74
за совершение административных правонарушений, регламентируемых статьей
20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Преступление имеет формальный состав, и считается оконченным с
момента нарушения установленного порядка организации либо проведения
мероприятия либо нарушения участником публичного мероприятия
установленного порядка организации либо его проведения, при условии, что
ранее лицо три раза привлекалось к административной ответственности за
совершенные правонарушения.
Статьей 212 УК РФ установлена мера наказания за организацию
массовых беспорядков, которые сопровождаются насилием, погромами,
поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия,
взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного
сопротивления представителю власти, при этом лицо, в виде лишения свободы
на срок от четырех до десяти лет.
Граждане за участие в массовых беспорядках, сопровождающихся
вышеуказанными действиями, подлежат к привлечению к уголовной
ответственности в виде лишения свободы на срок от трех до восьми лет.
Призывы к активному неподчинению законным требованиям
представителей власти и к массовым беспорядкам наказываются ограничением
свободы на срок до двух лет, арестом на срок от двух до четырех месяцев или
лишением свободы на срок до трех лет.
На основании изложенного, общество и власть обязаны в полной мере
понимать тяжесть последствий, совершаемых деяний при проведении массовых
мероприятий. Такие нарушения должны караться самым строгим образом, а
также есть необходимость продолжать развивать правовые нормы,
устанавливающие различную ответственность за их совершение.
2.4. Судебная и иная правоприменительная практика рассмотрения уголовных
дел по преступлениям, совершаемым при проведении массовых мероприятий
как мера по предупреждению указанных преступлений.
75
По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в период времени с 2016 по 2018 год судами общей юрисдикции
не вынесено ни одного обвинительного приговора по уголовным делам
о преступлениях предусмотренных статьями 149 и 212.1 УК РФ.
За аналогичный период по преступлениям предусмотренных статьей 212
УК РФ осуждено 132 лица, из которых по части 1 указанной статьи - 6 лиц,
части 2 - 124 лица и части 3 – 2 лица. В большинстве случаев к преступникам
применялась санкция в виде лишения свободы.
Ввиду отсутствия обвинительных приговоров по применению
положений статей 149 и 212.1 УК РФ рассмотрим отдельные примеры
приговоров судов общей юрисдикции по статье 212 уголовного кодекса.
Так согласно приговору № 1-223/2014 от 18 августа 2014 г.
Замоскворецким районным судом рассматривались материалы уголовного
дела в отношении группы лиц обвиняемых в совершении преступлений,
предусмотренных частью 2 статьи 212 и частью 1 статьи 318 УК РФ. В ходе
досудебного производства было установлено, что обвиняемые виновны в том,
что участвовали в массовых беспорядках, сопровождавшихся насилием,
уничтожением имущества. Они же виновны в том, что совершили применение
насилия, не опасное для жизни и здоровья, в отношении представителя власти,
в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
Так, преступления были совершены подсудимыми при следующих
обстоятельствах.
Подсудимые из средств массовой информации и иных источников
получили сведения о том, что планируется проведение заранее согласованных
в установленном законом порядке публичных мероприятий – демонстрации и
митинга. Целью проведения данной акции являлось выражение протеста
против имевшихся, по мнению организаторов указанного мероприятия,
злоупотреблений и фальсификаций в ходе выборов в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской
76
Федерации, а также высказывание требований честных выборов, соблюдения
прав человека, законодательства Российской Федерации и ее международных
обязательств, с количеством участников до 5 тысяч человек. Подсудимые
прибыли к месту проведения митинга для участия в указанных публичных
мероприятиях.
Согласно плану обеспечения общественного порядка и безопасности
в городе Москве, утвержденному начальником полиции ГУ МВД России
по г. Москве, охрану общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности в месте проведения демонстрации и митинга осуществляли
сотрудники полиции.
Во время проведения согласованной в установленном порядке
демонстрации, подсудимые и иные неустановленные лица, грубо нарушая
общественный порядок и правила проведения массовых мероприятий,
игнорируя законные требования сотрудников полиции и военнослужащих
внутренних войск МВД России, о прекращении противоправных действий,
стали призывать присутствующих лиц к движению за пределы согласованного
места проведения митинга, неподчинению законным требованиям сотрудников
полиции и военнослужащих внутренних войск МВД России, применению
насилия, а также своим примером противоправного поведения побуждать
собравшихся к совершению вышеуказанных действий, что привело
к возникновению массовых беспорядков, сопровождавшихся применением
насилия в отношении представителей власти в связи с исполнением ими своих
должностных обязанностей, повреждением и уничтожением имущества.
Обвиняемые в ходе массовых беспорядков совершили различные
противоправные деяния, сопровождавшиеся применением насилия в
отношении представителей власти – сотрудников полиции, обеспечивающих
охрану общественного порядка и общественной безопасности в месте
проведения демонстрации и митинга, в связи с исполнением ими своих
должностных обязанностей, а именно нанесение ударов по различным частям
тела и порчей форменного обмундирования.
77
По итогам рассмотрения материалов уголовного дела суд признал вину
обвиняемых лиц по совокупности части 2 статьи 212 и части 1 статьи 318 УК
РФ и приговорил к различным срокам лишения свободы с отбыванием
наказания в исправительной колонии общего режима.
Следующим примером является Приговор № 1-713/2015 от 28 декабря
2015 г. по делу № 1-713/2015 Центрального районного суда г. Симферополя,
который рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по
обвинению гражданина Юнусова Т.А. в совершении преступления,
предусмотренного частью 2 статьи 212 УК РФ установил, что Юнусов Т.А.
совершил тяжкое преступление против общественной безопасности, при
следующих обстоятельствах.
Сторонники и члены одной из политических партий полагая, что на
внеочередной сессии депутатов Верховного Совета Автономной Республики
Крым будет рассматриваться вопрос о назначении общекрымского
референдума, с целью поддержания депутатов указанного Совета, подготовили
и направили в Симферопольский городской совет Автономной Республики
Крым уведомление о проведении митинга у здания Верховного Совета,
который в последующем был согласован в установленном законом порядке
с органами местного самоуправления.
Так«А» с неустановленными следствием лицами, действуя умышленно, с
целью срыва внеочередного заседания депутатов Верховного Совета, на
котором планировалось рассмотреть вопрос о назначении общекрымского
референдума, разработали преступный план об организации массовых
беспорядков у здания Верховного Совета.
Согласно вышеуказанному преступному плану на «А» возлагались
функции по подысканию лиц из числа объединения граждан «Меджлис
крымскотатарского народа» и приверженцев данного объединения, лично либо
через неустановленных лиц, организации оповещения лиц из числа местных
жителей посредством информационно-телекоммуникационных сетей, а также
78
непосредственному руководству ими через неустановленных лиц у здания
Верховного Совета.
С целью сокрытия своих преступных действий и придания им видимости
правомерности, вышеуказанные лица в нарушение норм статьи 39
Конституции Украины, рекомендаций Венецианской комиссии и ОБСЕ/БДИПЧ
«О свободе мирных собраний в Украине» в части приемлемого
заблаговременного срока информирования органов местного самоуправления о
планируемом мирном собрании граждан, подали уведомление о проведении
митинга представителями «Меджлиса» возле здания Верховного Совета,
расположенного по вышеуказанному адресу, при этом последние осознавали,
что их митинг носит незаконный характер и подлежит в последующем отмене
органами судебной власти Украины на основании искового заявления органов
местного самоуправления.
Продолжая реализацию вышеуказанного преступного плана, «А» с иными
неустановленными следствием лицами, действуя умышленно, в нарушение
вышеуказанных норм законодательства, организовали несанкционированный
митинг у здания Верховного Совет аобщей численностью не менее 3 тысяч
представителей крымскотатарского народа, где в тоже время, был организован
согласованный, в установленном законом порядке с органами местного
самоуправления, митинг в поддержку внеочередной сессии депутатов
Верховного Совета, в связи с рассмотрением вопроса о назначении
референдума. При этом вышеуказанные лица, для достижения своего
преступного умысла, заранее предусмотрели противоправный характер
развития событий, направленный на создание условий препятствующих к
проведению сессии.
Юнусов Т.А. посредством телефонной связи получил от
неустановленного лица сообщение о том, что планируется проведение
массового публичного мероприятия - несанкционированного митинга у здания
Верховного Совета, организованного вышеуказанными лицами.
79
Юнусов Т.А. разделяя радикальные политические взгляды, направленные
на создание препятствий нормальному функционированию органов
представительной и исполнительной власти Автономной Республики Крым,
пропагандируемые «Меджлисом», прибыл к зданию Верховного Совета для
участия в массовом публичном мероприятии, которое не соответствовало
действующему законодательству Украины.
Так у здания Верховного Совета,«А», умышленно, продолжая
реализовывать ранее разработанный преступный план, грубо нарушая
общественный порядок и правила проведения массовых мероприятий, с целью
организации массовых беспорядков и срыва внеочередной сессии депутатов
Верховного Совета, неоднократно требовал на русском и крымскотатарском
языках от участников несанкционированного митинга, вытеснить с территории
перед указанным зданием их оппонентов – митингующих граждан, членов и
сторонников политической партии «Русское единство», применив в отношении
последних насилие путем избиений и создания давки.
После этого, сторонники вышеуказанных радикальных политических
взглядов, в том числе и Юнусов Т.А., а также иные неустановленные
следствием лица, находясь на площадке перед зданием Верховного Совета,
действуя умышленно, во исполнение требований «А» о применении насилия,
системно передаваемых среди митингующих, реализуя свой преступный
умысел, направленный на участие в массовых беспорядках, сопровождавшихся
насилием и уничтожением имущества, грубо нарушая общественный порядок и
правила проведения массовых мероприятий, игнорируя законные требования
представителей власти - сотрудников ГУ МВД Украины в Автономной
Республике Крым о прекращении противоправных деяний, применили насилие
в отношении митингующих граждан, а именно действуя совместно,
согласовано, одномоментно и взаимодополняемо стали давить массой тел в
сторону последних, что привело к давке и возникновению массовых
беспорядков.
80
Затем «А», находясь в толпе среди участников возникших массовых
беспорядков, действуя умышленно, используя свой авторитет среди крымско-
татарского народа, потребовал от последних применить насилие в отношении
митингующих граждан, членов и сторонников политической партии «Русское
единство», после чего проникнуть в здание Верховного Совета. Во исполнение
указанных требований Юнусов Т.А. и иные неустановленные следствием лица,
действуя совместно, согласовано и одномоментно, стали наносить
митингующим гражданам удары руками, ногами, деревянными флагштоками и
другими предметами по различным частям тела, бросать в сторону последних
бутылки, наполненные жидкостью и другие тяжелые предметы, распылять
слезоточивый газ из газовых баллончиков, в результате чего оттеснили
последних от правого бокового входа в здание Верховного Совета и, исполняя
волю вышеуказанного организатора массовых беспорядков, проникли в
указанное здание, где выкрикивали антиправительственные лозунги и
уничтожили имущество.
При этом лично Юнусов Т.А., в это время, находясь у правого бокового
входа в здание Верховного Совета, действуя умышленно, с целью участия в
массовых беспорядках, сопровождавшихся насилием и уничтожением
имущества, грубо нарушая общественный порядок и правила проведения
массовых мероприятий, игнорируя законные требования представителей власти
о прекращении противоправных деяний, действуя единым внезапно возникшим
умыслом с другими участниками массовых беспорядков, осознавая, что его
действия являются взаимодополняемыми с ними, применил насилие в
отношении митингующих граждан, членов и сторонников политической партии
«Русское единство», а именно нанес не менее одного удара рукой в область
головы первому гражданину, после чего нанес не менее одного удара ногой по
телу второму гражданину, чем причинил потерпевшим физическую боль.
Юнусов Т.А. и другие неустановленные участники массовых беспорядков,
оттеснив вышеуказанных лиц от правого бокового входа в здание Верховного
81
Совета, проникли в указанное здание, где выкрикивали антиправительственные
лозунги и уничтожили имущество.
В результате противоправных действий организаторов и участников
массовых беспорядков 79 жителям Республики Крым, а также иным
неустановленным следствием лицам были причинены телесные повреждения
различной степени тяжести, также действия указанных лиц привели к гибели
двух граждан, скончавшихся от телесных повреждений, полученных в
результате давки, возникшей в ходе массовых беспорядков.
По итогам рассмотрения материалов уголовного дела суд признал вину
Юнусова Т.А. в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи
212 УК РФ и назначил наказание по этой статье в виде лишения свободы.
Еще одним примером является Приговор № 1-487/2018 от 25 июля 2018
г. по делу № 1-487/2018 Ленинского районного суда города Красноярска в
отношении подсудимого Зайцева А.Б. обвиняемого в совершении
преступлений, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 33, частью 1 статьи 30,
частью 2 статьи 212 и частью 1 стать 282 УК РФ,
В ходе досудебного следствия были установлены следующие
обстоятельства.
Зайцев А.Б. совершил подстрекательство и пособничество в
приготовлении к участию в массовых беспорядках, сопровождающихся
насилием, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю
власти и в совершении публично действий, направленных на возбуждение
ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека и группы лиц
по признакам национальности, происхождения, принадлежности к социальной
группе.
Преступления были совершены при следующих обстоятельствах.
С января 2017 года Зайцев А.Б. являлся координатором движения и
осуществлял руководство указанным движением, в том числе проводил
агитационную работу по привлечению новых участников движения,
осуществлял сбор денежных средств с участников движения на различные
82
нужды, организовывал совместные встречи, осуществлял сбор и
предоставление посредством электронной почты информации о деятельности
движения неустановленному лицу.
Находясь в квартире, с использованием ноутбука, имеющего доступ к
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», получил на
находящийся в его пользовании адрес электронной почты электронное письмо,
с описанием социально-политического конфликта в виде недовольства
сторонников «М» действующей властью, который предполагается решить
«вооруженным восстанием», а именно активными боевыми действиями,
содержащее лингвистические и психологические признаки побуждения группы
лиц, в том числе в форме призыва, к совместным боевым действиям против
группы лиц, выделенной по политическому и идеологическому признакам,
против действующей власти и представителей власти, а именно полиции и
иных силовых структур и прочитал его. При этом неустановленным лицом в
электронном письме Зайцеву А.Б. поручено выяснить количество лиц,
желающих принять участие в вооруженном восстании.
С целью исполнения содержащихся в указанном письме призывов
принять участие в вооруженном восстании, у Зайцева А.Б. возник преступный
умысел на склонение неопределенного круга лиц к участию в массовых
беспорядках, сопровождавшихся насилием, а также оказанием вооруженного
сопротивления представителю власти.
Реализуя задуманное, в кафе Зайцев А.Б., поинтересовался у участников
«К», «П», а также у И. желают ли они выехать к месту участия в мероприятии.
Лица «И»., «К», «П» достоверно осведомленные о целях указанного
мероприятия, заключающихся, в том числе в смене действующего
политического режима в Российской Федерации, дали свое согласие.
Затем Зайцев А.Б., продолжая реализацию своего преступного умысла, с
целью склонения лица, к участию в массовых беспорядках, сопровождавшихся
насилием, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю
власти, с использованием принадлежащего ему ноутбука отправил на адрес
83
электронной почты находящийся в пользовании лица, в отношении которого
уголовное дело рассматривается в отдельном производстве, электронное
письмо, с которым лицо, ознакомился путем личного прочтения.
В результате указанных выше действий Зайцев А.Б. склонил «И».к
участию в массовых беспорядках, сопровождавшихся насилием, а также
оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, в связи, с чем у
последних возник преступный умысел на совершение указанного выше
преступления.
Затем находясь в кафе, Зайцев А.Б., реализуя задуманное,
поинтересовался у лица «И», в отношении которого уголовное дело
рассматривается в отдельном производстве, «К», «П» у последних,
ознакомились ли они с указанным выше электронным письмом и готовы ли
выехать к месту проведения восстания. На это «К», «П» действующие под
контролем сотрудников УФСБ России по Красноярскому краю, а также «И» и
лицо, в отношении которого уголовное дело рассматривается в отдельном
производстве, подтвердили свое намерение в принятии участия в массовых
беспорядках. После этого Зайцев А.Б. посоветовал не брать с собой предметы,
которые могут привлечь внимание сотрудников правоохранительных органов, а
также предоставил им информацию о том, что совместно с ними поедет еще
один участник, который доставит всех к месту проведения восстании на
принадлежащем ему автомобиле, на указанные лица возражений не высказали.
Лица«И» «К» и «П», вступили в предварительный сговор на участие в
массовых беспорядках, сопровождавшихся насилием, а также оказанием
вооруженного сопротивления представителю власти.
И изготовил 2 самодельных взрывных устройства типа дистанционная
ручная граната с огневым способом инициирования, приискал ножи, изделие
конструктивно схожее с оружием ударно-раздробляющего действия, не
относящееся к холодному оружию, с целью их применения в процессе участия
в массовых беспорядках.