65
существенные условия договора купли-продажи, но, в тоже время, в
соответствии с правовыми нормами п. 5 ст. 454 ГК РФ, известно, что к
отдельным видам договора купли-продажи, в первую очередь, применяются
правовые нормы о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами
вышеназванного Кодекса. Считаем, что из трактовки данной правовой
статьи следует вывод о том, что условие о предмете в договоре поставки
будет согласовано, когда договор позволяет определить наименование и
количество товара согласно правовых норм ст. ст. 455, 465 ГК РФ ( см.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N
14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24,
07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996).
Полагаем, что необходимо рассмотреть некоторые разъяснения по
вопросу, рассматриваемому, в данном исследовании, которые дал Пленум
Верховного Суда РФ, в частности, правовыми нормами в п. 1 и п.2 своего
Постановления № 17 от 28 июня 2012 г. «О рассмотрении судами
гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» Пленум
Верховного Суда РФ, указал, что, данный вопрос регулируется, кроме
вышеуказанных законов, еще и специальными законами Российской
Федерации, которые указывают на правовые нормы гражданского права,
например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования,
как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор
перевозки, договор энергоснабжения и так далее.
Делаем вывод о том, что к отношениям, возникающим из таких
договоров, с учетом положений правовых норм статьи 39 Закона о защите
прав потребителей, в первую очередь, применяются, возникшие последствия
нарушения условий которых, не подпадают под действие правовых норм
главы III вышеназванного Закона.
30
30
Грибанов, В.П. Осуществление и защита гражданских прав / В.П. Грибанов. - М: Дашков и К. 2015. 169 с.
66
По нашему мнению, данные правовые нормы, должны регулироваться, в
частности, правовыми нормами о праве граждан на предоставление
информации, правовые нормы статей 8 - 12, правовыми нормами об
ответственности за нарушение прав потребителей, правовые нормы статьи
13, правовыми нормами о возмещении вреда, правовые нормы статьи 14,
далее, о компенсации морального вреда, правовые нормы, статьи 15,
правовыми нормами об альтернативной подсудности, правовые нормы
пункта 2 статьи 17, также об освобождении от уплаты государственной
пошлины, правовые нормы, рункта 3 статьи 17, соответствии, с правовыми
нормами пунктов 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской
Федерации (см. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О
защите прав потребителей» // Российская газета, N 8, 16.01.1996).
Во-вторых, несомненно, согласно, правовых норм п. 2 ст. 1, ст. 5, 6, 8 и
других, правовые нормы ГК РФ
31
, осуществляют регулирование гражданско-
правовых отношений, прежде всего, кроме правовых норм,
непосредственно, также договором, обычаями делового оборота, а также,
исходя из общих правил, правовыми нормами гражданского
законодательства и требований добросовестности, разумности и
справедливости (см. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Российская газета, N
23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996).
Резюмируя вышеизложенное, отмечаем, что, внедоговорные и
договорные обязательства, как отмечалось, разные, по соотношению с
юридическим фактом, их определившим.
Далее, отметим, что, юридические факты, могут быть как
правомерными, так и неправомерными.
31
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) //
Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996).
67
3.2. Способы защиты от недобросовестного поведения стороны
договорного обязательства
Продолжая исследование, отмечаем, что свобода договора не является
безграничной. Правовые нормы ГК РФ, устанавливают разумные пределы
свободы договора, которые не всегда удается соблюдать участниками
гражданского оборота. На практике отдельные субъекты допускают
нарушения пределов свободы договора, которые, в частности, могут
выражаться в злоупотреблении свободой договора.
Правовые нормы ГК РФ, предусматривают различные негативные
последствия нарушения пределов свободы договора, при этом, сегодня для
защиты прав участников гражданского оборота особое значение приобретают
такие способы защиты, которые направлены на профилактику наступления
неблагоприятных последствий от недобросовестного поведения стороны
договорного обязательства.
Обратим внимание на факт того, что, одним из таких способов
является своевременное, полное информирование потребителя, клиента,
стороны на стадии заключения договора перед его подписанием обо всех
условиях договора, а также о возможных неблагоприятных последствиях в
случае их нарушения.
Правовые нормы ГК РФ, определяют ряд основополагающих правил,
которые представляют собой основные начала, предопределяющие
содержание каждого из институтов гражданского права.
Данные правовые нормы указывают, что, граждане, то есть,
физические лица, а также, юридические лица приобретают и осуществляют
свои гражданские права своей волей и в своем интересе, то есть, они
свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора, а
также, в определении любых не противоречащих правовым нормам
Российского законодательства, условий договора, правовые нормы п. 2 ст. 1
68
ГК РФ
32
. Таким образом, принцип свободы договора относится к числу
основных начал правовых норм ГК РФ, его содержание раскрывается в
нормах договорного права.
Как известно, в настоящее время договор становится основным
регулятором экономических отношений, формой, которая опосредует
передачу товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Не случайно в правовых нормах ГК РФ, имеется отдельная статья,
раскрывающая содержание данного принципа, которое проявляется в
следующих положениях. В первую очередь, граждане и юридические лица
свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не
допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор
предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством,
правовые нормы п. 1 ст. 421 ГК РФ
33
. В правовых нормах п. 1 ст. 9 ГК РФ
определяется, что, граждане и юридические лица по своему усмотрению
осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Во-вторых, стороны могут заключить договор, как предусмотренный,
так и не предусмотренный законом или же, иными правовыми актами,
правовые нормы п. 2 ст. 421 ГК РФ. Согласно, правовых норм п. 3 ст. 421 ГК
РФ, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы
различных договоров, предусмотренных законом или же, иными правовыми
актами (смешанный договор).
Далее, как вытекает из положения, закрепленного правовыми
нормами п. 4 ст. 421 ГК РФ, стороны по своему усмотрению определяют
условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего
условия предписано законом или иными правовыми актами.
Таким образом, свобода участников гражданского оборота определять
содержание своего договора позволяет учитывать все разнообразие
32
33
69
складывающихся между ними отношений в условиях рыночной модели
современной экономики. Известный юрист-правовед С.С. Алексеев отмечал,
что равенство субъектов, недопустимость наличия у них каких-либо
преимуществ, недопустимость вмешательства кого-либо в дела граждан и их
объединений, еще более, правовая автономия, диспозитивность, способность
самим определять условия своего поведения, прежде всего, все это не что
иное, как определяющие основания, закрепленные правовыми нормами ГК
РФ
34
.
Свобода, предоставленная участникам гражданского оборота, не
может быть безграничной.
Человек, живя в обществе, не может быть абсолютно свободен, он
должен соблюдать правила этого общества: свобода одного не должна
нарушать, ограничивать свободу другого. В материалах судебной практики
также обращается внимание на то, что свобода договора не означает, что
контрагенты при заключении договора могут действовать, а также,
осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц, а
также, установленных законами ограничений.
Нарушения пределов свободы договора в частности могут выражаться
в злоупотреблении свободой договора. Известный правовед В.П. Грибанов
отмечал, что о злоупотреблении правом речь может идти лишь в случае,
когда управомоченный субъект, действуя в границах принадлежащего ему
субъективного права, а также, в рамках тех возможностей, которые
составляют содержание данного права, использует такие формы его
реализации, которые выходят за установленные правовыми нормами
законодательства, пределы осуществления права
35
.
34
Гражданское право : учебник : в 2 т. / под ред. Б.М. Гонгало. — Т. 1. — М., 2016.
35
Гражданское право : учебник : в 2 т. / под ред. Б.М. Гонгало. — Т. 1. — М., 2016.
70
Приведем несколько примеров злоупотребления свободой договора,
имевших место при заключении кредитных договоров. Так, например, в
обобщении практики рассмотрения дел, вытекающих из нарушения
обязательств по кредитным договорам, договорам поручительства, судей
Центрального районного суда г. Барнаула и мировых судей судебных
участков N° 1-7 Центрального района г. Барнаула за 2014 г. указывается, что
в последнее время часто встречаются ограничения прав заемщиков при
заключении кредитных договоров с банками или же, иными кредитными
организациями, при определении такого условия договора, как
территориальная подсудность дел.
Согласно, правовых норм ст. 32 ГПК РФ, изменение территориальной
подсудности возможно по соглашению сторон, статья 421 ГК РФ
предусматривает, что условия договора определяются по усмотрению
сторон, кроме случаев, когда это предписано законом или иными
нормативными правовыми актами. Банки, которые заключают кредитные
договоры в соответствии с утвержденными ими Условиями предоставления
кредитов, которые принимаются заемщиком, непосредственно, в
установленном банком варианте, нередко включают условия о договорной
подсудности, тем самым, лишая заемщика права на выбор суда, в котором
может быть рассмотрен спор имущественного характера, которое
предусмотрено правовыми нормами п. 7, 10 ч. 2 ст. 29 ГПК РФ. Таким
образом, мы видим, необоснованное превышение пределов свободы на
заключение договора и нарушение прав гражданина.
В кредитных договорах банки часто предусматривают обязанность
заемщика застраховать свою жизнь и здоровье в качестве способа
обеспечения исполнения обязательств, но это условие может быть
квалифицировано как злоупотребление свободой договора, так как,
согласно, правовым нормам ч. 2 ст. 935 ГК РФ, не может быть возложена на
гражданина по закону обязанность страховать свою жизнь или здоровье.
71
Еще одним примером является определение судебной коллегии по
гражданским делам Алтайского краевого суда от 25 августа 2010 г. В данном
примере, было признано злоупотреблением действие банка, который,
предоставляя услуги по выдаче кредита, включил в содержание договора
условие о взимании с заемщика комиссии за обслуживание займа, тем
самым, навязав другую услугу, по обслуживанию ссудного счета.
Таким образом, отметим, что, данное условие противоречит правовым
нормам Российского законодательства о защите прав потребителей, так как
закон запрещает обусловливать приобретение одних товаров, то есть, работ,
услуг, обязательным приобретением других товаров, работ, услуг. Данное
условие противоречит как правовым нормам законодательства о защите прав
потребителей, а также, правовым нормам ГК РФ, в части соответствия
договора обязательным для сторон правилам, установленным правовыми
нормами ГК РФ, а также, иными нормативными правовыми актами.
36
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О свободе
договора о его пределах» от 14 марта 2014 г. № 16 также не оставляет без
внимания вопрос защиты присоединившейся стороны
37
.
Так, например, при возникновении спора о защите от несправедливых
договорных условий, судьи обязаны определять фактическое соотношение
переговорных возможностей сторон, а также, выяснять, было ли
присоединение к предложенным условиям вынужденным, далее, учитывать
уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, а также,
существующую конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у
присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или же,
заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях.
36
Дело N 33-6573/2010 [Электронный ресурс]. — URL: // www.consultant.ru.
37
Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора о его пределах» [Электронный
ресурс]. — URL: www.arbitr.ru.
72
Особое место в рассмотрении случаев свободы договора и ее
ограничения является взаимодействие потребителей энергоресурсов и
предприятий естественных монополий
В условиях, когда у потребителя нет возможности выбора контрагента
по договору в связи с имеющимся объективным монопольным положением
на рынке какой-либо компании (например, энергосбытовыые компании –
гарантирующие поставщики или электросетевые компании, оказывающие
потребителям услуги по передаче электроэнергии и присоединяющие к
своим электрическим сетям), потребитель, очевидно, является слабой
стороной в правоотношениях с монополистами.
В таком случае договор с монополией является публичным.
В этой связи, строгая регламентация свободы договора, разработка
условий публичного договора, в котором необходимо найти такой баланс
экономических интересов продавцов и потребителей, который с одной
стороны, позволил поддерживать инфраструктуру монополистов и
допустимый уровень их маржинальности, а с другой стороны – обеспечить
нужды потребителей и доступность энергоресурса, является важнейшей
задачей Законодателя.
В дальнейшем вопросы соблюдения монополистов заданных
ограничений свободы договоры являются важной задачей уже для
исполнительной и судебной власти.
В РФ роль контролирующей структуры в Правительства РФ
выполняется Федеральной Антимонопольной службы РФ.
ФАС России осуществляется проверку договоров на их соответствие
нормам законодательства, а также контролирует исполнение монополий
законодательства о защите конкуренции и проводит проверку на основании
заявлений потребителей.
В отношении граждан-потребителей соответствующую функцию
выполняют территориальные органы по защите прав потребителей.
73
К сожалению, далеко не всегда предприятия естественных монополий
соблюдают установленные ограничения свободы договора и зачастую
предлагают потребителям условия, прямо наущающие установленные
законом предписания.
Например, чаще всего такие нарушения выявляются в процессе
присоединения к электрическим и газовым сетям, исполнения поставщиками
договоров энергоснабжения в части ценообразования, определения объема
потребленной электроэнергии и т.д.
При этом, важно отметить, что ситуация в этом вопросе значительно
улучшилась за последние 5-6 лет.
Так, в соответствии Международным рейтингом Doing Business по
показателю «Подключение к электросетям», Россия значительно повысила
свои позиции (в 2018 году Россия заняла 10 место, хотя годом ранее
занимала еще 30 место, а в 2014 году, бала и вовсе на 117 месте).
Аналогичная ситуация наблюдается и по другим вопросам.
Одним из способов защиты потребителя в таком случае является
проверка разработанных проектов публичного договора, которые
естественная монополия размещает на своем сайте и с применением которых
работает с потребителем.
Так, в настоящее время Федеральным Законом 35-ФЗ от 25.03.2003
«Об электроэнергетике» введены особые требования к работе
энергосбытвоой организации, которая поставляет электроэнергию
потребителю =.
В частности, такие организации обязаны получить лицензию на
энергосбытовую деятельность до 01.07.2020 года. После 1 июля 2020 года
деятельность по купле-продаже электроэнергии для потребителей запрещена.
За нарушение требований закона предусмотрена административная и
уголовная ответственность.
74
Для чего законодатель ввел обязательное лицензирование
энергосбытовых компаний.
Очевидно, что в условиях естественного ограничения свободы
конкуренции на рынке энергоснабжения, недобросовестные
профессиональные участники рынка электроэнергии, являющиеся по
отношению к потребителю сильной стороной, могут воспользоваться
свободой договора и включить в него условия, прямо противоречащие
экономическим интересам потребителя, и ставящие его в заведомо
невыгодные условия.
В этой связи, изменения в Федеральный Закон 35-ФЗ призваны
защитить потребителя, а именно обязать энергосбытовая организацию
раскрывать основные условия договора энергоснабжения, порядок
определения цены и многие другие вопросы.
При этом, в выдаче лицензии будет отказано тем компаниям, которые
ранее неоднократно привлекались к административной ответственности за
нарушение антимонопольного законодательства по отношению к
потребителям.
Аналогичные условия по раскрытию информацию также содержатся и
Постановлении Правительства РФ №24 от 21.01.2004.
Кроме того, требования об обязательном раскрытии информации
субъектами электросетевой деятельности (электросетевыми компаниями)
также есть в указанном постановлении Правительства РФ.
Так, должна раскрываться информации о доступности для
подключения тех или иных электросетевых объектах, о наличии свободной
мощности.
Также под требования указанного постановления подпадают и
гарантирующие поставщики и генерирующие компании.
Все они должны раскрывать информацию в целях защиты интересов
слабой стороны – потребителя.