15
В последующем законодательная тенденция в отношении договорных
положений двигалась в сторону увеличения свободы контрагентов. Течение
указанной тенденции протекало благодаря изменению баланса между существом
договора и плановым заданием. Это происходило за счет изменения
соотношения договора с плановым заданием. Преимущество планового задания
над договором снижалось. Более того, изданные нормативные акты внесли новые
функции в договор, позволяющие влиять на план. В литературе данного периода
вновь заговорили о свободе договора. В.Г. Вердников и А.Ю. Кабалкин писали,
что договор - есть свободное соглашение сторон, выражение их свободной
воли.
12
Причем действовавшее в тот период законодательство действительно
соответствовало указанному определению. Ученые отмечали наличие
направления, заданного на расширение свободы договора по усмотрению
сторон. Потребность в таком процессе обуславливалась тем, что договор может
стать бесполезным, если в нем не окажется места для волеизъявления сторон.
Вместе с тем исходя из применения договорных отношений на практике того
времени, стороны все еще зависели от плановых установок. При такой
действительности рано еще было говорить о свободе договора в полном его
понимании. По мнению В.В. Витрянского, современные договорные отношения
имеют недостатки, истоки которых текут из этого периода истории.
13
С приходом «восьмидесятых» потребность общества в договорных
отношениях возросла. Это было связано с необходимостью иметь в наличии
инструмент, регулирующий меняющиеся экономические отношения, ведь о
договоре заговорили, как о «важнейшем инструменте развития экономики».
14
У
участников данных правоотношений появляется свобода распоряжения
профицитом той или иной продукции. Изучаются и следственно публикуются
12
Вердников В.Г., Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовые формы товарно-денежных
отношений. М., 1970. С. 46–47.
13
Витрянский В.В. Договор как средство регулирования рыночных отношений // Экономика
и жизнь. 1994. № 27. С. 22.
14
Алексеев С.С., Мозолин В.П., Яковлев В.Ф. Роль гражданского законодательства в развитии
экономики на современном этапе // Гражданское право и экономика. М., 1985. С. 9.
16
серьезные исследования о многогранности правоотношений участников
договорных отношений. В юридических литературных изданиях анализируется
вид договора регулирующий совместную деятельность, таким образом,
признается допустимость образования юридического лица в договорно-
правовом порядке. Обсуждается возможность увеличения самостоятельности
субъектов хозяйственной деятельности. Отмечается повышение важности
диспозитивных норм, характеризующих возможность свободного распоряжения
субъекта права его правами.
15
Вместе с активно наблюдающимся развитием
свободы договора в эти годы получают свое начало идеи по защите прав
потребителей. Именно в этот период в юридических литературных изданиях
говорится о необходимости дополнить разделы «Общие положения об
обязательствах» кодифицированных актов гражданского законодательства
подразделами, предназначаемыми общим положениям о договорах. Однако
реализация данной инициативы была осуществлена лишь в 1994 году с
принятием части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.
Анализируя изложенное можно отметить, что в 1980-е годы в
отечественных правоотношениях возросла роль договора, благодаря чему, в
свободе субъектов договорных отношений текла тенденция на ее увеличение.
Говорилось о потребности передачи предприятиям большей степени свободы в
сфере заключения, исполнения договоров и формулирования их условий. При
этом утверждалось, что предоставление такой степени свободы может привести
к положительной трансформации договора, поскольку из типового печатного
документа «одностраничника», договор может преобразиться в объемное
соглашение сторон, предусматривающее все определенные сторонами
индивидуальные обязательства.
16
Между тем в литературе так же отмечалось, что «существо договора
предполагает соглашение сторон, добровольное встречное волеизъявление,
15
Халфина Р.О. Право как средство социального управления. М., 1988. С. 57.
16
Пугинский Б.И. Договор в новой системе хозяйствования // Государство и право. 1988. №
11. С. 54.
17
однако в условиях субординации, соподчиненности весь смысл этого
утрачивается».
17
Вместе с тем, если говорить об ограничении свободы договора советского
времени, то в большинстве своем, ограничения обуславливались прежде всего
плановым характером договоров. При этом в числе договоров, которые
заключали хозяйствующие субъекты, акцент производился собственно на
плановые договоры и договоры, заключаемые по усмотрению сторон.
Некоторые ученые, такие как А.Ю. Кабалкин, Ю.Х. Калмыков, В.С.
Константинова, обозначая признаки гражданско-правовых договоров, выделяли
среди их разновидности такой договор, как хозяйственный. К его
индивидуальным характеристикам они относили: отдельную целевую
направленность, специфичный субъектный состав (исключительно
социалистические организации), плановую черту, специальное нормативное
регулирование и конкретные функции, в основе которых заложен плановый
характер.
18
Другие же, наоборот, ставили в конфронтацию данные правовые
явления.
19
Такие противопоставления возникали из имевшегося в то время
разногласия о принципе хозяйственных отношений, смысл которого сводился к
тому, надлежит ли их причислять к комплексным отношениям или же к
регулируемым самостоятельной отраслью права – хозяйственным правом.
Плановый хозяйственный договор отвечал указанным критериям. В таком
договоре принцип его свободы сводился к нулю. Те же договоры
социалистических организаций, являвшиеся не подконтрольными плановой
системе, входили в разряд регулируемых. Условия в них по обязательственным
отношениям определялись усмотрением сторон, в связи с чем, порядок
17
Сулейменов М.К. Договор как основание возникновения относительного правоотношения в
народном хозяйстве // Гражданское право и экономика. М., 1985. С. 85.
18
Хозяйственный механизм и гражданское право / под ред. Ю.Х. Калмыкова. Саратов, 1986.
С. 84–97.
19
Семеусов В.А. Понятие хозяйственного договора // Хозяйственное право: межвузовское
пособие. Иркутск, 1978. С. 9.
18
заключения и исполнения такого рода договоров регламентировался общими
нормами гражданского законодательства.
В литературе в части соотношения плана и договора излагались отличные
друг от друга мнения. Одни авторы настаивали на том, что хозяйственные
обязательства образовываются из актов планирования, а договор выступает
способом их конкретизации (последовательно-плановая теория).
20
Другие
утверждали, что источником этих обязательств является договор,
сформированный на основании планового задания (последовательно-договорная
теория).
21
Третьи обозначали в качестве источника возникновения обязательств
комплексный юридический факт (юридический состав), совмещающий в себе и
акты планирования, и основанный на них договор (теория сложного
фактического состава).
22
В период плановой экономики наблюдалась значительная разница между
свободой воли у граждан и социалистических организаций. Так в отношении
граждан свобода воли определялась в схожей с сегодняшним днем мере, в то
время как для социалистических организаций имелись существенные
ограничения. К примеру, не допускалось заключение соглашений о совместной
деятельности между гражданами и организациями, поскольку указанные
субъекты договорных отношений не могли преследовать единую цель.
Социалистическая организация в априори была лишена интереса в собственной
экономической выгоде. Институт перемены лиц в обязательстве применялся в
основном в области отношений между гражданами из-за его контрадикторности
основам планирования. Вместе с тем стоит упомянуть, что гражданам в то время
было дозволено участвовать лишь в сделках бытового характера.
В 1991 году с принятием Основ гражданского законодательства Союза
ССР и республик, граждане стали полноправными субъектами имущественных
20
Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. С. 121.
21
Грибанов В.П. Основные черты плановых гражданско-правовых договоров и история их
развития: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1953. С. 4–6 ; Халфина Р.О. Значение и
сущность договора в советском социалистическом гражданском праве. М., 1954. С. 158–159.
22
Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950. С. 82.
19
отношений, правда с одной оговоркой - Основы гражданского законодательства
должны были вступить в силу с «01» января 1992 года.
23
Однако к этой дате,
СССР распался на ряд независимых государств. Поэтому на территории
Российской Федерации Основы гражданского законодательства не действовали
до «03» августа 1992 года.
24
Изложенные в настоящем параграфе ограничения и недостатки
договорной свободы удалось исправить за счет коренного обновления
отечественного законодательства, в частности его основополагающих
принципов. В этот период предложения ученых из юридического сословия по
усовершенствованию гражданско-правового механизма находят применение.
Таким образом, фундаментом правого регулирования договорных отношений
становится закон. Способ регламентирования договорных отношений
ведомственными нормативными актами превращается уже в историю.
Существенная доля проблемы решена, ведь договорные отношения встали на
более высокую ступень правового регулирования - именем закона, что является
необходимым курсом в направлении развития правового регулирования рынка.
При чем механизм правового воздействия становится более развитым
подстраивающийся, разумеется с позиции закона, под потребности
экономических субъектов.
25
В качестве принципа гражданского права на законодательном уровне
свобода договора получила закрепление в 1994 году в Гражданском кодексе
Российской Федерации, хотя и до его принятия в литературе ранее отмечалось,
23
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик [Электронный ресурс]: утв.
ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1 (ред. от 26.11.2001). Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».
24
«О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической
реформы» [Электронный ресурс]: постановление Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. №
3301-I. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
25
Суханов Е.А. Закон для рыночного оборота // Экономика и жизнь. 1996. № 6. С. 38.
20
что вступление в договор его субъектов зависит от волеизъявления его
участников.
26
Таким образом, свобода договора всегда являлась неотъемлемой частью
гражданско-правовых отношений, не смотря на ее ограничения, но для
признания ее принципом на законодательном уровне, ей пришлось пройти
длинный и местами тернистый путь развития. Эволюция договорных отношений
говорит о непрерывном повышении степени свободы субъектов в заключении
договоров. Не стоит отрицать существования свободы договора и в советский
период, она существовала, но как уже было сказано, лишь в определенных
границах. Страницы истории показывают, что уровень такой свободы в процессе
ее эволюции повышался, но при этом неотъемлемо наблюдалась степень
зависимости договорной свободы от субъектного состава заключаемой сделки.
По мнению В.Ф. Яковлева, современному договорному праву присущи две
главные тенденции. Первая, характеризуется как преображение договора в
самостоятельный и основополагающий механизм регулирования экономических
отношений. Вторая – это появление свободы в заключении договора, когда его
участникам предоставлена свобода в определении его условий, свобода в
формировании его содержания, т.е. тот принцип, которым руководствуется
рыночная экономика – принцип свободы договора.
27
Заложение этого принципа
в современном гражданском законодательстве в качестве одной из его основ
было вызвано исторически обусловленной необходимостью вследствие того, что
принцип свободы договора служит фундаментом гражданского права и
олицетворяет накопленный эволюционным путем опыта в сфере договорных
отношений.
1.2. Понятие и общая характеристика принципа свободы договора в
современном гражданском праве.
26
Матвеев Г.К. Экономическая реформа и кодификация гражданского законодательства //
Государство и право. 1992. № 5. С. 54–55.
27
Яковлев В.Ф. Новое в договорном праве // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1994.
№ 7. С. 122.
21
Итак, анализируемый в настоящей работе гражданско-правовой механизм
в качестве принципа свободы договора является неотъемлемой частью рыночной
экономики, базовым фундаментом которой, в современном обществе, является
малый и средний бизнес. Предпринимательство в новейшей истории России
относительно западных стран, имеет сравнительно недавнее становление,
которому опять же, в сравнении со «Старым светом» еще предстоит пройти свой
путь, прежде чем обрести экономическую стабильность способную
конкурировать с западом, и как следствие, обрести инвестиционную
привлекательность за пределами отечества и стран СНГ. Вместе с тем малый и
средний бизнес в России функционирует, имеет свои базовые основы и
последнее время в виду сложной экономической обстановки на фоне
волатильности рубля, хоть и претерпевает ограничения, но все же показывает
свою готовность на стремительное развитие. Поскольку принцип свободы
договора и экономические отношения это неразрывно связанные между собой
постулаты рыночной экономики, с целью дальнейшего анализа принципа
свободы договора в современном гражданском праве, необходимо выделить
динамику развития малого и среднего бизнеса в современной России в
сопровождении развития законодательства, регулирующего отечественное
предпринимательство.
После распада СССР «девяностые» годы в отечественной истории
знаменуются переходом страны к рыночной экономике, курсом которого, в
первую очередь, стало изменение отношения к частной собственности,
коммерции и соответственно конкуренции. Основной составляющей рыночной
экономики становится предпринимательство.
В сопутствии либерализации цен в 1991-1992 годах началось развитие
малого предпринимательства. Динамике роста предпринимательства
способствовала повсеместная приватизация государственного имущества и
прекращение монополии внешней торговли. После 1993 года в силу
определенного подъема малого бизнеса, начинает формироваться правовая
основа предпринимательской деятельности. В этот период издаются и
22
принимаются законы, определяющие признаки субъектов малого
предпринимательства, инфраструктуру поддержки и развития малого бизнеса и
его налогообложение – Закон РСФСР «О налоге на прибыль предприятий и
организаций», Постановление Совета Министров - Правительства РФ «О
первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской
Федерации», Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения,
учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» и другие.
Численность малых предприятий в 1991-1994 годах возрастает с 267 до 897
тысяч, что значительно прибавляет численность занятости населения на 3,4
миллиона человек, т.е. с 5,4 до 8,4 миллиона человек.
28
Практически в один период «12» мая и «08» декабря 1995 года
Государственной Думой принимаются Федеральные законы - «О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации» и «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности
для субъектов малого предпринимательства», соответственно. Первый
указанный в настоящем абзаце закон определяет организационно-правовые
формы малого предпринимательства, субъекты малого предпринимательства,
критерии, формы и методы государственную стимулирования и
регулирования
29
, второй – предусматривает замену совокупности установ-
ленных законодательством РФ федеральных, региональных и местных налогов и
сборов единым налогом, исчисляемым по результатам хозяйственной
деятельности предприятий и организаций.
30
К 1996 году количество малых фирм
достигло цифры 1 040 тысяч. В то время, образовавшееся количество малых
предприятий являлось максимальным. Однако в 1998 году начинает наблюдаться
28
Россия в цифрах. Краткий статистический сборник.-М.: Госкомстат России, 2003.
29
О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации
[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ (последняя редакция).
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
30
Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого
предпринимательства [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29.12.1995 N 222-ФЗ
(последняя редакция). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
23
сокращение числа малых предприятий в связи с введением законов,
ужесточающих требований применительно к образованию, текущей
деятельности и развитию предприятий малого бизнеса. Теперь при регистрации
становится необходимым проходить различного рода обязательные процедуры в
том числе в Пенсионом фонде, Фонде социального страхования, Федеральном
фонде обязательного медицинского страхования. В итоге с учетом финансового
кризиса 1998 года число предприятий малого бизнеса сократилось до 840 тысяч.
Практически половина фирм ушли с легального рынка в теневой. В 2002-2003
годах, напротив, наблюдается рост числа предприятий малого бизнеса, и
соответственно увеличение их доли в валовом внутреннем продукте на 1,8 % (с
9,6 до 10,4 %). Это в свою очередь позволило приумножить занятость населения
страны с 7,23 до 7,78 миллионов человек, а именно позволило создать 550 тысяч
рабочих мест.
31
«06» июля 2007 года Государственной Думой принят Федеральный закон
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
от 24.07.2007 N 209-ФЗ, который действует по настоящее время.
Попутно принимаются и подзаконные федеральные правовые акты, и
региональные, в том числе и регулирующие отдельные экономические отрасли
малого и среднего предпринимательства, вносятся изменения в налоговое
законодательство.
Согласно данным Росстата в 2017 году, доля малого и среднего бизнеса в
российской экономике составляет 21,9%.
32
При этом, по состоянию на 2019 год,
как сообщил глава Корпорации МСП Александр Браверман, в России закрылось
почти 700 тысяч малых и средних предприятий с августа 2018 года по август
31
Россия в цифрах. Краткий статистический сборник.-М.: Госкомстат России, 2003;
Грицунова С.В. Лотарева К.М. Развитие малого предпринимательства в России [Электронный
ресурс]: Модернизация экономики России: отраслевой и региональный аспект // Интернет-
журнал Мир науки выпуск 2-2015. URL: http://mir-nauki.com/PDF/07KMN215.pdf (дата
обращения 01.11.2019).
32
Росстат впервые раскрыл дою малого и среднего бизнеса в экономике [Электронный ресурс]:
Экономика в цифрах // Rbk.ru: Экономика. 2019. URL:
https://www.rbc.ru/economics/05/02/2019/5c5948c59a794758389cfdf7 (дата обращения
01.11.2019).
24
2019 года. Безусловно, данному обстоятельству способствует затяжной кризис,
длящийся в России с конца 2014 года, «санкционная обстановка», а также по
мнению Александра Бравермана, высокая конкуренция малых предприятий в
Москве, Подмосковье, Петербурге и Татарстане.
33
Вместе с тем, как видно из общей тенденции становления малого и
среднего бизнеса в Российской Федерации, с учетом падения и, наоборот, роста,
статистической погрешности, предпринимательство идет своим путем развития,
вместе с ним с целью его регулирования принимаются и новые законы, с учетом
времени развиваются обычаи делового оборота, а следовательно, и договорное
право, базовый принцип которого заключается в свободе договора,
предоставляющей его сторонам возможности для проявления частной
инициативы, обеспечивающей реализацию индивидуального интереса.
34
Таким
образом, данный принцип, существо которого излагается в статье 421
Гражданского кодекса РФ, иллюстрирует частный случай постулата общего
гражданско-правового принципа диспозитивности, на основании которого,
субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские
права своей волей и в своем интересе, то есть разрешено все, что не запрещено
действующим законодательством (п. 2 ст. 1 ГК РФ).
С.С. Алексеев обозначил свободу договора, как одно из главных
демократических достижений России, предназначенное для установления
правового и политического строя российского общества.
35
«14» марта 2014 года Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации принял постановление № 16 «О свободе договора и ее пределах»
(далее по тексту – Постановление № 16) которое несомненно, является значимым
событием в истории развития российского договорного права и гражданского
33
Глава корпорации МСП назвал главный показатель развития малого бизнеса [Электронный
ресурс]: Новости бизнеса // Газета.ru: Бизнес. 2019. URL:
https://www.gazeta.ru/business/news/2019/10/30/n_13638032.shtml (дата обращения 01.11.2019).
34
Актуальные проблемы гражданского права: сб. ст. Вып. 4 / под ред. проф. М.И. Брагинского.
М., 2002.
35
Алексеев С.С. Философия права. М., 1998. С. 255.