5
Магистрант
подпись
СОДЕРЖАНИЕ
КОНЦЕПЦИЯ……………………………………………………………………..2
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
ГЛАВА 1 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СФЕРЕ ОБОРОТА ЖИЛЬЯ ............ 9
1.1 Специфика общественных отношений, складывающихся по поводу
недвижимости в жилищной сфере, как особого объекта уголовно-правовой
охраны ...................................................................................................................... 9
1.2 Уголовное законодательство РФ о противодействии преступлениям в
сфере оборота жилья ............................................................................................. 19
ГЛАВА 2 СПОСОБЫ СОВЕРШЕНИЯ МОШЕННИЧЕСТВА С
НЕДВИЖИМОСТЬЮ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ И ПРОБЛЕМЫ
КВАЛИФИКАЦИИ ............................................................................................. 336
2.1 Мошенничество на рынке жилья ................................................................. 336
2.2 Характерные схемы совершения мошенничества в сфере долевого
строительства ......................................................................................................... 50
ГЛАВА 3 УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЯМ В СФЕРЕ ОБОРОТА ЖИЛЬЯ ......................................... 56
3.1 Уголовно-правовая защита участников долевого строительства .............. 56
3.2 Способы защиты от мошенничества и восстановления прав пострадавших
на рынке жилья ...................................................................................................... 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 776
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 78
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Преступность в современной России
продолжает оставаться одной из самых серьезных социально-негативных
проблем. К числу наиболее опасных криминальных деяний относятся
незаконные операции в сфере оборота жилья, направленные на завладение
квартирами, домами, земельными участками собственников. Для достижения
этих целей преступники подчас прибегают к убийству, похищению людей,
применению иного физического и психического насилия, мошенническим
действиям и т.д. К совершению данных преступлений нередко привлекаются
чиновники всех уровней, сотрудники полиции, работники паспортных
столов, адвокаты, нотариусы, риелторы, судьи. Криминальный рынок жилья
получил новый импульс своего развития после возвращения гражданам
России права частной собственности и предоставления им возможности
совершать различные гражданско-правовые сделки со своим недвижимым
имуществом.
Криминальные деяния в этой сфере по-прежнему представляют собой
самостоятельный вид преступности, характеризующийся широким спектром
преступлений, предусмотренных практически всеми разделами УК РФ.
Жилая собственность граждан имеет чрезвычайную ценность, нередко
определяет место человека в обществе, является, как правило, единственным
местом проживания. Право на неприкосновенность жилища гарантировано
Конституцией РФ, охраняется уголовным законодательством,
устанавливающим ответственность за общественно опасные действия
преступников, направленные на завладение чужой недвижимостью
посредством обмана, применения насилия, угроз и т.д.
Помимо мошенничеств, в сфере оборота недвижимости совершаются
иные общественно опасные деяния, ответственность за которые
предусмотрена многими статьями Особенной части УК РФ: 10 из 19 глав
7
Особенной части УК РФ содержат одно или несколько преступлений,
совершаемых в сфере оборота недвижимости. Проблема уголовно-правовой
оценки действий преступников в сфере оборота недвижимости как
направленных именно на незаконное завладение чужой жилой
собственностью заключается в том, что они, как правило, трудно доказуемы,
поскольку в большинстве случаев прикрываются гражданско-правовыми
отношениями.
В связи с этим виновные лица нередко уходят от ответственности, а
рассматриваемый вид преступлений приобретает новые негативные
показатели состояния и структуры, характеризуется появлением более
совершенных способов и приемов незаконного завладения чужой
недвижимостью.
Вопросы соблюдения законности в сфере долевого жилищного
строительства по-прежнему весьма актуальны, поскольку, несмотря на общее
снижение в последнее время количества проблемных объектов и обманутых
дольщиков, их число все еще остается значительным.
Степень научной разработанности проблемы. Преступления,
связанные с посягательствами на чужое имущество, их причины и условия,
проблемы противодействия им изучались отечественными учеными в
дореволюционный период (А.И. Аносов, Л.С. Белогриц-Котляревский, В.В.
Есипов, А.Н. Круглевский, Н.А. Неклюдов, Н.Д. Сергеевский, И.Я.
Фойницкий и др.), на советском и постсоветском этапах (Г.Н. Борзенков,
В.А. Владимиров, Л.Д. Гаухман, А.И. Долгова, А.А. Жижиленко, Г.A.
Кригер, Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев, Ю.И. Ляпунов, В.А. Номоконов, А.А.
Пионтковский, С.В. Познышев, Э.С. Тенчов и др.); в современности (А.Г.
Безверхов, А.И. Бойцов, Г.В. Верина, Б.В. Волженкин, С.А. Елисеев, С.В.
Изосимов, С.М. Кочои, Н.А. Лопашенко, В.В. Мальцев, А.B.Наумов, В.И.
Плохова, Э.Ф. Побегайло, А.Л. Репецкая, М.В. Талан, А.В. Шнитенков, А.В.
Шульга, П.С. Яни и др.)
8
Объектом исследования выступает совокупность общественных
отношений, складывающихся в связи с совершением преступлений в сфере
оборота жилой недвижимости в России, а также в связи с деятельностью по
противодействию посягательствам данного вида.
Предметом исследования являются российское законодательство в
сфере регулирования преступности на рынке жилья и направлении ее
пресечения.
Целью выпускной квалификационной работы (далее – ВКР)
является комплексное исследование исследования состояния преступности
на рынке жилья, выявление причин и условий совершения данных
преступлений, выявление мер по предупреждению преступлений на рынке
жилья, внесение собственных предложений по совершенствованию
законодательства в данной сфере.
Цель исследования предопределила необходимость решения
следующих задач:
определение специфики общественных отношений,
складывающихся по поводу недвижимости в жилищной сфере, как особого
объекта уголовно-правовой охраны
анализ уголовного законодательства РФ о противодействии
преступлениям в сфере оборота жилья;
анализ мошенничества на рынке жилья;
выявление характерных схем совершения мошенничества в сфере
долевого строительства
определение уголовно-правовой защиты участников долевого
строительства;
анализ способов защиты от мошенничества и восстановления
прав пострадавших на рынке жилья
Методы исследования общенаучные и частнонаучные методы
исследования, такие как логический, комплексный, историко-правовой,
9
диалектический, анализа, формально-юридический, метод толкования и
другие.
Теоретической основой ВКР являются положения и выводы,
содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых по уголовному
праву, общей теории права и другим наукам, имеющим значение для
осмысления и решения проблем, связанных с преступностью исследуемого
вида.
Нормативно-правовой базой исследования выступают Конституция
РФ, Уголовный кодекс РФ, федеральные законы РФ, указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ, практические материалы по теме
исследования.
Научная новизна ВКР. Исследование состояния преступности на
рынке жилья, выявление причин и условий совершения данных
преступлений, выявление мер по предупреждению преступлений на рынке
жилья, внесение собственных предложений по совершенствованию
законодательства в данной сфере.
Структура работы. ВКР состоит из введения, двух глав, включающих
шесть параграфов, заключения, библиографического списка.
10
ГЛАВА 1 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СФЕРЕ ОБОРОТА ЖИЛЬЯ
1.1 Специфика общественных отношений, складывающихся по поводу
недвижимости в жилищной сфере, как особого объекта уголовно-правовой
охраны
Экономическая структура общества каждой эпохи образует ту
реальную основу, которой и объясняется, в конечном счете, вся надстройка
политических и правовых учреждений.
Исходя из базовых понятий экономики, мощь и сила страны,
стабильность в обществе, комфортность жизнедеятельности граждан во
многом определяются состоянием экономических отношений в обществе.
Защита нормальной экономической деятельности, основанной на нормах
права, охраняет само государство от потрясений, нестабильности,
обеспечивает доверие граждан.
Жилищные правоотношения, неразрывно связанные с правом как
важнейшим и динамичным государственным регулятором социального
развития общественных отношений, представляют собой основную сферу его
жизни, практического воплощения в действие
1
.
В течение длительного времени в жилищном праве господствовала
идея, что правовое регулирование жилищных отношений должно
осуществляться в рамках особых правовых конструкций, юридическая
природа которых (гражданско-правовая или административная) зачастую
оставалась не ясной. В условиях развития экономических реформ стало
очевидно, что решать жилищно-правовую проблему без привлечения совре-
1
Николюкин С.В. Жилищные потребности граждан как субъектов жилищных
правоотношений в условиях современного хозяйствования (вопросы теории и практики).
Монография. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 65
11
менных гражданско-правовых институтов невозможно.
Возрастание роли права в регулировании жилищных отношений в
современных условиях экономических, политических, социально-
культурных и иных преобразований в России, проведения судебной
реформы, формирования цивилизованного гражданского общества и право-
вого государства бесспорно. В настоящее время все сферы жизни
государства и общества наполнены правовым содержанием, призванным
упорядочить социальные отношения, ограничивать или пресекать
негативные социальные явления, обеспечить реализацию поставленных
государством задач и целей. В случае если существует связь участников
различных общественных отношений, опосредованная правом, то возникают,
изменяются или прекращаются правовые отношения, которые порождают
особое состояние их участников - состояние связанности правами и
обязанностями.
Выдающийся русский правовед Константин Алексеевич Неволин
отмечал, что закон по существу своему есть правда, а обязанности и права
составляют определенное содержание закона. Для этого содержания сам
закон служит формою. Под правами и обязанностями К.А. Неволин понимал
«ближайший и непосредственный образ существования правды в обществе...
Право - власть лица над лицом, основанная на правде.
Обязанность - отношение лица подвластного к тому, которое имеет
власть над ним»
1
.
По мнению К.А. Неволина, при существовании известного союза (прав
и обязанностей) необходимо образуются между членами некоторые
отношения
Во-первых, все они, как отдельные лица, находятся в отношении друг к
другу; во - вторых, все они взятые порознь находятся в отношении к целому
1
Неволин К. А. Энциклопедия законоведения // Полное собрание сочинений. Т. I.
СПб., 1857. С. 30-33//Режим доступа СПС «Гарант»
12
союзу; в - третьих, целый союз, из них составленный, как одно целое может
находиться в отношении к другим подобным союзам
1
.
Такое определение К.А. Неволин дает правовым отношениям.
Вопрос о понятии правового отношения в отечественной юридической
науке является весьма дискуссионным, так как правоотношение - одно из
наиболее сложных категорий правовой науки, выходящее непосредственно
на философский уровень исследования. Представляется интересным
рассмотреть некоторые определения того, что именно представляет собой по-
нятие «правоотношение» («правовое отношение»).
По мнению О.С. Иоффе, «проблема правоотношения - одна из
наиболее сложных и в то же время наименее разработанных проблем
правовой науки»
2
.
Р.О. Халфина ценность понятия правоотношения видит в том, «что оно
обозначает конкретное, реальное общественное отношение, облеченное в
правовую форму и являющееся результатом реализации нормы»
3
.
Как полагает В.И. Синайский, «в основе правоотношения в
большинстве случаев лежит идея удовлетворения какой-либо жизненной
потребности или интереса. Удовлетворение такой потребности (интереса) как
жизненного отношения требует признания его в обществе юридическим
отношением»
4
.
С точки зрения Н.М. Коркунова, «юридическое отношение есть то же
житейское, бытовое отношение, только регулируемое юридической
нормой»
5
.
С учетом изложенного выше, можно сформулировать следующее
определение правоотношения: правоотношение - это обеспеченное
1
Там же
2
Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории
цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного
права». М.: Статут, 2012. С. 508
3
Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974. С. 31
4
Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2012. С. 54
5
Чеговадзе Л.А. Структура и состояние гражданского правоотношения. М.: Статут,
2014. С. 7
13
государством и опосредованное правовыми нормами общественное
отношение, участники которого между собой связаны правами и
обязанностями с целью удовлетворения какой-либо жизненной потребности
или интереса.
Таким образом, вопросам правоотношений уделяется значительное
внимание не только в теории права, но и в отраслевых юридических науках, в
том числе в жилищном праве. Следует отметить, что в юридической науке
отсутствует единообразное определение жилищных правоотношений.
Понятие жилищного правоотношения является собирательным,
охватывающим отношения различной видовой и отраслевой
принадлежности.
Учитывая интеграционную целостность жилищных отношений,
позволяющую рассматривать их как систему, то, как отмечается в
литературе, можно констатировать приведение юридической формы в
соответствие с содержанием - существование системы жилищных отношений
получило юридическое признание
1
.
В силу статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается, в
том числе на признании равенства участников регулируемых жилищным
законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению,
пользованию и распоряжению жилыми помещениями если иное не вытекает
из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответ-
ствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления
нарушенных жилищных прав, их судебной зашиты, обеспечения сохранности
жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Содержание жилищных правоотношений составляют права и
обязанности его участников.
В соответствии со статьей 4 ЖК РФ нормами жилищного
законодательства регулируются отношения по поводу: возникновения,
1
Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Развитие кодификации жилищного права / В
кн.: Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут,
2014. С. 169
14
осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования,
распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального
жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного
фонда; пользования общим имуществом собственников помещений;
отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из
жилищного фонда; учета жилищного фонда; содержания и ремонта жилых
помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений;
управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных
и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья,
прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг;
внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе
уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном
доме; формирования и использования фонда капитального ремонта общего
имуществ в многоквартирном доме; контроля за использованием и
сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений
установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным
требованиям законодательства; осуществления государственного жилищного
надзора и муниципального жилищного контроля; ограничения повышения
размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
П.И. Седугин рассматривает понятие «жилищное отношение» как
«общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды
отношений, возникающих по поводу жилища: по пользованию жилыми
помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по
управлению и эксплуатации жилищного фонда, отношения права
собственности на жилые помещения и др.
Необходимость выработки такого понятия обусловлена, прежде всего,
потребностью в комплексном подходе к решению жилищных вопросов в
условиях существенного изменения и усложнения характера задач в области
обеспечения граждан жильем. Это позволяет решать в комплексе и во
взаимосвязи вопросы использования и сохранности жилищного фонда и