74
со стороны лучших адвокатов
65
. Юридически грамотные действия во время
совершения преступлений позволяют вымогателям оставаться безнаказанными.
Он убежден, что норма ст. 163 УК РФ не способна реагировать на все
проявления вымогательств. В частности, данный автор ссылается на то, что
преступники страхуются от возможности фиксации их разговора с помощью
технических средств и во время совершения преступлений никаких угроз не
высказывают. Обращаются к потенциальным потерпевшим исключительно
вежливо и корректно: «Извините, пожалуйста, мы узнали ..., поэтому нужно
платить».
В этой связи, С. Абросимов предлагает определить вымогательство как
направленное в будущее незаконное требование передачи чужого имущества
или совершения других действий имущественного характера и смягчить
санкцию ч.1 ст. 163 УК РФ. Вымогательство, сопряженное с угрозой,
переместить в часть вторую этой статьи, изменив соответствующую нумерацию
последующих частей статьи.
В своей работе, С. Абросимов указывает на проблему, имеющую не
уголовно-правовой, а криминалистический характер. В частности, проблему,
связанную с трудностью (в ходе проведения следственных действий)
установления или распознания завуалированной угрозы. Квалифицируя
подобные деяния, следователь должен учитывать личность задержанных;
наличие у них предыдущих судимостей; их отношение к организованным и
другим преступным группам; взаимоотношения с потерпевшим до совершения
и после совершения общественно опасного деяния; показания потерпевшего о
том, почему он усмотрел в действиях обратившихся к нему лиц, угрозу его
интересам; время, место и обстановку совершенного деяния и т.д. Все эти
обстоятельства, в своей совокупности могут свидетельствовать о том, что
потерпевший действительно имел реальные основания полагать о наступлении
неблагоприятных для него последствий в случае не выполнения требований.
65
Абросимов С. Проблемы ответственности за вымогательство // Законность. – 1999. –
№5. – С.25 – 27.
75
Работа по установлению таких обстоятельств должна проводится по всем без
исключения уголовным делам. Даже если факт высказывания угроз был
зафиксирован, нельзя забывать, что они могли носить шуточный характер и
правильно (т.е. как шутка) воспринимались потерпевшим.
Думается, что по данному вопросу необходимо разъяснение Пленума
Верховного Суда РФ, в котором было бы обращено внимание на
возможность совершения вымогательств при отсутствии вербального
изложения угрозы.
Отметим, что в условиях современного рынка жилья имеет место
осуществление преступных операций с жилой недвижимостью без ведома их
законных владельцев. Такие деяния совершаются: в случае длительного
отсутствия владельца квартиры в командировке, нахождения в больнице,
проживания по другому адресу, осуждения к лишению свободы и т.д.
Подобные деяния вызывают немало проблем в их правильной
квалификации, а некоторые вообще остаются вне сферы уголовно-правового
регулирования. Под действующий уголовный закон попадают действия,
совершаемые с использования обмана или применения к потерпевшему
насилия. Продажу же квартиры по поддельным документам без ведома ее
владельца, возможно квалифицировать как мошенничество, только по
отношению к ее новому собственнику. Если же, преступник намерен
использовать квартиру для своего проживания, в последующем воспрепятствуя
нахождению в ней законного собственника, его действия фактически
безнаказанны (в этих случаях, действия виновного, образуют состав
преступления, предусмотренного ст. 139 УК РФ «Нарушение
неприкосновенности жилища» или его совокупность с преступлениями против
личности, такими как побои, причинение легкого вреда здоровью и т.д.).
Признаки таких преступлений как мошенничество и вымогательство в
этих случаях отсутствуют, поскольку при завладении квартирой было
исключено общение между преступником и потерпевшим.
76
Сомнительна правильность квалификации мошенничества и в случаях,
когда посягательство происходит на жилье психически больных либо
престарелых людей. Они не всегда в состоянии дать правильную оценку
преступному поведению субъекта. В то время как при мошенничестве под
влиянием обмана со стороны преступников или использования ими во зло
доверия, потерпевший должен сознательно передавать свое имущество или
право это имущество, рассчитывая при этом получить взамен материальные
или другие блага.
Кроме этого, в следственной и судебной практике имеют место
посягательства на неприватизированное жилье. Проживающие в нем лица под
воздействием обмана или психического насилия выписываются, затем квартира
приватизируется зарегистрировавшимися там преступниками и продается.
Применять нормы о мошенничестве и вымогательстве в этих случаях не совсем
правильно, так как потерпевшие не являлись собственниками жилья.
Таким образом, для решения многих проблем в практике применения
норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за
преступления, совершаемые в жилищной сфере, а также учитывая повышенную
общественную опасность данных деяний, мы предлагаем выделить в главе 21
УК РФ «Преступления против собственности» отдельную норму под названием
«Мошенничество в жилищной сфере» и изложить ее в следующей редакции.
Статья 159.7 Мошенничество в жилищной сфере.
1. Мошенничество в жилищной сфере, то есть хищение или приобретение
права на чужое жилье путем обмана либо злоупотребления доверием, -
наказывается штрафом в размере до пятиста тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати
месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок
от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору,
а равно с причинением значительного ущерба гражданину, -
77
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо
обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо
исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными
работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года
или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением
свободы на срок до одного года или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а
равно в крупном размере, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от
одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с
ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением
свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч
рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок
до полутора лет либо без такового.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей
настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном
размере оговаривались в ч.4 ст. 159 данного Кодекса».
В связи с изложенным предлагается квалифицирующий признак
мошенничества «… или повлекшее лишение права гражданина на жилое
помещение» из ч. 4 ст. 159 УК РФ, исключить.
Резюмируя содержание параграфа можно сделать выводы.
Добровольное возмещение потерпевшему от преступления,
имущественного ущерба и морального вреда, а так же активное
способствование виновного раскрытию преступления и розыску имущества,
добытого в результате преступления, повлекшее полное возмещение
78
имущественного ущерба и морального вреда должны влечь более
формализованные последствия, чем это предусмотрено действующим законом.
В УК РФ необходимо включение дополнительной нормы,
предусматривающей ответственность за мошенничество в сфере жилья.
Выводы по третьей главе:
Говоря о профилактике преступлений на рынке жилья, можно сделать
следующие выводы:
1. Проблема предупреждения преступлений на рынке жилья выходит за
рамки правоохранения экономической деятельности. Любые меры
направленные на «оздоровление» рынка жилья от преступных посягательств
или на снижение темпов его криминализации, сами по себе могут быть
представлены в качестве мер по предупреждению общей преступности на
общесоциальном уровне.
2. Разработка и реализация мер предупреждения преступлений в
сфере рынка жилой недвижимости должна осуществляться по двум основным
направлениям: гарантирование безопасности осуществления жилищных сделок
и создание эффективной модели противодействия преступлениям в названной
экономической сфере.
3. Основополагающая роль в предупреждении преступлений на рынке
жилья должна быть отведена мероприятиям, направленным на:
- совершенствование нормативно-правовой базы деятельности
органов государственной власти обеспечивающих государственный контроль за
осуществлением жилищных сделок и их регистрацией;
- информирование населения о процедуре осуществления жилищных
сделок и наиболее распространенных способах совершения преступлений;
- ликвидацию предпосылок для циркуляции на рынке жилья
неучтенной наличности;
- активизацию профилактической работы с лицами из «группы
риска»;
79
- разработку комплекса мер, позволяющих своевременно выявлять
готовящиеся преступления.
Обстоятельства, предусмотренные п. «к» ч.1 ст. 61 УК РФ в качестве
смягчающих наказание, по сравнению с другими, в том числе и указанными в п.
«и», должны влечь более формализованные последствия. Однако мы не
считаем, что добровольное возмещение причиненного вреда снижает характер
и степень общественной опасности преступного деяния. Оно по нашему
мнению означает только устранение социально-опасных последствий
преступления. Вместе с тем, оно в большей степени, чем все остальные
возможные постпреступные действия виновного нейтрализуют социально-
опасные последствия преступления, тем более учитывая крупный вред
причиняемый преступником в сфере жилья.
В этой связи, в содержание ст. 62 УК РФ, необходимо внести ряд
дополнений призванных более интенсивно стимулировать добровольное
возмещение имущественного ущерба и морального вреда, выдачу похищенного
и т.д.
Так, мы предлагаем изменить ст. 62 УК РФ и изложить ее в следующей
редакции.
Статья 62. Назначение наказания при наличии смягчающих
обстоятельств.
1. При наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом
«и» части первой статьи 61 настоящего Кодекса, срок или размер наказания не
могут превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее
строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей
Особенной части настоящего Кодекса.
1.1. При наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных
пунктом «к» части первой статьи 61 настоящего Кодекса или активного
способствования раскрытию преступления и розыску имущества, добытого в
результате преступления, повлекшего полное возмещение имущественного
ущерба и морального вреда, срок или размер наказания не могут превышать три
80
пятых максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания,
предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего
Кодекса.
Пункты 2-5 оставить без изменений.
Для решения многих проблем в практике применения норм уголовного
законодательства, предусматривающих ответственность за преступления,
совершаемые в жилищной сфере, а также учитывая повышенную
общественную опасность данных деяний, мы предлагаем выделить в главе 21
УК РФ «Преступления против собственности» отдельную норму под названием
«Мошенничество в жилищной сфере» и изложить ее в следующей редакции.
Статья 159.7 Мошенничество в жилищной сфере.
1. Мошенничество в жилищной сфере, то есть хищение или приобретение
права на чужое жилье путем обмана либо злоупотребления доверием, -
наказывается штрафом в размере до пятиста тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати
месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок
от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору,
а равно с причинением значительного ущерба гражданину, -
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо
обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо
исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными
работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года
или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением
свободы на срок до одного года или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а
равно в крупном размере, -
81
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от
одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с
ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением
свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч
рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок
до полутора лет либо без такового.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей
настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном
размере оговаривались в ч.4 ст. 159 данного Кодекса».
В связи с изложенным предлагается квалифицирующий признак
мошенничества «… или повлекшее лишение права гражданина на жилое
помещение» из ч. 4 ст. 159 УК РФ, исключить.
82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рынок жилья – это экономическая сфера, которая состоит из
совокупности юридических сделок (операций) с объектами жилой
недвижимости, включающие в себя оказание услуг на возмездной основе и
передачу прав на данные объекты, управление, финансирование и в целом
развитие, которой осуществляется посредством и с использованием рыночных
механизмов.
Период существования рынка жилья можно подразделить на следующие
этапы развития:
1. Этап стихийного становления (1992 – 1994 гг.).
2. Этап стабилизации (1995 – август 1998 гг.).
3. Этап депрессии как следствие финансового кризиса (конец 1998 —
2000 гг.).
4. Этап нового подъема (2001 г. и 2008 г.).
5. Этап кризиса нулевых (2008 – 2010 гг.).
6. Этап посткризисной стагнации (с 2010 г по настоящее время).
Криминологический рынок жилья – это взаимосвязанная система
рыночных механизмов, в которой создание, отчуждение, эксплуатация,
передача либо финансирование объектов недвижимости осуществляются вне
официального контроля, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее
значимых параметров от контролирующих органов; а также в нарушение норм,
установленных действующим законодательством и с получением нелегальной
экономической выгоды.
Спецификой криминального рынка жилья является то, что не запрещен
оборот недвижимости, но из-за неправомерного завладения объектами
недвижимости дальнейшие действия, связанные с их обращением (сдача в
аренду, продажа, залог, дарение и другие сделки) носят противоправный и
социально-опасный характер.
83
Отметим, что большая часть преступлений на рынке жилья совершаются
по статье, связанной с мошенничеством. Родовым объектом мошенничества
является безопасность экономических отношений, а отношения собственности
являются видовым объектом данного преступления. Выделяет две
разновидности мошенничества по объекту – приобретение права на чужое
имущество, посягающее на иные вещные права и завладение чужим
имуществом, посягающее на отношения собственности. В качестве
непосредственного объекта при совершении мошенничества может выступать
любая форма собственности на недвижимый объект, в отношении которой
направлены преступные действия.
В сфере оборота жилья предметом мошенничества может быть как чужое
недвижимое (квартира, комната, земельный участок, дом и т.п.), так и
движимое имущество (финансовые средства). На наш взгляд, из-за
многогранности и специфичности преступлений мошеннического характера на
рынке жилья, предметом может быть признан весьма большой спектр
имущественных прав и видов имущества. Перечень предметов мошенничества
на жилом рынке является открытым, поскольку предметом этого
противоправного действия преступления все то имущество является, которое
эксплуатируется, похищается либо подвергается другому преступному
воздействию, которое нарушает существующие по поводу этого имущества
отношения вещного характере.
Объективную сторону мошенничества образуют два взаимосвязанных
акта – это изъятие имущества либо приобретение права на него как главное
действие и злоупотребление доверием либо обман, обеспечивающее
выполнение основного. Важной особенностью объективной стороны
мошенничества на рынке жилья является обязательное существование
подготовительных мероприятий перед действиями мошеннического характера.
Обычно, они проявляются в установлении отношений доверительного
характера с будущей жертвой, подделке документов, налаживании контактов с
должностными лицами, наблюдении, получении справок, и др.