12
Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.
1
(ГК РСФСР 1922 г.) – первый
советский гражданский кодекс. Он был принят 31 октября 1922 г. IV сессией
ВЦИК 9-го созыва, введен в действие с 1 января 1923 г. и имел силу до 1
октября 1964 г. (до введения в действие второго Гражданского кодекса
РСФСР).
Гражданский кодекс РСФСР от 1922 года содержал в себе правовые
конструкции предварительного договора в виде двух специальных норм:
1) предварительный договор по заключению договора купли-продажи
строения (ст. 182);
2) предварительный договор займа (ст. 218, 219). Если одна из сторон
не исполнила своих обязанностей по заключению договора купли–продажи,
то другая сторона имела право обратиться с иском в суд, однако подобное
право не предоставлялась стороне в предварительном договоре займа, но
лицо, обязавшееся по предварительному договору дать контрагенту взаймы,
могло потребовать расторгнуть предварительный договор, если впоследствии
имущественное положение контрагента значительно ухудшится.
Этот период в отечественной истории науки гражданского права
характеризуется переходом экономических отношений от капитализма к
социализму, политикой «военного коммунизма», появлением первых
правовых, в том числе гражданско-правовых актов советской власти, борьбой
с буржуазной правовой идеологией, зарождением советского, в том числе
гражданского права и идеи «социального права», формированием институтов
нового государства и нового юридического образования.
Основные положения первого кодифицированного закона государства
новой формации серьезно отличаются от зарубежных аналогов того времени,
современного Гражданского кодекса (как по структуре, так и по
содержанию) и удивляют своей краткостью (всего три статьи). Здесь нет
привычных предмета и принципов правового регулирования (например, ст. 1,
1
Постановление ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса
Р.С.Ф.С.Р.» // «СУ РСФСР», 1922, № 71, ст. 904.
13
2 ГК РСФСР 1964 г.
1
, ст. 1, 2 ГК РФ 1994 г.
2
), источников гражданского
права (например, ст. 3 ГК РСФСР 1964 г., ст. 3-7 ГК РФ 1994 г.) и многих
других традиционных для Основных положений цивилистических (и других
отраслевых) кодексов понятий и норм. Проект Гражданского кодекса в том
виде, в каком он был представлен на утверждение сессии ВЦИК, был очень
беден принципиальными положениями общего характера, что объясняется в
значительной мере, с одной стороны, спешностью его составления и, с
другой – недостаточностью тогда ясности задач, стоявших перед ГК в связи с
дальнейшим развитием народного хозяйства советских республик.
Впервые вопрос о создании гражданского кодекса был поднят на
Съезде деятелей советской юстиции 26.06.1920 г. Съезд счел ненужным
издание специального гражданского кодекса ввиду отсутствия каких бы то
ни было договорных отношений. Было принято решение об издании законов,
направленных на регулирование отношений труда, землепользования и
организации народного хозяйства. Переход к новой экономической политике
внес существенные коррективы в эти планы, и была создана комиссия,
приступившая к работе над проектом «Кодекса законов об обязательствах,
вытекающих из договоров».
Основными источниками для ГК выступили:
1. Конституция РСФСР 1918 г. (например, ее ст. 22 и ст. 23 послужили
основой для ст. 1 и ст. 4 ГК);
2. Декрет II Всероссийского Съезда Советов от 27.10.1917 г. «О земле»
3
и Декреты ВЦИК от 19.02.1918 г. «О социализации земли»
4
и от 20.08.1918 г.
«Об отмене частной собственности на землю в городах» (послужили основой
для ряда статей ГК об объектах права собственности);
1
Закон РСФСР от 11.06.1964 «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» (ред. от
21.03.1991) // «Ведомости ВС РСФСР», 1964, № 24, ст. 406.
2
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ
(ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3
«Декрет о земле», принят II Всероссийским съездом Советов 27.10.1917 // «СУ РСФСР»,
1917, № 1, ст. 3, 2-е издание.
4
Декрет ВЦИК от 19.02.1918 «О социализации земли» // «СУ РСФСР», 1918, № 25, ст.
346.
14
3. Декрет СНК РСФСР от 22.04.1918 г. «О национализации внешней
торговли»
1
и Постановление СНК РСФСР от 11.06.1920 г. «Об организации
внешней торговли и товарообмена Р.С.Ф.С.Р.»,
2
которые предопределили
содержание ст. 7 ГК о монополии внешней торговли;
4. Декрет ВЦИК СНК и РСФСР от 20.05.1918 г. «О дарениях»
3
,
Постановление СНК от 16.12.1917 г. «О запрещении сделок с
недвижимостью в городах» (отразились на содержании ряда норм ГК о
сделках);
5. Декрет ВЦИК от 22.05.1922 г. «Об основных частных
имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и
защищаемых судами РСФСР»
4
.
Гражданский кодекс РСФСР, принятый в 1964 году, признал подряд и
подряд на капитальное строительство самостоятельными договорами.
Впервые же общая конструкция предварительного договора была
закреплена в ст. 60 Основ гражданского законодательства СССР и Республик
1991 года и в целом имело схожее с текущим законодательством определение
предварительного договора.
Рассмотрим историю развития предпринимательского договора на
примере договора коммерческой концессии.
Договор коммерческой концессии является самостоятельным
гражданско-правовым договором, носит комплексный характер и
применяется исключительно в рамках предпринимательской деятельности.
Сторонами данного договора являются коммерческие организации и
граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных
1
Декрет СНК РСФСР от 22.04.1918 «О национализации внешней торговли» // «СУ
РСФСР», 1918, № 33, ст. 432.
2
Постановление СНК РСФСР от 11.06.1920 «Об организации внешней торговли и
товарообмена Р.С.Ф.С.Р.» // «СУ РСФСР», 1920, № 53, ст. 235.
3
Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 20.05.1918 «О дарениях» // «СУ РСФСР», 1918, № 43, ст.
525.
4
Арефьева И.А. Изменения в советском гражданско-правовом регулировании в годы
Великой отечественной войны // Теоретические и прикладные аспекты современной
науки. 2015. № 8-4. С. 7.
15
предпринимателей, а также правообладатели (франчайзеры
1
) и пользователи
(франчайзи
2
)
3
.
Договор коммерческой концессии является аналогом общепринятому в
мировой практике институту франчайзинга, или франшизы (от фр. franchise -
льгота)
4
. Он появился в нашей правовой системе сравнительно недавно (1996
году, с момента вступления в силу части 2 Гражданского Кодекса
Российской Федерации), поэтому до сих пор по некоторым аспектам данного
договора идут прения среди юристов практиков и теоретиков.
С 1996 года значительно выросло количество предложений от
правообладателей на заключение договора коммерческой концессии. Так,
если в 1998 году предложений было примерно 25-30, то к концу 2014 года
таких предложений было уже около 750. Сейчас на российском рынке
существует по разным оценкам от 1500 до 3000 франшиз
5
.
В России, в отличие от стран Запада, где зародился франчайзинг, не
было почти двухсотлетней истории данного договора. В США развитие
франчайзинга началось в1851 году. Тогда компания «Зингер», производитель
швейных машин, с целью распространения своей продукции за рубежом
ввела систему «преданных» дилеров и начала продавать франшизы на
распространение своих швейных машин по всему миру. Компания «Зингер»
ввела контракты на франчайзинг, считающиеся прообразом современных
франчайзинговых соглашений. Именно в тот период компании стали
прибегать к франчайзинговым методам для проникновения на рынки других
стран, недоступные ранее из-за фактора риска больших затрат.
1
Франчайзер – лицензиар франчайза, т. е. его правообладатель.
2
Франчайзи – это фирма (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель),
которая приобретает у головной компании право использовать на определенной
территории ее торговую марку, ноу-хау, производственную систему и т. д., выплачивая
франшизодателю за их использование первоначальный взнос и сервисную плату.
3
Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 2 / Под ред. А. П. Сергеева. М.: Велби, 2010. С.
748.
4
Шахов А.В. Особенности правовой природы договора коммерческой концессии по
российскому законодательству // Вопросы экономики и права. 2012. №5. С. 95.
5
Кондратьева Е.А. Коммерческая концессия как правовая форма координации
экономической деятельности: ключевые аспекты // Право и экономика. 2015. № 3. С. 60.
16
В России первые шаги в сторону развития франчайзинга начали делать
в период перехода от плановой экономики к рыночной экономической
модели, а также на фоне проникновения иностранного капитала в нашу
экономику. Развитие франшизных отношений потребовало изменений в
законодательной базе: закрепления права собственности и свободы
предпринимательской деятельности на уровне государства. В этих целях в
1990 году был принят Закон о собственности в СССР, который отнес к
объектам права собственности интеллектуальную собственность, а в 1991
году был принят Закон СССР «Об общих началах предпринимательства
граждан в СССР».
Первые франшизные схемы основывались на арендных
правоотношениях с возможностью использования арендатором права на ту
или иную торговую марку
1
.
Одновременно с «Baskin Robbins» на российском рынке появилась
отечественная франчайзинговая фирма «1С», занимавшаяся разработкой и
продажей программного обеспечения для бухгалтерии. Этой фирмой
заключено более 2300 договоров самостоятельными предприятиями
(франчайзи). 1С» осуществляет франчайзинг не только в Москве, но и по
всей России и странам СНГ.
На фоне резкого скачка франчайзинговых предложений необходимо
было еще раз скорректировать законодательную базу с целью чёткого
урегулирования процедуры заключения и действия договора коммерческой
концессии. 22 декабря 1995 года Государственной Думой была принята
вторая часть Гражданского Кодекса РФ, которая вступила в силу 1 марта
1996 года и целиком и полностью посвящена различным формам договоров,
в том числе и договору франчайзинга, в главе 54 ГК РФ «Коммерческая
концессия».
1
Фирагин Д.Д. Понятие, форма и существенные условия договора коммерческой
концессии // Актуальные проблемы правоведения. 2018. № 2. С. 17.
17
1.2. Правовая природа договора и место предварительного
договора в системе договоров
Понятие «договор» укоренилось в науке гражданского права как
понятие, объединяющее в себе три разноплановых явления:
1) как правоотношение;
2) как сделка (если выходить за пределы гражданского права, то это
юридический факт, основание динамики правоотношения);
3) источник регулирования возникших отношений.
Большое количество императивных норм в законодательстве ставят
договор на второе место. Например, в п. 1 ст. 425 ГК РФ прямо установлено,
что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,
установленным законом и иными правовыми актами (императивным
нормам), действующим в момент его заключения. То есть само наличие
императивных норм предполагается даже в гражданском законодательстве.
Относительно остальных отраслей права можно и вовсе прямо
говорить о том, что договор лишь некоторым образом восполняет то, что не
закреплено законом. В трудовом праве трудовой договор создан лишь для
закрепления существующих норм права (ст. 57 ТК РФ
1
). В
административном праве вообще немыслимо, чтобы административный
договор создал правило поведения, которое не было бы закреплено законом в
силу императивного, разрешительного метода правового регулирования
административного права.
Договор – это соглашение об установлении, изменении или
прекращении прав и обязанностей, заключаемое на возмездной основе в
1
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) //
«Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
18
целях осуществления сторонами (одной из сторон) предпринимательской
деятельности либо обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Классификация договоров осуществляется по различным основаниям.
Поскольку договор есть сделка, то ранее изложенное о классификации
сделок относится и к договорам. Соответственно, выделяют договоры
консенсуальные и реальные, возмездные и безвозмездные и др.
Договоры принято делить на имущественные и организационные.
Такое деление осуществляется исходя из объекта и содержания правового
отношения, порождаемого договором. Имущественным является договор, на
основе которого возникает имущественно-правовая связь (имущественное
отношение); он обеспечивает перемещение материальных благ
(товарообмен). Организационный договор направлен на то, чтобы обеспечить
возникновение в будущем имущественных отношений, упорядочить эти
имущественные отношения либо урегулировать неимущественные
отношения.
Организационных договоров сравнительно немного. Ими являются
учредительный договор, о котором говорилось при рассмотрении
учредительных документов юридических лиц, договоры об учреждении
обществ с ограниченной ответственностью (ст. 89 ГК), акционерных обществ
(ст. 98 ГК) и др. (и имущественный «элемент» в этих договорах ярко
выражен). В последние годы число организационных договоров,
предусмотренных в Гражданском кодексе, увеличилось. Появился
корпоративный договор и др.
Классическим примером организационного договора является
предварительный договор. Это соглашение, в силу которого стороны
обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении
работ или об оказании услуг (основной договор) на условиях,
предусмотренных предварительным договором (ст. 429 ГК). Цель его состоит
в организации заключения какого-либо договора в будущем.
19
Одним из наиболее важных правовых событий гражданского
законодательства РФ стало вступление в силу Федерального закона от 8
марта 2015 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского
кодекса Российской Федерации». В данном правовом документе
законодатель увеличил круг понятий по поводу предварительных
соглашений, где базовым и основным было понятие предварительного
договора. Понятие и определение предварительного соглашения (договора)
раскрыто в 3 разделе «Общая часть обязательственного права» Гражданского
Кодекса РФ, в подразделе 2 «Общие положения о договоре», в главе 27
«Понятие и условия договора» статье 429.
Исторически характеризовался изменчивостью подход к юридическому
регулированию – от признания предварительного договора самостоятельным,
создающим все необходимые для заключения основного договора условия
юридическим фактом до отрицания его как юридического факта –
предварительного договора. В настоящее время в гражданском праве
предварительное соглашение (договор) в силу регулирования им процесса
заключения отдельных разновидностей договоров носит организационную
функцию. То, что исполнение условий предварительного договора не связано
никоим образом с исполнением имущественных требований, с возникающей
из предварительного договора только обязательством к заключению
основного договора, является определяющей особенностью
предварительного соглашения (договора), отличающей его, несмотря на
наличие некоторых, по ряду внешних признаков, совпадений, от договоров с
отлагательным условием или с отлагательным сроком, от оферты, от
соглашений о намерениях, от договора простого товарищества.
Таким образом, планирование финансово-хозяйственной деятельности,
координация экономических связей субъектам коммерческой деятельности
на законодательно-правовой базе обеспечивается применением
предварительного соглашения (договора), по которому, как нормирует статья
429 Гражданского Кодекса РФ, контрагенты обязуются на предусмотренных
20
предварительным договором условиях заключить в будущем времени
основной договор об оказании возмездных услуг, выполнении работ или
передаче движимого или недвижимого имущества.
Реформирование гражданского законодательства практически не
затронуло сам институт предварительного договора, однако изменению
подверглись нормы ГК РФ, так или иначе связанные с регулированием
правоотношений, возникающих из предварительных договоров.
Во-первых, получила свое разрешение давняя проблема возможности
обеспечения задатком обязательств, возникающих из предварительного
договора.
Во-вторых, законодателем расширен перечень сделок, подлежащих
обязательному нотариальному удостоверению, а, как известно, форма
предварительного договора подчиняется форме основного.
В-третьих, изменились правила, определяющие последствия
неисполнения обязательств, возникающих из предварительных договоров.
Легальное определение предварительного договора закреплено в п. 1
ст. 429 ГК РФ, согласно которому по предварительному договору стороны
обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении
работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных
предварительным договором. Чаще всего в сфере оборота жилой
недвижимости встречаются предварительные договоры купли-продажи
квартиры, комнаты, жилого дома и т.п.
Предварительный договор следует отличать от договора купли-
продажи в отношении товара, который будет приобретен или создан в
будущем. При этом существенным отличием данных договоров является то,
что из предварительного договора возникает обязательство по заключению
основного договора, а договор купли-продажи будущей вещи
самодостаточен и порождает соответствующие обязательства продавца и
покупателя по передаче товара (например, квартиры) и его оплате.
21
Верховным Судом РФ введен еще один критерий для разграничения
предварительного договора купли-продажи и договора купли-продажи
будущей вещи.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений
Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании
договора"
1
, если сторонами заключен договор, поименованный ими как
предварительный, в соответствии с которым они обязуются, например,
заключить в будущем на предусмотренных им условиях основной договор о
продаже имущества, которое будет создано или приобретено в дальнейшем,
но при этом предварительный договор устанавливает обязанность
приобретателя имущества до заключения основного договора уплатить цену
имущества или существенную ее часть, такой договор следует
квалифицировать как договор купли-продажи с условием о предварительной
оплате. Правила ст. 429 ГК РФ к такому договору не применяются.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых
вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о
заключении и толковании договоров" // СПС "КонсультантПлюс".