреждений и
уставов о содержащихся под стражей ссыльных 1832 г., Уложение о наказаниях
уголовных и исправительных 1845 г. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми
судьями 1864 г., Уголовное уложение 1903 г.
После Февральской революции Временное правительство приступило к
разработке новой концепции исполнения наказаний и был издан приказ началь-
ника Главного тюремного управления от 8 марта 1917 г. где было отмечено, что
главной задачей наказания является перевоспитание человека, "имевшего несча-
стье впасть в преступление в силу особенностей своего характера или неблаго-
приятно сложившихся внешних обстоятельств и что для надлежащего осуществ-
ления этой задачи, прежде всего, необходимо проявлять гуманность к заключен-
ным"
Для успешного решения вопросов обустройства освобожденных, предпо-
лагалось создать широкую сеть обществ покровительства лицам, отбывшим
наказания, обществ патронажа, опираясь при этом на опыт работы дореволюци-
онных подобных обществ.
Но, к сожалению, этим планам не удалось реализоваться, в связи с образо-
ванием нового советского государства, и начался новый этап в развитии пени-
тенциарной и постпенитенциарной деятельности.
22
Первоначальными основными идеями стали положения об исправлении
осужденных - главной цели наказания, главным средством которой явился обще-
ственно полезный труд.
Народный комиссариат юстиции в 1918 году определил задачи Бюро тю-
ремной коллегии. Предусматривалось образование в отдельных случаях специ-
альных комиссий по общественному содействию освобожденным, в виде ре-
формы бывшего патроната.
Принятая 23 июля 1918 года Временная инструкция о лишении свободы
как мере наказания и о порядке отбывания таковой предусматривала создание в
составе карательного отдела Народного комиссариата юстиции и его органов на
местах, специальных подразделений по оказанию помощи лицам, отбывшим
наказание.
Функциями этих подразделений были:
организация надзора и попечения за освободившимися лицами,
выдача им пособий,
образование патронатов при местных советах.
Инструкцией НКЮ РСФСР о досрочном освобождении от 25 ноября 1918
года, суду предоставлялось право возлагать обязанности по надзору и наблюде-
нию за условно-освобожденными на орган Советского Патроната.
Но, опять же к сожалению, на практике мысль о создании патроната ника-
кого осуществления не получила, в связи с нехваткой денежных средств, и по-
этому в декрете Совнаркома РСФСР от 21 марта 1921 г. "О лишении свободы и
о порядке условно-досрочного освобождения" о патронатах не было сказано ни-
чего.
В 1922 г. были созданы специальные наблюдательные комиссии для кон-
троля и содействия в работе исправительно-трудовых учреждений.
23
Вопросы оказания материальной помощи освобожденным и освобождае-
мым, согласно ст.79 более или менее конкретизировались в первом исправи-
тельно-трудовом кодексе РСФСР от 1924 года которого устанавливалось обяза-
тельное отчисление 15% чистой прибыли, получаемой местом заключения от ра-
бот заключенных, в Комитет помощи освобождаемым заключенным.
Постановлением ВЦИК от 6 апреля 1928 года организация помощи осво-
бождаемым лицам из мест заключения была передана в ведение краевых (област-
ных), окружных и районных съездов Советов и их исполнительных комитетов.
В известный период репрессий с конца 20-х и до середины 50-х гг. дея-
тельность органов и учреждений, исполняющих наказания, регулировалась ис-
ключительно ведомственными актами вместо исправительно-трудового законо-
дательства. Большинство из этих актов были с грифами "секретно" и "совер-
шенно секретно". И только в начале 50-х гг. после отставки Л.П. Берия, начина-
ется период «оттепели», отменяются множество вышеуказанных актов, происхо-
дит либерализация режима в пенитенциарных учреждениях, возобновляются
научные изыскания по исправительно-трудовому нраву и подготовка специали-
стов для уголовно-исправительной системы.
Как раз в этот период исследователями неоднократно высказывалось мне-
ние о необходимости создания специальных общественных организаций для ра-
боты с освобожденными лицами, и в конце концов 30 сентября 1965 года Прези-
диумом ВС РСФСР было принято Положение о наблюдательных комиссиях, в
функции которых в том числе входила организация работы с лицами, освобож-
денными из мест лишения свободы, с привлечением общественности.
В июле 1969 г. были введены в действие Основы исправительно-трудового
законодательства Союза ССР и союзных республик, а в 18 декабря 1970 года был
принят Исправительно-трудовой кодекс РСФСР.
В соответствии с указанным кодексом администрация и общественность
предприятий, учреждений и организаций, в которых работают подсудимые,