22
энергетики (ст. 215); скрытие информации об обстоятельствах, создающих
угрозу для жизни или здоровья людей (ст. 237); зверское обращение с
животными (ст. 245), экоцид (ст. 358).
К смежным составам В.П. Кашепов причисляет преступлений в
области природопользования и защиты окружающей среды, включающие
экологические функции только при определенных обстоятельствах
объективного порядка. Это не предоставление гражданину информацию (ст.
140); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); террористический
акт (ст. 205); несоблюдение правил безопасности при ведении горных,
строительных или других работ (ст. 216); несоблюдение правил безопасности
на взрывоопасных объектах (ст. 217); несоблюдение правил учета, хранения,
перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и
пиротехнических изделий (ст. 218); нарушение требований пожарной
безопасности (ст. 219); противозаконное обращение с ядерными материалами
или радиоактивными веществами (ст. 220); хищение или вымогательство
ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221); противозаконный
оборот сильнодействующих или токсичных, ядовитых веществ в целях
сбыта (ст. 234); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236);
несоблюдение правил безопасности при строительстве, использовании либо
ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269); планирование, подготовка,
развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353); разработка,
производство, накапливание, приобретение или сбыт оружия массового
поражения (ст. 355); использование запрещенных средств и методов ведения
войны (ст. 356).
К дополнительным составам В.П. Кашепов причисляет
злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); превышение
должностных полномочий (ст. 286); служебный подлог (ст. 292); халатность
23
(ст. 293)
15
. Предусмотренные преступления, данными статьями, могут
использоваться к тем должностным лицам, которые своими действиями либо
бездействием поспособствовали причинению вреда окружающей природной
и социальной среде.
Исследование статистической отчетности ГИАЦ МВД Российской
Федерации показывает, то что в начале 90-х годов стремительно
увеличивается степень распространенности и уровень социальной угрозы
преступлений, совершаемых в экстремальных условиях.
Исследование использованных материалов 220 уголовных дел
показал, то что структура преступлений, совершаемых в экстремальных
условиях природных, содержит следующий вид: 35% случаев приходятся на
преступления против личности; 26% - против общественной безопасности и
общественного порядка; 20% - против государственной власти; 19% - против
интересов экономики. При этом не выявлено ни одного случая преступлений
против мира и безопасности человечества Материалы уголовных дел
показали частоту совершения изучаемых преступлений за 12 лет (2002-
2014гг.) в следующем соотношении, в совокупностях преступлений против:
- жизни и здоровья (ст. 105 УК РФ – 53 %; ст. 107 УК РФ – 3 %; ст.
108 УК РФ – 12 %; ст. 111 УК РФ – 14 %; ст. 113 УК РФ – 4 %; ст. 114 УК РФ
– 4 %; ст. 117 УК РФ – 7 %;);
16
- собственности (ст. 158 УК РФ – 45 %; ст. 161 УК РФ – 16 %; ст. 162
УК РФ – 15%; ст. 164 УК РФ – 4 %; ст. 167 УК РФ – 0 %);
- общественной безопасности и общественного порядка (ст. 205 УК
РФ – 95 %; ст. 206 УК РФ – 4 %; ст. 209 УК РФ – 37 %; ст. 211 УК РФ – 0 %;
ст. 212 УК РФ – 8 %; ст. 213 УК РФ – 42 %; ст. 227 УК РФ – 0 %);
15
Кашепов В.П. Развитие законодательства об уголовной ответственности за экологические преступления //
Журнал российского права. 2012. № 6. С. 33.
16
По результатам анализа статистических данных о преступлениях в период с 2001 по 2012 гг.,
предусмотренных различными статьями УК РФ и совершенных против личности, общественной
безопасности и общественного порядка
24
- здоровья населения и общественной нравственности (ст. 243 УК РФ
– 19 %; ст. 244 УК РФ – 81 %);
- экологической безопасности (ст. 258 УК РФ – 100 %; ст. 259 УК РФ
– 0 %);
- безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (ст.
264 УК РФ – 74 %; ст. 263 УК РФ – 12 %; ст. 268 УК РФ – 14 %; ст. 270 УК
РФ – 0 %).
Изучение 220 уголовных дел кроме того выявило, то что размер
нагрузки следователей по исследуемым преступлениям выявил тенденцию
их прироста с 2002 г. по 2014 годы на 28,9%
17
.
В производстве следователей Клецкого района Волгоградской области
в 2013-2014 году находилось пять уголовных дел по хищениям из жилищ
граждан, пострадавших во время массового пожара. В следствии, согласно
уголовным делам обвинения предъявили 12 лицам, которым были
распределены эпизоды, зарегистрированные под самостоятельными
номерами уголовных дел. В действительности же обвиняемые заранее
поделили между собой объекты (жилища) из которых, в последствие, они
похищали имущество граждан, т. е. просматривался явный предварительный
сговор и распределение объектов хищения. Похищенное обвиняемыми
также реализовывалось совместно, а вырученные денежные средства были
поделены.
18
Зарегистрированная преступность, совершаемая в экстремальных
условиях, никак не отображает ее реального состояния. Степень латентности
некоторых видов исследуемых преступлений колеблется от 40 до 80 %. Во
многом это обуславливается единой дезорганизацией уклада жизни
17
Состояние преступности в РФ январь-декабрь 2010., январь-декабрь 2011, январь-декабрь 2012
/http://www.mvd.ru; Росстат http://www.gks.ru) – дата обращения 12.04.13 г.
18
Архив Клетского районного суда Волгоградской области: уголовные дела № 1-436/12; № 1- 438/12; № 1-
445 /12; № 1- 448/12; № 1- 452/12.
25
населения, которая служит питательной средой и вызывающим фактором для
неуравновешенной части людей, совершающих преступления.
По данным МВД, с 2002 по 2014 гг. среднестатистический темп
снижения (увеличение) более часто совершаемых преступлений, показал себя
примерно так: хулиганств (- 25,9%), незаконных лишений свободы (- 12,8%),
убийств (- 7,9%), надругательств над телами погибших и местами их
захоронения (- 5,8%), нарушений правил дорожного движения и
эксплуатации автотранспортных средств (- 5,2%), краж (- 2,5%), случаев
незаконной охоты (7,7%)
19
Преступления можно разделить на две категории:
К первой категории относятся преступления, совершаемые в условиях
природных действий, способствующие хищениям, умышленному и
неосторожному уничтожению или повреждению чужого имущества
различным видам телесным повреждениям и другими тяжким деяниям.
Сведения преступления за анализируемый период изменились значительно
(особенно с 2002 по 2014 гг. по сравнению с 1995 по 2004 гг., когда уровень
их общественной опасности снижался, а затем регулярно нарастал до 2012
г.)
Б.Б. Тангиева и Д.Н. Чагалидзе в 2009 году предвещали тенденцию
повышение риска ситуаций природного характера и связанной с ней
преступности на территории Российской Федерации, начиная с 2012 года и в
дальнейший период. Основания тому, помимо природных факторов,
виделись в трудной политической, международной, а также в нелегкой
социально-экономической ситуации в нашем государстве, которые во многом
устанавливали также степень и уровень охраны населения от природных и
техногенных катастроф и вероятность противодействия им. Вдобавок
отмечалось, то что «глобальное потепление в азиатском секторе России и
19
Состояние преступности в РФ 2002,-2014 /http://www.mvd.ru; Росстат http://www.gks.ru)
26
сопряженные с ним процессы дают возможность дать прогноз наиболее
высокий потенциал развития экстремальных ситуаций природного характера
и как следствие – преступности, примерно в 14 субъектах Российской
Федерации».
Этим действительно, формируется настоящая реальная опасность
национальной защищенности России, так как страна превращается попросту
в свалку, а несвоевременность мер по предупреждению подобных нарушений
в перспективе будет обязательно приводить к техногенным и экологическим
катастрофам.
Во первых, это относится к территориям тех регионов, которые в
большей степени подвергаются землетрясениям, затоплениям в следствии
наводнений, ураганам, селям и другим бедствиям.
С целью наиболее подробного изучения проблемы о специфике
преступности и борьбе с ней в условиях природных бедствий, рационально
рассмотреть последствия ситуации землетрясения. Преступность, как
правило, является неизбежным спутником землетрясения и в процессе
ликвидации его последствий. Выявить настоящую картину
зарегистрированной преступности позволяет ее анализ за продолжительный
период. В результате землетрясения формируются условия, способствующие
внезапному увеличению беззаконных посягательств. Их существенную часть
составляют корыстные, насильственные и корыстно-насильственные
преступления и хулиганства. В России, в сопоставлении с предыдущими
годами проявляется не только неравномерность, но и увеличение таких
преступлений в течение конкретного периода со дня землетрясения
(особенно в течении первых двух-трех месяцев) с дальнейшим уменьшением
их интенсивности и изменением характера беззаконных посягательств.
Исследование работников правоохранительных органов говорят о
том, что удельный вес правонарушений, совершенных после землетрясения,
27
в общем числе всех преступлений как по определенному региону, так и
отдельно по зоне бедствия остается на уровне примерно 2-3%.
20
В. Чириков активист движения «Экологическая вахта по Северному
Кавказу» считает: «энтузиазм волонтеров, собравших гуманитарную
поддержку для пострадавших, сыграл с ними злую шутку. Пострадавшим,
оказавшимся без крова, некуда девать полученные вещи, поэтому они в
большом количестве остаются лежать на улице без присмотра и становятся
добычей воров»
21
Криминальные ситуации в экстремальных условиях природных не
меняется с годами. Изучение сотрудников правоохранительных органов
Краснодарского края в контексте проблемы
22
, показал то, что в г. Крымском
выявился недостаток продовольствия, которую с трудом получилось
устранить, благодаря поступающей со всей страны помощи. Но в городе
обострилась опасность эпидемии и бесконтрольности за происходящими
событиями, что привело к расхищению гуманитарных грузов и жилищ
погибших людей.
Ко второй группе относятся преступления, связанные с
особенностями хозяйственной, операционной, управленческой и другой
работы специалистов, создающих, в силу своей профессиональной и иной
принадлежности с определенному роду деятельности, негативные факторы,
влекущие катастрофы. Речь идет о факторах, возникших, вследствие
неправильной или небрежной эксплуатации различного рода технических
устройств, машин и механизмов, об источниках повышенной опасности, о
нарушении и несоблюдении технологии на взрыво- или пожароопасных
предприятиях, о вредных в экологическом плане производствах.
20
/http://www.mvd.ru; Росстат http://www.gks.ru)
21
Чириков В. Когда сошла вода// http://zagolovki.ru
22
Дубовик О.Л. Экологическая преступность в Европе. М., 2010
28
Предотвращение последствий подобных явлений потребует
привлечения существенных человеческих и материальных ресурсов,
специалистов разных профилей, проведения спасательных и
восстановительных работ, массовой эвакуации жителей, установления
специализированных карантинных и адаптационных мероприятий.
В заключение можно отметить, что преступления в экстремальных
условиях характеризуются: совершением их как умышленно, так и
неосторожно; высоким уровнем латентности и низкой степенью
раскрываемости; несоответствием первичной регистрации статистической
отчетности и итогами разрешением материалов уголовных дел в суде;
уровнем распространенности и степенью социальной угрозы, резко
возросшими в 90-е годы, продолжавшими возрастать в 2001-2004 гг. в
среднем примерно в пределах 5–7 % в год, однако потом снижавшимися
на 3-7% до 2012 г.; интенсивным ростом преступлений тяжких и особо
тяжких, посягающих на личность, особенно умышленных убийств и
телесно-физических повреждений; сочетанием природных и техногенных
бедствий с действиями организованных преступных групп в процессе
совершения поджогов, разрушений, взрывов, погромов и других видов
преступлений; резким ухудшением экономической обстановки региона;
падением уровня жизни населения, массовыми стрессами, утратой
имущества и устоявшихся социальных связей; гибелью населения, его
дезориентацией и фрустрацией
29
ГЛАВА 2 ДЕТЕРМИНАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
СОВЕРШАЕМЫХ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ
2.1. Общесоциальные и специально-криминологические причины
и условия преступлений, совершаемых в экстремальных ситуациях
Одной острой проблемой науки и практики являются условия и
причины преступности. В ней сосредоточены элементы , юриспруденции,
политики, экономики, философии, социальной практики, социологии и
социальной психологии.
Термин «причина» обозначает явление, вызывающее возникновение
другого явления. Причина постоянно категория динамичная, показывающая
на импульс, действие, развитие, наступление последствий. Производя
действие, она, порождает следствие. Причина всегда потенциально
интенсивнее условия. Причины преступности – это детерминанты, которые
напрямую порождают и повторяют преступность и преступления как
собственное закономерное следствие.
23
«Причины» и «условия», отечественные криминологи включили в
речевой оборот латинский термин «детерминация», обозначающий
«причинную обусловленность», то есть условие, когда вместе действуют
причина и условие. При этом причина порождает следствие, а условие
содействует этому порождению. Следовательно, под причинами
преступности следует понимать такие явления социальной жизни, которые
порождают противозаконность, поддерживают ее наличие, увеличение либо
сокращение. К условиям же необходимо относить природные, социальные и
техногенные факторы, никак не производящая, а содействующие
совершению правонарушений. Совместно с этим, объективно акцентировал
свое внимание В.Н. Кудрявцев: «причины и условия иногда могут меняться
местами; одно и тоже явление (например, бесхозяйственность) может в
одних случаях порождать преступления, а в других только способствовать
23
Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М.: МГУ, 1984. С. 21.
30
им. Причины и условия, ей способствующие, соединяются единым
определением детерминации преступности, т.е. объективной зависимостью
причинной обусловленности ее от других явлений природы и общества»
24
.
Исследование причин и условий изучаемых преступлений в
особенности актуален из-за ослабления социальной, экономической и
политической обстановки в государстве, увеличение преступности,
урбанизации жителей, упадка нравственности. Подобная ситуация
нацеливает нас на многосторонние исследования факторов и условий
преступлений, совершаемых в экстремальных условиях, применительно к
изменениям, происходящим в природе и обществе.
В процессе детерминации преступности, согласно мнению В.В.
Панкратова, принимает участие большое количество взаимозависимых
условий, никак не владеющих непосредственным прямым влиянием на
осуществление преступлений, а функционирующих опосредованно, через
накопленный в подсознании материал. Поэтому, причины преступности
нужно понимать как результат развития взаимосвязанных и
взаимообусловленных криминально образующих факторов разных уровней
25
На общественном уровне к ним можно отнести масштабные
социально важные экономические, политические, идеологические,
социально- психологические и другие причины и условия в зависимости от
содержания и сфер деятельности. По данным А.В. Щербининой, к факторам
общесоциального уровня, свойственным исследуемым преступлениям,
отнесены:
– экономические, возникающие в форме спада производства,
сокращения рабочих мест, срыва договорных поставок, налоговым бременем,
невысоким уровнем потребительского рынка, экономическим диктатом
банков, монополиями;
24
Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова.
25
Панкратов В.В. Методология и методика криминологических исследований
31
– экологические, включающие опасность экологических катастроф
локального характера из-за работы на изношенной либо старой технике;
– профессиональные, заключающиеся в низком уровне
профессионализма управляющих и исполнителей, недостаточной трудовой
мотивации, слабой дисциплине, невысоким уровнем заработной платы,
текучести сотрудников, несоблюдении правил техники безопасности;
– общественные, характеризующиеся уменьшением уровня жизни,
социальной незащищенностью, вынужденным сокращением затрат на
социальную сферу;
– организационные – неэффективные вертикальные и горизонтальные
связи руководителей подразделений, халатность, недоработки в организации
информационной основы деятельности, в не должном контроле за
реализацией решений, невозможность качественного планирования, нередкие
инциденты;
- организационно-управленческие, содержащиеся в нарушениях
договорных обязательств, нечестности партнеров, стремлении определенных
кругов брать под свой контроль производство в урон работающим лицам,
невысокой правовой культуре и несоблюдении законов;
– индивидуальные, нацеленные на конкретную личность и
содержащиеся в недостаточном уровне развития личностно-деловых и
профессионально важных качеств, умениях и знаниях, неумении предугадать
изменения в ситуациях управления, низкой стрессоустойчивости, появлении
чувства угрозы и опасности здоровью личности.
На общесоциальном уровне к политическим причинам и условиям,
детерминирующим изучаемые преступления, можно отнести:
- бездействие правового механизма дозволения острых социальных
конфликтов;