114
гарантией интересов кредитора в случае состоявшейся реорганизации
контрагента является предусмотренная законом солидарная ответственность
участвовавших в реорганизации лиц (п. 3, п. 5 ст. 60 ГК РФ).
Если в результате реорганизации активы и пассивы были распределены
между первоначальным должником и его правопреемниками несправедливо, что
привело к отсутствию у должника возможности исполнения обязательства перед
кредитором, последний может обратиться с требованием об исполнении к
любому из солидарных должников или ко всем ним одновременно.
Бремя доказывания справедливого распределения имущества лежит на
должнике и его правопреемниках, поскольку очевидно, что у кредитора
отсутствует свободный доступ к финансовой отчетности и иным документам
должника, необходимым для оценки справедливости распределения
1
.
Соответственно, подготовка искового заявления кредитором с целью реализации
рассматриваемой гарантии его интересов не требует существенных
экономических и трудовых затрат, и в то же время представляет собой пока
единственный признанный судами способ защиты прав кредитора в такой
ситуации.
Рассмотрев судебную практику оспаривания реорганизации, можно
сделать вывод, что главное – не только выявить лицо, предмет и способ
оспаривания при реорганизации, но и определить правовые последствия
признания ее регистрации недействительной.
Суды самостоятельно пытаются найти выходы из сложившейся ситуации,
чтобы защитить права участников, кредиторов, акционеров. Исход дела в
большей степени зависит от юридической подготовленности участников дела,
поэтому решения по аналогичным делам могут кардинально отличаться.
Последствия не всегда соответствуют ожиданиям сторон.
Следует придерживаться позиции, что мера ответственности должна быть
соразмерна и адекватна защищаемым правам и ценностям, а потери кредиторов,
1
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.04.2017 № Ф05—3844/2017 по
делу № А40—162275/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
115
акционеров, общества, работников уменьшены или вообще предотвращены.
Нарушения же должны быть настолько существенными, чтобы последствия
выступали в качестве меры, действительно необходимой для защиты прав и
законных интересов других лиц.
Если возможной мерой ответственности стало бы введение ликвидации
вновь созданных (существующих) юридических лиц при выявлении нарушений
требований закона в процессе проведения реорганизации, то законодательство
бы соблюдалось, а права участников защищались.
Обобщая изложенное, можно сделать вывод, что довольно часто
невозможность процесса реорганизации связывают с неправильным толкованием
закона. Исходя из этого, считается, что применяемые нормы нуждаются в
доработке ввиду постоянных преобразований, происходящих
Таким образом, п. 1 ст. 60.1 ГК РФ нуждается в совершенствовании. В
целях устранения пробелов и противоречий действующего законодательства, в
частности, необходимо:
1) установить единую для всех организационно-правовых форм
корпораций норму, закрепляющую право на предъявление требования о
признании решения о реорганизации юридического лица недействительным
теми участниками, которые голосовали против оспариваемого решения либо не
принимали участия в голосовании;
2) предоставить кредиторам в случае нарушения их прав и охраняемых
законом интересов право предъявлять требования о признании решения о
реорганизации юридического лица недействительным;
3) определить начало течения срока исковой давности для предъявления
любым управомоченным субъектом требования о признании решения о
реорганизации любого юридического лица как дату внесения в Единый
государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры
реорганизации.
116
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Реорганизация юридического лица, не возможна без расммотрения
порятия самого юридического лица и его правовой природы.
Юридические лица представляют собой особые образования, обладающие
рядом специфических признаков, создаваемые и прекращающиеся в особом
порядке.
Определение юридического лица закреплено статьей 48 первой части
Гражданского кодекса Российской федерации. Согласно данной статье
«юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное
имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени
приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде». Юридическое лицо в
обязательном порядке должно быть зарегистрировано в едином государственном
реестре юридических лиц, в одной из предусмотренных Гражданским кодексом
организационно-правовой форм.
По цели деятельности юридические лица разделяются на коммерческие и
некоммерческие организации. Существует множество форм классификации
юридических лиц. Мы рассмотрели наиболее встречаемые в теории и практике.
В связи с этим реогранизация возможна только юридчиского лица, которое
имееет указанные выше признаки.
Необходимость создания нормативно-правовых актов, регламентирующих
законодательное оформление процесса реорганизации, возникла в период
появления на рынке новых организаций, складывающихся из объединения
(слиянии) разрозненных предприятий.
Законодательство в сфере реорганизации юридических лиц прошло
длинный путь формирования правовых основ данного процесса. Переживало
взлеты и падения, менялась процедура и этапы реорганизации, основные
требования к документации, но одно оставалось неизменным. Процесс
реорганизации осуществлялся в целях повышения экономической деятельности
117
предприятия. Является очевидным, что достижению указанной цели требуется
современная правовая «огранка».
Несмотря на заметный прогресс в развитии законодательных аспектов
реорганизации, особенно с момента принятия Гражданского кодекса Российской
Федерации19F
1
и ряда специальных, применимых к частным организационно-
правовым формам юридического лица,
2
нормативно-правовых актов, процесс
формирования и развития правового института реорганизации всего
многообразия юридических лиц, вряд ли можно считать законченным.
В настоящее время можно выделить два диаметрально противоположных
подхода к раскрытию термина реорганизации.
Во-первых, реорганизация – это множество конкретных юридических
действий, которые направлены на прекращение, либо создание одного или
нескольких юридических лиц, которые сопровождаются процессом перехода
прав и обязанностей реорганизованной организации согласно порядку
универсального правопреемства и соответствующей трансформации субъектного
состава правоотношений.
Второй подход к данной проблеме заключается в том, что реорганизация
юридического лица подразумевает сделку, в качестве предмета которой
выступает имущественный комплекс реорганизуемого юридического лица.
Основным документом, описывающим правовые положения,
регулирующие реорганизацию юридических лиц, является Гражданский кодекс
РФ, а именно его первая часть в разрезе статей 57-60.256F
3
. Порядок реорганизации
установлен законом. Гражданский кодекс Российской Федерации определяет
порядок правопреемства при реорганизации юридических лиц в зависимости от
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ( в ред от 18.07.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 5
декабря 1994. №32. Ст. 3301
2
Федеральный закон от 24.11.1995г. № 208-ФЗ«Об акционерных обществах» (ред. от
15.04.2019) // Российская газета. № 248. 29.12.1995 ; Федеральный закон от 08.февраля
1998г. № 14-ФЗ«Об обществах с ограниченной ответственностью» (ред. от 23.04.2018) //
Собрание законодательства РФ. 16.02.1998.Ж7. ст. 785
3
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ( в ред от 18.07.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 5
декабря 1994. №32. Ст. 3301
118
формы выбранной реорганизации. В этом случае составляется передаточный
акт, и решаются вопросы, связанные с правами кредиторов.
Реорганизация это – особая процедура, в ходе которой происходит
прекращение и (или) создание юридического лица, сопровождающаяся
переходом прав и обязанностей реорганизованного юридического лица
(правопредшественника) в порядке правопреемства к другому юридическому
лицу (правопреемнику).
Из этого вытекает несколько важных выводов, значимых для понимания
правового режима реорганизации в российском праве:
- институт реорганизации в нашем праве применяется только для
изменения прав и обязанностей юридического лица, но не других субъектов
права (таких, как гражданин, занимающийся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, или публично-правовое
образование);
- законодательство не содержит никакого обобщенного перечня признаков
(критериев), наличие которых позволяло бы квалифицировать то или иное
явление юридической действительности как реорганизацию. В связи с этим в
нашем праве сохраняется множество институтов, которые в части правовых
последствий, порядка осуществления прав и обязанностей очень схожи с
реорганизацией, но не признаются в качестве таковой законом (изменение типа
государственного учреждения, изменение вида предприятия (кооператива),
крупная сделка и проч.);
- под реорганизацией понимаются только такие действия (юридические
составы), которые квалифицируются законом в качестве, соответственно,
слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Распространению отдельных форм реорганизации способствовали процессы
обновления российского законодательства.
– действующее гражданское законодательство не содержит понятия
«реорганизация юридического лица», выделяя лишь формы реорганизации. Под
119
реорганизацией понимается установленная законом процедура перехода прав и
обязанностей одних юридических лиц к другим в порядке правопреемства;
- по нашему мнению, «реорганизация юридического лица –
представляет собой особый механизм изменения структуры юридического
лица, в том числе ее организационного-правовой формы, осуществляемый в
рамках корпративного управления в порядке предусмотренном законом,
выраженный в сложном юридческом составе и процессе, всегда
соповождающийся образованием нового юридического лица (лиц) на основе
предачи ем имуществи (части имущества), прав и обязанностей в порядке
правопреемства, что влечет изменение структуры капитала реорганизуемого
юридического лица, направоеого на достижение положительного
экономического эффекта для вновь созданного юридического лица (лиц).
– единственными участниками реорганизации юридического лица
выступают юридические лица;
– реорганизация юридического лица - это прекращение его деятельности,
характеризующееся универсальным правопреемством, так как единоличное
правопреемство при реорганизации невозможно. Несмотря на это, при
проведении отдельных форм реорганизации, в частности в форме выделения,
происходит сингулярное (частное) правопреемство, так как реорганизованное
юридическое лицо сохраняет за собой часть прав и обязанностей, а выделяемой
организации может быть передана определенная совокупность как прав, так и
обязанностей;
– в результате процесса реорганизации возникают одно либо несколько
новых юридических лиц, к которым переходят права и обязанности в
правоотношениях, в которых участвовало прекратившее существование
юридическое лицо;
– реорганизация не может расцениваться в качестве сделки и является
установленным законом способом прекращения и возникновения юридических
лиц.
120
Действующим законодательством предусмотрено несколько механизмов
реорганизации. При этом часть из них реализуется решениями собственников, а
часть - принудительно.
Правовое регулирование реорганизации юридических лиц различных
организационно-правовых форм осуществляется различными правовыми актами,
но основополагающее значение, всё же, имеет Гражданский Кодекс Российской
Федерации, устанавливающий основания, формы и порядок реорганизации. При
этом правовое регулирование в сфере реорганизации юридических лиц
находится в стадии постоянного совершенствования. Из приведенного выше
анализа действующего законодательства о реорганизации юридических лиц, а
также его изменений можно сделать вывод о сложности процесса реорганизации
и о его постоянном совершенствовании. Несмотря на большой объем
нормативных правовых актов, регулирующих реорганизацию юридических лиц,
существует еще много неурегулированных вопросов, требующих более полного
разъяснения или уточнения.
Существующие проблемные вопросы реорганизации, невозможность
достижения необходимого результата и успешного проведения
реорганизации, требовали оптимальной правовой базы. В связи с назревшей
ситуацией, появилась потребность в более детальной регламентации в
гражданском законодательстве процедуры реорганизации.
Современное гражданское законодательство Российской Федерации
направлено на эффективное урегулирование правового положения юридических
лиц, связанное с императивными требованиями к созданию, реорганизации и
ликвидации юридических лиц, юридической ответственностью и защитой и
гарантиями их прав. Оно регулирует преобладающее большинство вопросов
реорганизации юридического лица, достаточно разнообразно и представлено
нормами как специальных частных законодательно-правовых актов, так и
многочисленных подзаконных актов – постановлений, положений, инструкций,
методических рекомендаций, писем соответствующих органов и прочее.
121
Законодаиель установил режим добровольной реорганизации,
принудительной реорганизации и режим реорганизации, осуществляемой в
соответствии с отдельным федеральным законом. Закрепил пять форм
реорганизации: слияния, присоединение, выделение и разделение,
преобразование
Новеллой ГК РФ в отношении регулирования реорганизации является
законодательно предусмотренная возможность одновременного сочетания
различных форм реорганизации в отношении одного юридического лица:
«допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием
различных ее форм, «слияния, присоединения, разделения, выделения,
преобразования».
Совмещенная реорганизация представляет собой особый способ
реорганизации, при котором происходит сочетание двух форм реорганизации,
при этом в зависимости от того, какие это формы, определяется порядок
правопреемства участвующих в реорганизации компаний.
В связи с тем, что при проведении совмещенной формы реорганизации,
происходит сочетание различных форм реорганизации, правопреемство
опосредуется в соответствии с требованиями к правопреемству, установленными
законодательством для каждой из этих форм.
Нам представляется, что исходя из правовой природы конкретных форм
коммерческих организаций, наличия специальной правосубъектности для
некоторых из форм совмещенная реорганизация возможна в отношении
хозяйственных обществ и товариществ, тогда как для других коммерческих
организаций (государственные и муниципальные унитарные предприятия,
производственные кооперативы, хозяйственные партнерства) ее проведение
следует ограничить только моделями трансформационного характера
(присоединение - преобразование, выделение - преобразование).
В связи с этим, предлагаем, в нормах специального законодательства по
каждой из коммерческих организаций следует закрепить механизм принятия
решений о проведении совмещенных реорганизаций для устранения какого-либо
двойного толкования и необходимости использования аналогии закона
(аналогии права).
122
Реорганизация юридических лиц может быть осуществлена в формах
слияния, присоединения, преобразования, разделения и выделения.
Так, касательно первых трех форм реорганизации в научном
цивилистическом сообществе не возникают разногласия относительно
безоговорочного признания наличия у них универсального характера
правопреемства. Однако в отношении таких форм реорганизации, как разделение
и выделение, на данный момент ученые не пришли к единой позиции.
«Правопреемство» основано на передаче прав и обязательств от одной
организации к другой. Происходит смена субъекта, которому принадлежат
активы и долговые обязательства, но их содержание не меняется. Именно это
является главным признаком правопреемства. Процедура реализуется на
основании договоров, законодательных актов и прочих весомых юридических
мотивов.
При реорганизации порядок правопреемства полностью зависит от способа
ее осуществления. Для преобразования компании путем разделения, слияния и
присоединения свойственно универсальное правопреемство, так как происходит
передача всех обязательств в том виде, в котором они находились до этого
времени. Исключением являются только те права, передача которых не
допускается действующим законодательством.
Если передаются не все права, а только их часть – правопреемство носит
частичный характер. Это происходит при выделении и преобразовании
общества, когда речь идет о правах и обязанностях в отношении акционеров
реорганизуемого субъекта. Объектом правопреемства считается все имущество и
задолженности перед кредиторами, которые сформировались у юридического
лица и существуют до момента их перехода к другой организации.
Различают универсальное (подразумевает то, что правонаследник занимает
место своего предшественника и становится обладателем всех прав и долговых
обременений в полном объеме) и сингулярное (его особенностью является
переход к правонаследникам только отдельных полномочий) правопреемство.
123
В результате анализа действующего законодательства, позиций ученых и
материалов судебной практики можно прийти к выводу о том, что
существующее легальное применение правил универсального правопреемства
одинаково в отношении всех форм реорганизации юридических лиц вряд ли
является оправданным.
На основании вышеизложенного, можно сделать выводы о том, что
действующее законодательство в регулировании вопросов правопреемства
нуждается в реформировании. Дальнейшее совершенствование правил о
реорганизационных процедурах будет способствовать экономической
устойчивости юридических лиц. Для каждой организационной формы ведения
бизнеса должны существовать отдельные предписания.
Решение обозначенных проблемы возможно при помощи внесения
изменений в Гражаднский кодекс РФ, которые бы заключались в установлении
зависимости характера (вида) правопреемства от избранной формы проведения
реорганизации.
На основании изложенного можно сформулировать ряд решений
обозначенных выше проблем, на законодательном уровне:
Поскольку не определен статус документов, используемых для
осуществления правопреемства, необходимо закрепить конкретные требования
к их содержанию;
Поскольку в закон прямо пре предусматривает обязательность
подачи передаточного акта в регистрирующие органы с учетом произошедших
изменений, имеется прямая необходимость конкретизировать (прямо указать)
случаи и основания представления передаточного акта. Это позволит сократить
количество споров в части признания процедуры реорганизации и
возникновения правопреемства в зависимости от формы реорганизации по
формальным основаниям.
Утвердить универсальную форму передаточного акта для всех форм
реорганизации и единые требования к их заполнению, в связи отсутствует
таковой регламентации;