23
2.Иерархию социальных, экономических, идеологических,
организационных, правовых и психологических мер воспитания;
3.Сочетание различных уровней профилактической деятельности,
которую осуществляют разнородные субъекты.
На основании вышеизложенного материала, можно сформулировать
следующее основное понятие. Предупреждение преступности - это особая
форма социального контроля, предназначенная для минимизации преступности
путем устранения или нейтрализации порождения ее причин. Субъекты
предупреждения преступности делятся на специализированные и
неспециализированные субъекты. Особенности правовых полномочий между
ними служат разграничением.
Профилактическая деятельность специализированного субъекта
происходит непосредственно из его законных профессиональных обязанностей
или публичных полномочий, как указано в уставных документах. Это ФСБ,
суды, органы прокуратура, юридические органы, ОВД, таможня и другие
правоохранительные органы. Нет сомнений в том, что суды,
правоохранительные органы участвуют в предупреждении преступности и
преступности, определяя причины и идеи, способствующие реализации
преступления.
Некоторые криминологи ссылаются на ряд специализированных
учреждений по предупреждению преступности, таких как финансовый
контролю и другим регулирующим органам, а также на различные
проверяющие инспекции. В области предупреждения преступности большую
роль играют такие органы государственного контроля, как налоговые органы,
торговые инспекции, государственный контроль над ценами, Федеральная
служба валютного и экспортного контроля, органы защиты лесного и рыбного
хозяйства и другие.
В предупреждении преступности участвуют различные институты
гражданского общества: политические партии, общественные организации,
фонды и другие.
24
К общественным специализированным государственным организациям
относятся добровольные народные дружины, различные общественные
комитеты и советы. А.И. Алексеев, включал к таким объектам, которые
специализируется на предупреждении преступности в России в 90-е годы
негосударственные учреждения: пункты охраны общественного порядка,
товарищеские суды, рабочие отряды, студенческие отряды, внештатных
сотрудников милиции.
Негосударственными субъектами, специализирующимися на
профилактической деятельности, являются также подразделения отраслевых и
частных служб безопасности, занимающиеся частной охраной и детективной
деятельностью. Сюда можно включить печатные публикации, средства
массовой информации.
Неспециализированными субъектами являются все другие организации,
юридические и физические лица, средства массовой информации, которые
имеют общие полномочия, права и обязанности, связанные с предупреждением
преступности. Это отдельные люди, семьи и коллективы на работе. Если,
например, жители дома стремятся к благоустройству территории, работают в
разных кружках, для организации содержательного и активного досуга
несовершеннолетних, они помогают предотвратить преступность среди
несовершеннолетних.
В системе предупреждения преступности есть три структуры,
называемые видами предупреждения: общее, специальное и индивидуальное.
Стандартом их разграничения является масштаб профилактической
деятельности.
Общее предупреждение преступности - это система мер, направленных на
устранение процесса и причинно-следственных связей, которые создают
возможность совершения преступлений почти для всех лиц различных
социальных групп.
В рамках общего предупреждения преступности принимаются меры по
предупреждению преступности несовершеннолетних, молодежи, мигрантов и
25
других категорий населения, выделяемых па основе некоторых общих
социально-демографических, социальных и иных критериев, не связанных
непосредственно с преступным поведением. Таким образом, и общее
предупреждение преступности отличается от других видов предупреждения.
Проблемы максимального физического, духовного, нравственного развития
подрастающего поколения, эффективной социализации лиц с ОВЗ решаются в
рамках общего предупреждения.
Процесс устранения детерминации и причинности происходит по-
разному: устранение негативных явлений и процессов и ликвидация их путем
внесения некоторых позитивных вещей в общественную жизнь. Важно
учитывать факты взаимодействия между различными сферами жизни общества.
Если негативные явления в экономической или социальной жизни не могут
быть устранены немедленно, это явление можно устранить в некоторой
степени, обеспечив его взаимодействие с определенными факторами
политической или духовной жизни.
Например, в условиях безработицы это эффективное функционирование
служб занятости и регулярная выплата пособий, обеспечивают важность
достойной жизни. Например, согласно общему предупреждению преступности,
необходимо остановить обнищание большинства населения, и появление узкой
группы богатых людей за счет преступной деятельности.
Для этого необходимо эффективно поддерживать добросовестный
бизнес, обязательно ввести меры борьбы с отмыванием доходов, полученных от
преступной деятельности
Общее предупреждение преступности включает меры по улучшению
экономической, социальной, политической и духовной жизни. Борьба с
преступностью должна быть неотъемлемой частью всей социальной политики:
государства и различных негосударственных структур и институтов
гражданского общества.
Поскольку преступность - реальное явление и массовое преступное
поведение связано, как уже отмечалось, с формированием «криминального
26
общества» в системе человеческого общества в целом, важно, чтобы
программы социального развития всегда предусматривали решение задач
обеспечения безопасности, ориентированного на законы, общества.
Например, в российском процессе реформ резко возрастала преступность
в 90-е гг. XX в. Криминологи связали это с общим просчетом социального
управления, а именно, реформ:
- несистематическая социальная трансформация, когда социальным и
другим последствиям экономических реформ не уделяется должного внимания,
уделяя особое внимание методам монетаризма;
- «крах» перехода на рынок не включает в себя непрерывность развития;
- отношение идеологов реформ к населению как к пассивному объекту, а
не активному субъекту, способному внести существенные коррективы в планы
реформаторов и своеобразно отреагировать на изменения привычного образа
жизни и отношений. В частности, не просчитывалась возможность
криминального реагирования на криминальные явления;
- в случае реального цивилизованного рынка в России его первоначальная
и текущая монополия в основном обусловлена криминальной средой:
подчиненный статус потоков капитала в России - это не закон о конкуренции, а
«сильный» закон - тот, кто выигрывает, тот одерживает победу в переделе.
Такой передел носил криминальный характер, который сопровождался
постоянными преступлениями или жестокой компрометацией конкурентов;
-игнорирование процесса социальных изменений особенностей
преступности как относительно самостоятельного и конкретного социального
явления, которое может влиять на различные социальные отношения, активно
атакующих часть общества, основанную на праве и ориентировано на закон.
Опасность доказывает иллюзию «экономической полезности» экономических
преступлений и преступников, используя допустимость такого рычага как
«собственность обмена властью». Это значительно обогащает организованных
преступников и помогает им получить политическое влияние.
27
Общие профилактические меры разрабатываются не криминологами, а
другими экспертами (экономистами, социологами, политологами, социальными
психологами, экспертами по управлению).
Роль криминологов в общем предупреждении преступности заключается
в следующем:
Во-первых, он предоставляет информацию о причинности и
детерминации преступлений за определенный период времени, показывая,
какие взаимодействия просматриваются за преступлениями и могут
оцениваться как криминогенные. Эта информация затем разрабатывается
экономистами, социологами и другими экспертами, для того, чтобы
разработать программу развития улучшения социальных отношений, целевых
программ экономического, социального и иного развития.
Во-вторых, криминологи участвуют в разработке и совершенствовании
программ социального консультирования. Например, предварительная оценка
общего превентивного воздействия мер по улучшению систем или программ
социального контроля для помощи детям или оценка степени, в которой
рассматриваются специальные рекомендации по улучшению профилактики
преступности. В этом случае он не может получить совет о том, что отнять у
его здравого смысла. Результаты криминологического исследования заставили
его в основном показать, что не может быть сделано. Это причина
преступления, которое он изучал. Конкретные причины и условия ликвидации
преступления могут быть выполнены разными способами. Выбор этих методов
учитывает другие особенности экономики и общества в его тенденции
развития.
В-третьих, криминалисты проводят криминологические проверки
программ социально-экономических реформ и других законопроектов по
поручению соответствующих организаций. В этом случае он отвечает на
вопросы о том, как повлияют на сложные и причинные проблемы
преступности, и в конечном итоге повлияют на нее принятые законы,
приватизация и так далее. Также, как увеличение количества подразделений
28
во внутренних силах, реструктуризация некоторых правоохранительных
органов повлияет на систему борьбы с преступностью и, следовательно, с
преступностью.
Ответ на эти вопросы является результатом криминологического
исследования, основанного на взаимосвязи между преступностью и
сопутствующими условиями.
Специальное предупреждение преступности - система, которая влияет на
процесс оценки и причинности преступлений, связанных с определенными
социальными группами, сферами деятельности и объектами,
характеризующимися высокой вероятностью совершения преступления.
Необходимо обратить особое внимание на тех, кто может быть особенно
привлекательным для преступников, или тех, в которых начинают
формироваться преступники.
В литературе есть еще один подход. Специальная профилактика
преступности может быть определена как целенаправленный процесс
использования криминологических знаний и навыков для регулирования
поведения человека в целях соблюдения уголовного законодательства».
Поэтому используется словосочетание специально-криминологическое
предупреждение.
Специальное предупреждение преступности основано на
криминологических исследованиях, в которых описываются повышенно-
криминогенные и повышенно-виктимные социальные группы, сферы
деятельности и объекты.
К повышенно-криминогенным группам, например, относятся
несовершеннолетние из неблагополучных семей; лица без определенного
источника дохода; группы населения, находящиеся за чертой бедности,
легальные доходы которых не могут обеспечить их существования.
В повышенно-виктивным относятся спектры деятельности, связанные с
валютой и денежным обращением, или районы с интенсивным потоком
иммигрантов. Субъекты, которые наименее защищены от физического насилия
29
- дети и старики. Также такие объекты, как владелец капитала, хранилище
ценностей.
Специальное предупреждение преступности выделяет следующие этапы:
- раннее предупреждение,
- непосредственное предупреждение,
- предупреждения процесса превращения личности из объекта и средства
деятельности в субъект деятельности преступности, а именно индивидуальное
предупреждение.
Стандартом их различия является время принятия соответствующих мер
относительно времени преступного поведения.
Предотвращение ранней преступности - устранение, определение
процесса и причинно-следственной связи преступления до появления ими
отрицательных социальных отклонений, которые предшествуют преступлению.
Это своевременное обнаружение и эффективное разрешение проблем и
противоречий, естественно связанных с преступным поведением. Например,
хорошо известно, что уровень миграционной преступности вырос. Приток
иммигрантов расширяется, и важно уделять им особое внимание. Будь то
предоставление им соответствующей социально-экономической,
психологической поддержки, также необходимо познакомить их с
существующими в регионе нормативно-правовыми актами. Это создается
путем создания социального контроля в тех местах, куда они прибыли.
Непосредственное предупреждение преступности – устранение процесса,
причинно-следственной связи преступлений на этапе развитии отрицательных
социальных отклонений в преступность. Следовательно, это сказывается на
«сером» секторе теневой экономики, поскольку его «черный» сектор является
экономической преступностью. Прямая торговля, незарегистрированная как
экономическая деятельность и уклонение от уплаты налогов часто связаны с
такими нарушениями специальных правил, которые ведут к смертельным
исходам.
30
Индивидуальное предупреждение преступности в первую очередь связана
с воздействием на тех людей, от которых мы можем ожидать совершения
преступлений, и социальной среды вокруг них. Этот вид деятельности
представляет собой целенаправленную работу с конкретным человеком и его
ближайшим окружением.
Если рассматривать мероприятия по предупреждению индивидуальных
преступлений по существу, то они будут разнообразными в зависимости от
характеристик объекта предупреждения. Следовательно, с точки зрения
происхождения личности преступника, ИПП можно разделить на несколько
типов (или этапов):
- раннее предупреждение;
- непосредственное предупреждение;
- предупреждение в местах лишения свободы;
- предупреждение после освобождения из мест лишения свободы
Первый тип ИПП предназначен для объекта на начальной стадии
криминализации. В течение этого периода люди совершали различные
антисоциальные действия и правонарушения, формируя общее антисоциальное
поведение. Основной целью профилактических мероприятий является
предотвращение негативного развития личности. Традиционно этот тип можно
назвать ранним индивидуальным предупреждением профилактикой
преступлений
Второй тип ИПП предназначен для людей, которые совершили или
совершают преступления (личность преступника). Субъектом таких
предупреждений могут быть, например, следователи, другие сотрудники
органов внутренних дел, судьи. Цель профилактических действий состоит в
том, чтобы побудить лицо отказаться от преступления или остановить
преступление на стадии подготовки или попытки. В случае преступления,
помочь сформировать у человека чувство угрызения совести, желания
восполнить ущерб и помочь раскрыть преступление при определенных
обстоятельствах. Далее, уголовный закон стимулирует коррекцию личности и
31
дает положительные результаты для дополнительных мер (статьи 75, 76, 80.1
Уголовного кодекса). В будущем целью профилактических мероприятий
является устранение ситуаций, которые способствовали совершении данного
конкретного преступления. Этот тип ИПП можно назвать судебно-
следственным расследованием.
Третий вид ИПП охватывает лица, совершившие преступление и
подлежащих различным мерам уголовно-правового воздействия
(посткриминальная личность). На этом этапе предупреждению не подлежат как
осужденные лица, так и освобожденные от уголовной ответственности или от
уголовного наказания. Его субъектами являются, во-первых, уголовно-
исполнительные учреждения, решающие задачу исправления и
перевоспитания; во-вторых, соответствующие государственные и
государственно-общественные органы и организации, фактически
исполняющие освобождении лица (условно-досрочное освобождение от
отбывания наказания, принудительные меры воспитательного воздействия и
др.). Этот этап профилактики условно можно назвать тюремным.
Четвертый вид ИПП охватывает лиц, отбывших уголовное наказание, но
подлежащих надзору с целью предупреждения рецидива (посткриминальная
личность). Условно его можно назвать постпенитенциарным. Этот вид ИПП
заключается в отрицательном направлении повторной социализации индивидов
и остаточных элементов.
Объекты и содержание индивидуального предупреждения преступности
В подробном виде объектом предупреждения преступности является:
-антисоциальное поведение и образ жизни людей, которые вероятно
могут совершить преступление;
- криминологически значимые личностные характеристики человека,
определяющие деформацию его поведения;
-криминально-значимые психофизиологические характеристики;
- неблагоприятные условия проживания в семейной среде (в основном в
семье), на работе, в учебе, на досуге и в других микросоциальных группах, в
32
основном антисоциальные тенденции, а также неблагоприятные условия
существования индивидов;
-неблагоприятные жизненные ситуации, которые объективно носят
криминальный характер и существуют в течение долгого периода времени.
Здесь мы имеем в виду, что отдельные криминологические лица в
определенных условиях жизни могут играть роль причин и условий,
способствующих совершению преступления. Эти характеристики могут быть
отнесены к аномалиям в психике, отклонениям в сексуальном поведении и тому
подобному.
Личность является важным звеном в причинно-следственной цепи
преступного поведения. Влияние профилактики основывается на рассмотрении
взаимодействия между человеком и социальной средой.
Целью личной профилактики является позитивное исправление личности
и превращение ее поведения из антисоциального в законопослушное.
Чтобы обеспечить эффективность предотвращения индивидуальных
преступлений, необходимо соблюдать следующие основные требования.
Законность. Личные предупреждения основаны на строгом соблюдении
законодательства, прав, свобод и законных интересов граждан. Последнее
ограничено в степени, разрешенной законом.
Последовательность. Индивидуальные воздействия должны применяться
таким образом, чтобы их интенсивность увеличивалась или уменьшалась в
зависимости от результатов. Первоначально используются такие меры, как
профилактические беседы, помощь в бытовом и трудовом окружении,
досуговые мероприятия и нейтрализация негативных последствий микросреды.
Если это не дает результатов, используется влияние родственников и других
лиц, организации посещений учебы и работы для людей по месту жительства.
В случае с законом, могут готовиться материалы для подготовки ограничения
дееспособности, а родители несовершеннолетних могут быть лишены своих
прав.