2
Оглавление
Введение ....................................................................................................................... 5
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования института
предварительного договора ........................................................................................ 9
1.1. Правовое регулирование института предварительного договора
в российском и зарубежном законодательстве ........................................................ 9
1.2. Особенности предварительного договора как разновидности
гражданско-правового договора .............................................................................. 17
Глава 2. Правовые проблемы исполнения предварительного договора ............. 41
2.1. Порядок заключения и исполнения предварительного договора ................. 41
2.2. Основные правовые проблемы и способы их разрешения в сфере
института предварительного договора в РФ .......................................................... 66
Заключение ................................................................................................................ 86
Список использованной литературы ....................................................................... 87
Приложение ............................................................................................................. 100
3
Введение
Актуальность. В условиях рыночной экономики гражданско-правовые
договоры стали одним из основных регуляторов общественных отношений. Их
использование, как инструментов гражданского права, позволяет участникам
правоотношений достичь максимальной свободы при решении стоящих перед
ними правовых и экономических задач. Договоры заключаются для различных
целей с определенной степенью важности и сложности. Если немедленное пись-
менное заключение договора не представляется возможным, а стороны уже со-
гласовали все условия и хотят быть уверены в том, что сделка будет совершена,
контрагенты могут подписать предварительный договор. От выверенности пра-
вил данных конструкций зависит эффективность договорного регулирования, и,
как следствие, эффективность достижения правового и экономического резуль-
татов участниками гражданского оборота.
Предварительный договор занимает особое место в договорных отноше-
ниях, поскольку он направлен на заключение в будущем основного договора, ко-
торый в данный момент не может быть заключен из-за каких-то обстоятельств, а
не на получение экономического блага. То есть он является своего рода гаран-
тией заключения будущей сделки. Иногда предварительный договор выступает
единственной возможностью заключения основного договора в будущем, в ка-
ких-то сложных жизненных ситуациях, являясь разновидностью гражданско-
правовых договоров.
Правовое регулирование предварительных договоров весьма далеко от со-
вершенства, поскольку нет упорядоченности в правовом регулировании, универ-
сализации правовых норм. При этом изменения законодательства не носят си-
стемного характера, а скорее подчинены решению частных проблем.
Решить совокупность обозначенных проблем возможно только создав ком-
плексное научное представление о механизме реализации предварительных до-
говоров, его элементах и стадиях, о соотношении каждой стадии с конкретными
правовыми средствами.
4
Анализ действующего законодательства свидетельствует о его несовер-
шенстве. Имеется множество противоречий и пробелов, которые требуется
устранить путем соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской
Федерации и иные нормативно-правовые акты. В судебной и иной правоприме-
нительной практике имеется множество проблем, связанных с применением кон-
струкций предварительного договора.
Все сказанное свидетельствует об актуальности темы работы.
Степень научной разработанности темы исследования.
Предварительному договору как виду специальной договорной конструк-
ции, его понятию, признакам и содержанию посвящены труды И. В. Бекленище-
вой, Е. В. Богданова, А. Г. Карапетова, В. С. Петрищева, А. В. Петуховой,
А. Н. Сабельникова, Д. В. Чибинова и др. В последние годы в рамках исследо-
вания договорного регулирования организационных отношений рамочный дого-
вор рассматривался в кандидатских диссертациях А. В. Максименко «Предвари-
тельный договор в обязательствах отдельных видов купли-продажи: вопросы
правового регулирования и практики применения», О. В. Шполтаков «Правовое
регулирование преддоговорных отношений в российском гражданском праве»,
Д. В. Майдаровского «Предварительный договор и заключение основного дого-
вора в российском гражданском праве». Тем не менее, комплексного системного
исследования условий предварительных договоров не проводилось.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные
с предварительными договорами.
Предметом исследования являются нормы, регулирующие институт
предварительного договора;
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе действующего зако-
нодательства, сложившейся юридической практики и существующих теоретиче-
ских подходов провести комплексный анализ правового режима предваритель-
ных договоров. Для достижения поставленной цели в работе решаются следую-
щие задачи:
5
1) исследовать правовое регулирование института предварительного дого-
вора в российском и зарубежном законодательстве;
2) рассмотреть особенности предварительного договора как разновидно-
сти гражданско-правового договора;
3) исследовать порядок заключения и исполнения предварительного дого-
вора;
4) выявить основные правовые проблемы и способы их разрешения в сфере
института предварительного договора в РФ.
Теоретической основой для выполнения настоящей работы послужили
работы авторов-теоретиков, публикации статей в журналах по юриспруденции,
данные правовых систем и другие информационные источники.
Нормативную основу составили Гражданский кодекс РФ, федеральные
законы в отношении обременения, в частности, а также другие нормативные пра-
вовые акты Российской Федерации.
Методологическую основу исследования составляет всеобщий метод по-
знания - метод материалистической диалектики, а также такие общенаучные ме-
тоды, как анализ, сравнение, описание, индукция, дедукция. Для решения по-
ставленных исследовательских задач наряду с общенаучными были также ис-
пользованы специальные методы, применяемые в юридических дисциплинах, в
частности сравнительно-правовой, структурно-функциональный, формально-
юридический метод, толкования и другие методы.
Посредством сравнительно-правового метода стало возможным сопостав-
ление конструкций предварительного договора, существовавших в российском
дореволюционном, а также советском праве, с соответствующим правовым ин-
ститутом, известным современному законодательству Российской Федерации.
Структурно-функциональный метод исследования позволил максимально
эффективно структурировать большой массив теоретического и практического
материала, имеющего отношение к регламентации предварительного договора
купли-продажи. Другой, не менее важной целью использования данного метода
6
явилась разработка такой структуры работы, которая функционально обеспечи-
вает выполнение задач исследования с учетом особенностей заключения и ис-
полнения предварительного договора.
Применение формально-юридического метода дало возможность сформу-
лировать наиболее важные категории и понятия, используемые в исследовании,
на основании различных подходов, выработанных законодателем, правоприме-
нительной практикой, а также правовой доктриной.
Структура работы определена с учетом характера и специфики работы, а
также в соответствии с целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит
из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников, при-
ложения.
7
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования
института предварительного договора
1.1. Правовое регулирование института предварительного договора в
российском и зарубежном законодательстве
Закрепление и оформление договоренностей между субъектами права осу-
ществляется в форме заключения соответствующего договора между сторонами
сделки. Гражданско-правовые договоры применяются в самых разных сферах
человеческой жизни. Они имеют абсолютно разные конструкции, нацелены на
выполнение различных по сложности и важности задач и заключаются чаще
всего для того, чтобы участники сделки достигли желаемых целей, получив вы-
году, минимизировав риски и избежав убытков.
Встречаются ситуации, при которых участники сделки уже согласовали
все ее условия и не против заключить договор, но в силу сложившихся обстоя-
тельств немедленное заключение договора не представляется возможным. В по-
добных ситуациях договорившиеся стороны могут воспользоваться возможно-
стью составления и заключения предварительного договора.
Конструкция предварительного договора, созданная и детально прорабо-
танная еще в рамках римского права во времена Древнего Рима, в итоге была
полностью заимствована странами континентальной правовой системы. Римляне
понимали предварительный договор как некое добровольное понуждение друг
друга к совершению определенных действий, не направленных на совершение
определенных действий, а лишь с будущим оформлением основных договорен-
ностей, связанных с предметом потребностей одной или обеих сторон
1
.
Эта правовая конструкция получила широкое применение под названием
pactum de contrahendo. Принцип, под которым предварительный договор имел
место в римском праве заключался в следующем: «двухсторонний характер
обязательств сторон, которые обеспечивали бы определенную необходимость, с
1
Сабельников А. Н. Предварительный договор. – Челябинск: Челябинский государственный
университет, 2015. – С. 12.
8
целью удовлетворения которой заключался данный договор. Это могло быть лю-
бое действие, будь то поставка или передача товаров, выполнение определенного
вида работ, оказания услуг»
2
.
С точки зрения римского права, «предварительный договор - это некое
добровольное понуждение друг друга к совершению определенных действий, не
направленных на совершение определенных действий, а лишь с будущим
оформлением основных договоренностей, связанных с предметом потребностей
одной или обеих сторон».
Незаключение договора в данной конструкции означает, что ущерб по
нему будет рассчитываться, не исходя из неисполнения определенных действий
сторонами, а исходя из реального размера ущерба причиненного
незаключением основного договора.
Покровский писал о данном договоре, указывая на то, что «pactum de con-
trahendo относился к соглашениям, обладающим признаком неформальности, а
также отсутствием исковой защиты»
3
.
Права сторон, порождаемые pactum de contrahendo попадали под исковую
защиту только тогда, когда соглашение примет форму stipulatio, то есть договор
примет надлежащую реальную форму. Это достигается определенными действи-
ями, например, передача вещи, денег.
Здесь мы имеем дело с институтом pactum de contrahendo, которое с одной
стороны рассматривает его как особенный способ возникновения договорных
обязательств в отношении к основному договору, а с другой как вполне самосто-
ятельный вид договора, который имеет свою правовую природу и обладает ис-
ключительными признаками и свойствами.
Предварительный договор из-за своей обеспечительной функции отно-
сится к типу организационных и еще потому, что в его сущности лежит обяза-
тельство выполнить обговоренные в нем действия, направленные на появление
гражданско-правовых обязательств.
2
Богданова Е. Е. Понуждение к заключению договора// Право и экономика. 2015. № 1. С. 22.
3
Покровский И. А. История римского права, 4-е изд. - М.: Статут, 2015. С. 102.
9
Заключение предварительных договоров практиковалось в дореволюцион-
ной России. Он назывался договором запродажи и являлся гарантией того, что
одна сторона обязывалась продать другой вещь. В то время достаточно было до-
говориться об условии вещи и цене, и это было существенным упущением за-
продажи, поскольку не обозначался срок, по истечении которого должен быть
заключен основной договор
4
. Такое положение дел создавало ряд существенных
трудностей. Но в то же время уклонение от заключения договора купли-продажи
после подписания предварительного договора могло повлечь за собой уплату не-
устойки, потерю задатка и даже обязанность возместить весь ущерб, причинен-
ный неисполнением. А отсутствие правильного заполнения договора в письмен-
ной форме могло повлечь те же негативные последствия, что и в современном
законодательстве
5
.
В правовой системе России и стран СССР принятие и утверждение к ис-
пользованию данного типа договора проходило медленнее.
Гражданский кодекс 1922 г. вообще не содержал в себе ссылок на предва-
рительный договор. В нем были отражены лишь две специальные нормы: одна
из них была посвящена будущему заключению договора купли-продажи (запро-
дажная запись), а другая - заключению договора займа. Первая трактовалась как
заключение в перспективе договора купли-продажи, а вторая – как заключение
договора займа. Для заключения запродажной записи необходимо было удосто-
верение у нотариуса, о чем упоминалось в ГК РСФСР 1922 г. Также был обозна-
чен срок, исчисляющийся шестью месяцами. В соответствии со статьей 182-а ГК
РСФСР 1922 г. можно было предъявлять любой из сторон сделки иск о соверше-
нии купли-продажи, несмотря на то, что в законодательстве об этом не было ни-
каких сведений. Вероятно, подразумевалось отдать это полностью на усмотре-
4
Максименко А. В. Предварительный договор в обязательствах отдельных видов купли-про-
дажи: вопросы правового регулирования и практики применения: автореф. дис. ... канд. юрид.
наук. - М., 2013. С. 12.
5
Шполтаков О. В. Правовое регулирование преддоговорных отношений в российском граж-
данском праве: дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2015. – С. 79.
10
ние судебных органов, а суд мог признать предварительный договор расторгну-
тым либо же, напротив, признать договор и применить последствия нарушения
его купли-продажи
6
.
Гражданский кодекс 1964 г. также был лишен норм касательно предвари-
тельных договоров. Более того, из него убрали даже те нормы, которые касались
выделенных в Гражданском кодексе 1922 г. двух типов договоров.
Вместе с тем на практике предварительные договоры все же встречались,
и вопрос о законности их заключения не вызывал сомнений в силу ст. 4 Граж-
данского кодекса 1964 г., которая признавала возможность возникновения граж-
данских прав и обязанностей из сделок как предусмотренных законом, так хотя
и не предусмотренных законом, но непротиворечащих ему. На предварительные
договоры распространяли свое действие нормы подраздела «Общие положения
об обязательствах», по которым можно было делать вывод о последствиях нару-
шения таких договоров.
Пробел Гражданского кодекса 1964 г. в отношении заключения и исполне-
ния предварительного договора, а также защиты в случае нарушения условий та-
кого договора был восполнен Основами гражданского законодательства 1991 г.
в статье 60. Статья была полностью посвящена предварительному договору, в
ней определялись порядок заключения, обязательные требования к форме и со-
держанию предварительного договора, а также к последствиям его нарушения,
включая возможность заявления требования о понуждении заключить основной
договор.
При составлении действующего Гражданского кодекса РФ по подобию Ос-
нов гражданского законодательства 1991 г. также были сформулированы отдель-
ные положения специальной статьи 429, полностью посвященной предваритель-
ному договору и механизму его использования на практике.
Рассмотрим нормативно-правовые акты, регулирующие предварительные
договоры.
6
Майдаровский Д. В. Предварительный договор и заключение основного договора в россий-
ском гражданском праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2011. С. 18.
11
Правоотношения в области предварительных договоров регулируются
большим количество нормативных актов, как гражданско-правовой отрасли, так
и смежных отраслей права. Рассмотрим их в иерархическом порядке согласно их
юридической силе.
Международные акты.
Согласно п.4 ст.15 Конституции РФ
7
и ст.7 Гражданского кодекса РФ
8
, об-
щепризнанные принципы и нормы международного права и международные до-
говоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Кроме того, п.4 ст.15 Конституции РФ установлено, что если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмот-
ренные законом, то применяются правила международного договора. Таким об-
разом, приоритет над национальным законодательством имеют ратифицирован-
ные РФ международные акты. Порядок применения судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и международных
договоров РФ определен в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от
10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров Россий-
ской Федерации»
9
.
К основным международным актам, применяемым к регулированию пред-
варительных договоров, относятся:
7
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с уче-
том поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ,
от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законо-
дательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
8
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от
18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ,
05.12.1994, № 32, ст. 3301.
9
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 (ред. от 05.03.2013) «О при-
менении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного
права и международных договоров Российской Федерации» // Российская газета, № 244,
02.12.2003.