86
во-втор
ﮦ
ых, учет тех пер
ﮦ
емен
ﮦ
, котор
ﮦ
ые пр
ﮦ
оизошли и пр
ﮦ
оисходят в
государ
ﮦ
стве и обществе в р
ﮦ
ын
ﮦ
очн
ﮦ
ых условиях
55
.
Для пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости в сфер
ﮦ
е обор
ﮦ
ота н
ﮦ
едвижимости хар
ﮦ
актер
ﮦ
н
ﮦ
ы
н
ﮦ
астолько р
ﮦ
азличн
ﮦ
ые пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия, что и система мер
ﮦ
кр
ﮦ
имин
ﮦ
ологического хар
ﮦ
актер
ﮦ
а должн
ﮦ
а выстр
ﮦ
аиваться н
ﮦ
е пр
ﮦ
отив всех
пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий в указываемом сегмен
ﮦ
те экон
ﮦ
омики в общем, а отдельн
ﮦ
о по
всем н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
иям. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, для пр
ﮦ
едотвр
ﮦ
ащен
ﮦ
ия пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий н
ﮦ
а
пер
ﮦ
вичн
ﮦ
ом р
ﮦ
ын
ﮦ
ке жилья или в сфер
ﮦ
е стр
ﮦ
оительства специалистами
пр
ﮦ
едлагается пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
еть сер
ﮦ
ьезн
ﮦ
ую уголовн
ﮦ
ую ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость н
ﮦ
е
только в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии застр
ﮦ
ойщиков, н
ﮦ
о и в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии самих дольщиков,
н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, как со взятками, объясн
ﮦ
яя это тем, что спр
ﮦ
ос н
ﮦ
а «сомн
ﮦ
ительн
ﮦ
ое»
жилье р
ﮦ
ождает пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ие
56
. Еще одн
ﮦ
а мер
ﮦ
а пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивает, что н
ﮦ
а
закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е н
ﮦ
еобходимо опр
ﮦ
еделить мин
ﮦ
имальн
ﮦ
ый
пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ый и фин
ﮦ
ан
ﮦ
совый статус стр
ﮦ
оительн
ﮦ
ой ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации. Тр
ﮦ
етий
путь пр
ﮦ
едотвр
ﮦ
ащен
ﮦ
ия пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий н
ﮦ
е только в стр
ﮦ
оительн
ﮦ
ом бизн
ﮦ
есе, н
ﮦ
о и
в деятельн
ﮦ
ости аген
ﮦ
тств н
ﮦ
едвижимости заключается во введен
ﮦ
ии
обязательн
ﮦ
ого стр
ﮦ
ахован
ﮦ
ия ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости. И еще одн
ﮦ
ой мер
ﮦ
ой н
ﮦ
екотор
ﮦ
ые
специалисты указывают н
ﮦ
еобходимость возложен
ﮦ
ия н
ﮦ
а государ
ﮦ
ство
гар
ﮦ
ан
ﮦ
тии по возмещен
ﮦ
ию мин
ﮦ
имальн
ﮦ
ого р
ﮦ
азмер
ﮦ
а стр
ﮦ
ахового взн
ﮦ
оса, если
дольщик н
ﮦ
е сможет получить оплачен
ﮦ
н
ﮦ
ое им жилье.
Для эффективн
ﮦ
ого пр
ﮦ
отиводействия и пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ия пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости
в сфер
ﮦ
е обор
ﮦ
ота н
ﮦ
едвижимости н
ﮦ
еобходим комплекс мер
ﮦ
. С одн
ﮦ
ой стор
ﮦ
он
ﮦ
ы,
мер
ﮦ
ы пр
ﮦ
офилактики должн
ﮦ
ы быть н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ы н
ﮦ
а р
ﮦ
аботу с пр
ﮦ
еступн
ﮦ
иками,
а, с др
ﮦ
угой стор
ﮦ
он
ﮦ
ы – с потер
ﮦ
певшими. Виктимологическое н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие в
кр
ﮦ
имин
ﮦ
ологии р
ﮦ
ешает одн
ﮦ
у из пр
ﮦ
облем теор
ﮦ
ии и пр
ﮦ
актики пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ия
55
Сусликов В.Н. Имущественно-правовое регулирование инновационных
отношений безопасности на рынке недвижимости // Российский судья. 2006. №10 //
Российский судья. 2016. № 10. С. 32-35.
56
Сухов О. Являются ли полноценными и эффективными законы, регулирующие
сферы рынка недвижимости // Жилищное право. 2011. № 6. С. 35-42.
87
пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости, способствует выр
ﮦ
аботке комплекса мер
ﮦ
пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ия
пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий, в частн
ﮦ
ости н
ﮦ
а р
ﮦ
ын
ﮦ
ке жилья. Эффективн
ﮦ
ость
виктимологической пр
ﮦ
офилактики заключается в том, что он
ﮦ
а пр
ﮦ
едставляет
собой систему пр
ﮦ
едупр
ﮦ
едительн
ﮦ
ых мер
ﮦ
, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
а обеспечен
ﮦ
ие
личн
ﮦ
ой и имуществен
ﮦ
н
ﮦ
ой безопасн
ﮦ
ости потен
ﮦ
циальн
ﮦ
ых жер
ﮦ
тв пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий
путем повышен
ﮦ
ия общего ур
ﮦ
овн
ﮦ
я культур
ﮦ
ы, пр
ﮦ
авосозн
ﮦ
ан
ﮦ
ия. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, в
качестве подобн
ﮦ
ых мер
ﮦ
можн
ﮦ
о указать составлен
ﮦ
ие и р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие
памяток для гр
ﮦ
аждан
ﮦ
с целью ин
ﮦ
фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия их о способах
мошен
ﮦ
н
ﮦ
ичества и ср
ﮦ
едствах защиты своего н
ﮦ
едвижимого имущества, а также
можн
ﮦ
о использовать шир
ﮦ
окомасштабн
ﮦ
ое влиян
ﮦ
ие СМИ н
ﮦ
а н
ﮦ
аселен
ﮦ
ие.
Одн
ﮦ
ако эффективн
ﮦ
ые мер
ﮦ
ы виктимологического хар
ﮦ
актер
ﮦ
а, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ые
н
ﮦ
а бор
ﮦ
ьбу с пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
иями указан
ﮦ
н
ﮦ
ой категор
ﮦ
ии, еще н
ﮦ
едостаточн
ﮦ
о
р
ﮦ
азр
ﮦ
аботан
ﮦ
ы в теор
ﮦ
ии, малопр
ﮦ
имен
ﮦ
имы н
ﮦ
а пр
ﮦ
актике.
Отдельн
ﮦ
ых мер
ﮦ
пр
ﮦ
офилактики тр
ﮦ
ебуют случаи, когда мошен
ﮦ
н
ﮦ
ичество
н
ﮦ
а р
ﮦ
ын
ﮦ
ке жилья связан
ﮦ
о с таким н
ﮦ
егативн
ﮦ
ым явлен
ﮦ
ием как алкоголизм или
н
ﮦ
ар
ﮦ
котизм. Н
ﮦ
еобходимо обр
ﮦ
атить вн
ﮦ
иман
ﮦ
ие н
ﮦ
а то, что, помимо общих
пр
ﮦ
облем пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ия пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости н
ﮦ
а р
ﮦ
ын
ﮦ
ке жилья, существует
отличительн
ﮦ
ая чер
ﮦ
та, касающаяся пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии
н
ﮦ
ар
ﮦ
копотр
ﮦ
ебителей и лиц, злоупотр
ﮦ
ебляющих спир
ﮦ
тн
ﮦ
ым. Р
ﮦ
ечь идет об
отр
ﮦ
ицательн
ﮦ
ом отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии людей к таким людям, так как мн
ﮦ
огие из н
ﮦ
их
пр
ﮦ
исваивают им клеймо изгоев общества. В их жизн
ﮦ
и и безопасн
ﮦ
ости н
ﮦ
икто
н
ﮦ
е заин
ﮦ
тер
ﮦ
есован
ﮦ
, а в государ
ﮦ
стве отсутствует механ
ﮦ
изм защиты таких лиц.
С виктимологической пр
ﮦ
офилактикой тесн
ﮦ
о связан
ﮦ
а пр
ﮦ
офилактика
н
ﮦ
ар
ﮦ
коман
ﮦ
ии и алкоголизма, поскольку сами эти явлен
ﮦ
ия являются
виктимологическими фактор
ﮦ
оми. Виктимн
ﮦ
ое поведен
ﮦ
ие н
ﮦ
ар
ﮦ
коман
ﮦ
ов и лиц,
злоупотр
ﮦ
ебляющих алкоголем должн
ﮦ
о быть р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
ен
ﮦ
о как специфический
объект пр
ﮦ
офилактического воздействия. Н
ﮦ
ар
ﮦ
коман
ﮦ
или «спивающееся» лицо
уже сами по себе потен
ﮦ
циальн
ﮦ
ые жер
ﮦ
твы, в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии котор
ﮦ
ых тр
ﮦ
ебуется
особо тщательн
ﮦ
ая р
ﮦ
абота по кор
ﮦ
р
ﮦ
екции их поведен
ﮦ
ия.
88
Очевидн
ﮦ
о, что состоян
ﮦ
ие повышен
ﮦ
н
ﮦ
ой виктимн
ﮦ
ости
н
ﮦ
ар
ﮦ
копотр
ﮦ
ебителей тр
ﮦ
ебует выр
ﮦ
аботки специальн
ﮦ
ых мер
ﮦ
пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ия
пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости в целом, и н
ﮦ
а р
ﮦ
ын
ﮦ
ке н
ﮦ
едвижимости в частн
ﮦ
ости. Таким
обр
ﮦ
азом, можн
ﮦ
о говор
ﮦ
ить о тр
ﮦ
ех н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
иях деятельн
ﮦ
ости: пр
ﮦ
офилактика
н
ﮦ
ар
ﮦ
коман
ﮦ
ии, пр
ﮦ
офилактика виктимн
ﮦ
ого поведен
ﮦ
ия н
ﮦ
ар
ﮦ
копотр
ﮦ
ебителей,
общая пр
ﮦ
офилактика пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий н
ﮦ
а р
ﮦ
ын
ﮦ
ке жилья. Пер
ﮦ
вые два
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия в большей степен
ﮦ
и касаются воздействия н
ﮦ
а личн
ﮦ
ость
н
ﮦ
ар
ﮦ
копотр
ﮦ
ебителя, н
ﮦ
а взаимодействие с н
ﮦ
им как возможн
ﮦ
ой жер
ﮦ
твой
пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ия. Последн
ﮦ
ее же н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие должн
ﮦ
о осуществляться пр
ﮦ
и
помощи государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых механ
ﮦ
измов охр
ﮦ
ан
ﮦ
ы жилой собствен
ﮦ
н
ﮦ
ости. Кр
ﮦ
оме
того, еще одн
ﮦ
ой задачей в н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя стан
ﮦ
овится создан
ﮦ
ие
соответствующих цен
ﮦ
тр
ﮦ
ов р
ﮦ
есоциализации н
ﮦ
ар
ﮦ
копотр
ﮦ
ебителей, где может
осуществляться р
ﮦ
абота с потен
ﮦ
циальн
ﮦ
ыми жер
ﮦ
твами пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий
р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваемой категор
ﮦ
ии.
Тр
ﮦ
етий ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь мер
ﮦ
пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ия ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ый,
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ый н
ﮦ
а кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ого человека, личн
ﮦ
ые хар
ﮦ
актер
ﮦ
истики котор
ﮦ
ого
объективн
ﮦ
о говор
ﮦ
ят о возможн
ﮦ
ости совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия им в будущем пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ого
деян
ﮦ
ия. Объектом ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ого пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ия может стан
ﮦ
овиться как
н
ﮦ
епоср
ﮦ
едствен
ﮦ
н
ﮦ
о человек, его н
ﮦ
егативн
ﮦ
ые социальн
ﮦ
ые качества, так и
социальн
ﮦ
ая микр
ﮦ
оср
ﮦ
еда, его окр
ﮦ
ужающая (семья, быт, тр
ﮦ
удовой коллектив).
Н
ﮦ
еобходимость пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия к лицу ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ого
пр
ﮦ
едупр
ﮦ
едительн
ﮦ
ого воздействия опр
ﮦ
еделяется путем устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ия
комплекса связан
ﮦ
н
ﮦ
ых с н
ﮦ
им кр
ﮦ
имин
ﮦ
оген
ﮦ
н
ﮦ
ых фактор
ﮦ
ов: совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие в
пр
ﮦ
ошлом пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий и амор
ﮦ
альн
ﮦ
ых поступков; дефор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ые
цен
ﮦ
н
ﮦ
остн
ﮦ
ые ор
ﮦ
иен
ﮦ
тации, н
ﮦ
еполн
ﮦ
ая социализация личн
ﮦ
ости, н
ﮦ
изкий ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь
пр
ﮦ
авосозн
ﮦ
ан
ﮦ
ия; н
ﮦ
аличие патологических психических н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий, н
ﮦ
осящих
кр
ﮦ
имин
ﮦ
оген
ﮦ
н
ﮦ
ый хар
ﮦ
актер
ﮦ
; фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие личн
ﮦ
ости в социальн
ﮦ
ом
окр
ﮦ
ужен
ﮦ
ии, имеющем н
ﮦ
еблагополучн
ﮦ
ый хар
ﮦ
актер
ﮦ
: в н
ﮦ
еполн
ﮦ
ой семье, в
условиях амор
ﮦ
альн
ﮦ
ого и пр
ﮦ
отивопр
ﮦ
авн
ﮦ
ого поведен
ﮦ
ия р
ﮦ
одителей и близких
89
р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
иков и т.д.; н
ﮦ
еблагопр
ﮦ
иятн
ﮦ
ые условия жизн
ﮦ
и: плохие
матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ые и жилищн
ﮦ
ые условия, н
ﮦ
егативн
ﮦ
ый социальн
ﮦ
о-бытовой климат
и т.д.
Н
ﮦ
а оптимизацию бор
ﮦ
ьбы с пр
ﮦ
еступн
ﮦ
остью и повышен
ﮦ
ие ур
ﮦ
овн
ﮦ
я
пр
ﮦ
авовой защищен
ﮦ
н
ﮦ
ости гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, указал Г.И. Лесн
ﮦ
иков, способн
ﮦ
о повлиять
создан
ﮦ
ие мобильн
ﮦ
ых кр
ﮦ
имин
ﮦ
ологических гр
ﮦ
упп по мон
ﮦ
итор
ﮦ
ин
ﮦ
гу
пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости в р
ﮦ
егион
ﮦ
ах, сфор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых из специалистов р
ﮦ
азн
ﮦ
ого
н
ﮦ
аучн
ﮦ
ого пр
ﮦ
офиля, с обеспечен
ﮦ
ием р
ﮦ
еальн
ﮦ
ой возможн
ﮦ
ости выполн
ﮦ
ен
ﮦ
ия их
р
ﮦ
екомен
ﮦ
даций в р
ﮦ
амках бюджетн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств, выделяемых н
ﮦ
а содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие
пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов. Р
ﮦ
азделяя дан
ﮦ
н
ﮦ
ую позицию, укажем, что
подобн
ﮦ
ые гр
ﮦ
уппы могли бы восполн
ﮦ
ять фун
ﮦ
кции пр
ﮦ
авовой помощи
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ам, котор
ﮦ
ые самостоятельн
ﮦ
о н
ﮦ
е могут защитить пр
ﮦ
ава отн
ﮦ
осительн
ﮦ
о
своего жилья.
Содер
ﮦ
жан
ﮦ
ием уголовн
ﮦ
ой политики является р
ﮦ
азр
ﮦ
аботка целей и задач,
выр
ﮦ
аботка ср
ﮦ
едств и методов бор
ﮦ
ьбы с пр
ﮦ
еступн
ﮦ
остью, включает тр
ﮦ
и
составляющие
- Государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ая деятельн
ﮦ
ость, выр
ﮦ
ажен
ﮦ
н
ﮦ
ая в н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых актах,
опр
ﮦ
еделяющих цели, задачи и пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы бор
ﮦ
ьбы с преступностью;
- Особый вид практической государственной деятельности,
направленный на реализацию целей, задач и принципов борьбы с
преступностью;
- Научная теория о стратегии и тактике борьбы с преступностью.
Что касается первого направления, а именно выработки принципов, то
специальными принципами предупреждения мошенничества, совершаемого
в сфере оборота недвижимости, являются принципы: тесного взаимодействия
органов государственной власти с правоохранительными органами, а также с
потенциальными жертвами мошенничества на рынке жилья; соответствия
законодательной регуляции экономической деятельности в рассматриваемом
сегменте экономики и мер уголовно-правовых репрессий как мер
90
предупредительного воздействия; оперативной организации
профилактических мер воздействия на причины и условия мошенничества с
недвижимостью, связанные с появлением новых способов совершения
подобных мошенничеств.
Система государственной регистрации, ориентированная на пресечение
гражданских правоотношений, не может одновременно не оказывать
профилактическое воздействие на криминальную ситуацию, поскольку при
совершении любого преступления в сфере оборота недвижимости
содержится и нарушение гражданского законодательства.
Завладеть недвижимостью без составления необходимых документов
невозможно. Предполагается, что регистрирующий орган при анализе
документов с точки зрения соответствии гражданскому законодательству
способен выявить и предупредить уголовное правонарушение. В ряде
случаев, орган регистрации получает информацию о совершенном или
готовящемся преступлении раньше, чем правоохранительные органы,
поэтому целесообразно говорить об уголовной ответственности работников
государственных регистрационных органов за несообщение вызывающих
сомнение сведений или некачественную проверку документов.
Одной из целей системы государственной регистрации прав на
недвижимость является предупреждение и пресечение преступлений в сфере
отношений, связанных с оборотом недвижимости. С одной стороны,
действенной мерой предупреждения мошеннических схем на рынке жилья
будет являться упрощение процедуры регистрации. Например, в настоящий
момент наметилась тенденция на сокращение очередей, связанных с
регистрацией объектов недвижимости, что, по нашему мнению, играет
немаловажную роль в предотвращении обманов, так как известны случаи,
когда мошенники, пользуясь большой очередью в регистрирующем органе,
выдавали подставное лицо за «своего человека», который мог без очереди
зарегистрировать переход права собственности, после чего преступники
91
получали деньги и скрывались, так и не передав обещанное жилье и права на
него. С другой стороны, предлагается процедуру регистрации прав на
недвижимость усложнить. Например, вновь вернуть обязательное
нотариальное удостоверение договоров купли-продажи жилья, что по-
нашему мнению не изменит криминальную обстановку, поскольку нередко
преступники подделывают документы, печати, бланки.
Вторая не менее важная составляющая борьбы с преступностью в
сфере оборота жилья – это уголовно-правовая часть, реагирующая на уже
совершенные преступления. Анализ уголовных дел показал, что преступные
деяния на рынке недвижимости чаще всего квалифицируют как
мошенничество. Результаты проведенного автором исследования показали,
что с мошенничеством на рынке недвижимости сталкивался каждый
четвертый опрошенный респондент. К этому же выводу приходят и другие
исследователи
57
. В то же время существуют проблемы, связанные с оценкой
преступлений в рассматриваемой сфере жизнедеятельности граждан. В
настоящее время в России нет единой уголовно-правовой нормы, которая
могла бы целенаправленно противодействовать незаконным операциям с
жилым имуществом граждан. Да и невозможно ее создать, так как слишком
много разноплановых преступлений совершается в этой сфере в процессе
незаконного завладения имуществом граждан. Однако действенная уголовно-
правовая политика государства, могла бы, по крайней мере, «задавать»
направление, указывать, с чем и какими средствами необходимо бороться в
первую очередь.
Среди недостатков системы наказаний УК РФ специалисты также
отмечают упразднение повышенной уголовной ответственности за
неоднократное совершение преступлений и специальный рецидив, отказ от
такого вида наказания, как конфискация имущества. По утверждению В. В.
57
Огарь Т.А. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика
мошенничества в сфере оборота недвижимости: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб.,
2009. 27 c. 170
92
Лунеева, исключение из УК РФ конфискации имущества, является
выполнением заказа представителей экономической преступности, которые
участвуют в разграблении России.
Вместе с тем государством предпринимаются попытки
дифференцировать ответственность и ужесточить наказание в
рассматриваемом сегменте экономики. Например, федеральным законом от
29.11.2012 № 207-ФЗ законодатель концептуально изменил подход к охране
жилой собственности граждан – в ст. 159 УК РФ были внесены изменения,
касающиеся хищения жилища граждан. Так, помимо квалифицирующих
признаков «совершение организованной группой», «в особо крупном
размере» ч. 4 ст. 159 УК РФ была дополнена мошенничеством, «повлекшим
лишение права гражданина на жилое помещение»
58
.
Проанализировав криминальную обстановку на рынке жилья, можно
предложить следующие направления совершенствования уголовного
законодательства:
1. Ввиду того, что в 52,76 % дел о преступлениях на рынке жилья, для
совершения которых использовались поддельные документы, печати,
штампы, бланки или похищались документы, ст.ст. 325, 327 УК РФ не
получали квалификацию, несмотря на явные признаки состава
перечисленных преступлений, или, если и получали, наказание не
исполнялось из-за истечения срока давности (практически во всех
приговорах указано на истечение срока давности по указанным статьям –
88,92 %), предлагаем ст. 159 УК РФ в части 3 дополнить квалифицирующим
признаком «с использованием похищенных или поддельных документов,
печатей, штампов, бланков».
2. Полагаем, ч. 4 ст. 159 УК РФ необходимо изложить в следующей
редакции: «мошенничество … повлекшее лишение права на жилое или иное
58
Федеральный закон от 29.11.2012 № 207-ФЗ «О внесении изменений в
Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (ред. от 03.07.2016 г.) //
Собрание законодательства РФ. 2012. № 49, ст. 6752. 173
93
помещение …». Данная редакция ст. 159 УК РФ более полно отвечала бы
потребностям уголовно-правовой защиты собственников, как физических,
так и юридических лиц, всех видов недвижимости в современное время.
Очевидно, что с решением проблем борьбы с мошенничеством в сфере
недвижимости во многом связаны сдерживание и сокращение преступности в
целом и, что не менее важно, формирование действенной социальной
профилактики, правовой культуры и правосознания граждан. Так,
эффективными криминологическими мерами предупреждения преступлений
в сфере оборота недвижимости могут стать те, которые направлены
непосредственно на работу с населением, а именно с гражданами, которые
могут стать жертвами подобных преступных деяний. На основе
виктимологического анализа выявлено, что наиболее типичными
личностными качествами большинства потерпевших от преступлений на
рынке недвижимости являются наивность, доверчивость, порой невежество и
безграмотность, подверженность влиянию, неустойчивость к
психологическому давлению со стороны других людей, некритичность,
неразборчивость, а часто – корысть, желание сэкономить, чем потерпевшие
сами провоцируют преступления в отношении своего имущества. Поэтому
при разработке мер профилактики преступлений на рынке жилья необходимо
учитывать эти особенности потенциальных потерпевших.
Так, действенными криминологическими мерами профилактики
преступности по поводу оборота жилья могла бы стать работа, направленная
на повышение правосознания граждан, распространение информации о
современных способах мошенничества в рассматриваемой сфере, для чего
необходим постоянный мониторинг преступности в конкретном регионе, а
также правовая помощь для граждан, которые не могут самостоятельно ее
себе обеспечить.
Политика противодействия преступности, в том числе и в сфере
оборота недвижимости, должна иметь полинормативную основу, что
94
предполагает воздействие на преступность как правовых, так и внеправовых
мер. Уголовная правовая политика должна быть адекватной состоянию
современной преступности России, поэтому ее организационные основы
должны быть системными, отражать существующие угрозы, с возможностью
быстрой адаптации к новым противоправным посягательствам. Уголовно-
правовая политика, как часть правовой, которая является, по мнению проф.
А. Малько, научно обоснованной, последовательной и системной
деятельностью государственных и муниципальных органов по созданию
эффективного механизма правового регулирования, по цивилизованному
использованию юридических средств в достижении таких целей, как
наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина,
укрепление дисциплины, законности и правопорядка, формирование
правовой государственности и высокого уровня правовой культуры и жизни
общества и личности, должна формироваться на федеральном уровне, а ее
реализация осуществляться на региональном. Отсутствие действенной
системы региональной профилактики неблагоприятно сказывается на
эффективности программ формирования и реализации уголовно-правовой
политики.
Выводы по главе 2:
Таким образом, главной составляющей противодействия
мошенничеству в сфере недвижимого имущества является разработка и
применение эффективного комплекса уголовно-правовых и
криминологических мер, который был бы в состоянии служить мерой
ответственности и сдерживающим фактором, предусматривать адекватное и
неотвратимое наказание, и тем самым способствовал бы изъятию
преступности из сферы оборота недвижимости.
Действенными криминологическими мерами профилактики
преступности по поводу оборота жилья могла бы стать работа, направленная
на повышение правосознания граждан, распространение информации о
95
современных способах мошенничества в рассматриваемой сфере, для чего
необходим постоянный мониторинг преступности в конкретном регионе, а
также правовая помощь для граждан, которые не могут самостоятельно ее
себе обеспечить.
Проанализировав криминальную обстановку на рынке жилья, можно
предложить следующие направления совершенствования уголовного
законодательства и направлений работы по профилактике преступлений на
рынке жилья:
1. Ввиду того, что в 52,76 % дел о преступлениях на рынке жилья, для
совершения которых использовались поддельные документы, печати,
штампы, бланки или похищались документы, ст.ст. 325, 327 УК РФ не
получали квалификацию, несмотря на явные признаки состава
перечисленных преступлений, или, если и получали, наказание не
исполнялось из-за истечения срока давности (практически во всех
приговорах указано на истечение срока давности по указанным статьям –
88,92 %), предлагаем ст. 159 УК РФ в части 3 дополнить квалифицирующим
признаком «с использованием похищенных или поддельных документов,
печатей, штампов, бланков».
2. Полагаем, ч. 4 ст. 159 УК РФ необходимо изложить в следующей
редакции: «мошенничество … повлекшее лишение права на жилое или иное
помещение …». Данная редакция ст. 159 УК РФ более полно отвечала бы
потребностям уголовно-правовой защиты собственников, как физических,
так и юридических лиц, всех видов недвижимости в современное время.
3. Лица, пытающиеся приобрести или арендовать недвижимость,
подвержены большему криминальному риску, чем остальные участники
современного рынка недвижимости, так как большая часть всех хищений,
совершаемых на нем, ориентировано на завладение денежными средствами
потерпевших. Следовательно, совершенствование механизмов передачи
денег по сделкам с недвижимостью должно быть признано одним из