14
объединения работодателей, объединения профессиональных союзов,
кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты);
товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе
товарищества собственников жилья; казачьи общества, внесенные в
государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; общины
коренных малочисленных народов Российской Федерации; фонды
(общественные и благотворительные); государственные учреждения (в том
числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные
(в том числе общественные) учреждения; автономные некоммерческие
организации; религиозные организации; публично-правовые компании;
адвокатские палаты, адвокатские образования (являющиеся юридическими
лицами); государственные корпорации; нотариальные палаты.
По характеру взаимоотношений между юридическим лицом и его
учредителем возможны два типа организаций:
1. учредители сохраняют право собственности на свои вклады,
вносимые в организуемое ими юридическое лицо, а последнее не имеет прав
собственности на эти вклады (сюда относятся муниципальные и унитарные
предприятия и учреждения, финансируемые их собственником);
2. учредители теряют право собственности на свои вклады в
юридическом лице, это право переходит к юридическому лицу с условием, что:
учредитель не получает взамен своего взноса никаких прав по
отношению к учреждаемому им юридическому лицу (сюда относятся
общественные объединения, религиозные организации, благотворительные и
иные фонды, ассоциации и союзы, другие некоммерческие организации);
учредитель взамен своего взноса получает определенные права в
отношении юридического лица (здесь остальные юридические лица).6F
1
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 51
(ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994.
№32. Ст. 3301
15
Существует также множество и иных форм классификации юридических
лиц. Мы рассмотрели наиболее встречаемые в теории и практике.
Однако, при всем при этом определение «юридического лица», данное в
Гражаднском кодексе РФ, не в полной мере характеризует юридическое лицо.
Можно указать и на другие признаки юридического лица, такие как:
наличие индивидуализирующих признаков юридического лица,
например специфических учредительных документов, наименования,
местонахождения, товарного знака или знака обслуживания;
способ образования юридического лица как субъекта права, смысл
которого сводится не просто к особенностям регистрации, а к самому способу
формирования и возникновения правоспособности юридического лица;
специфика функций юридического лица и корпоративных
отношений.
При характеристике гражданско-правовой конструкции юридического
лица особое значение имеет нормативно закрепленная классификация
юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 65.1 ГК РФ7F
1
, обладают ли учредители
юридического лица правом участия (членства) в нем и формируют ли они его
высший орган, все юридические лица делятся на корпоративные и унитарные.
К корпоративным юридическим лицам (корпорациям) относятся:
хозяйственные общества (ООО и АО); хозяйственные товарищества (полные и
коммандитные); крестьянские (фермерские) хозяйства; хозяйственные
партнерства; производственные и потребительские кооперативы; общественные
организации; ассоциации (союзы); товарищества собственников недвижимости;
казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в
Российской Федерации; общины коренных малочисленных народов России.
Унитарными юридическими лицами считаются: государственные и
муниципальные унитарные предприятия; фонды; учреждения; автономные
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от
18.07.2019) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
16
некоммерческие организации; религиозные организации; публично-правовые
компании.
В качестве критерия деления хозяйственных обществ на публичные и
непубличные законодатель избрал возможность размещать акции среди
неограниченного круга лиц по открытой подписке. Такое деление затронуло
только акционерные общества, так как согласно п. 2 ст. 66.3 ГК РФ общества с
ограниченной ответственностью считаются непубличными обществами.
АО считается публичным в каждом из следующих случаев (п. 1 ст. 66.3 ГК
РФ): его акции (ценные бумаги, конвертируемые в акции) публично
размещаются или публично обращаются на условиях, установленных законами о
ценных бумагах; устав и фирменное наименование АО содержат указание на то,
что общество публичное. Акционерные общества, не подпадающие под такие
случаи, считаются непубличными (п. 2 ст. 66.3 ГК РФ)8F
1
.
Конструкция юридического лица - одного из главных участников
гражданско-правовых имущественных отношений до сих пор остается в
отечественной цивилистике предметом разнообразных дискуссий, а
общепризнанного подхода к ее раскрытию пока так и не создано. Однако данное
обстоятельство никак не помешало развитию самих юридических лиц, в том
числе и особенно юридических лиц, основанных на началах членства (участия),
и формированию новой подотрасли гражданского права - корпоративного права,
призванного непосредственно определять их правовой статус.
С принятием редакции главы 4 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ,
посвященной юридическим лицам, несомненно, сделан принципиально важный
шаг по пути совершенствования действующего в этой сфере отечественного
гражданского законодательства. В ее новых нормах получили законодательное
закрепление многие подходы, соответствующие современному уровню
экономического и правового развития, в том числе сделаны необходимые
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от
18.07.2019) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
17
законодательные выводы, прямо следующие из ранее произошедшего признания
корпоративного права составной частью гражданского права
1
(абз. 1 п. 1 ст. 2 ГК
РФ в редакции 2012 года): введено деление юридических лиц на корпоративные
и унитарные организации (ст. 65.1 ГК); появились общие положения о
корпорациях (ст. 65.1 - 65.3 ГК РФ); значительно расширены общие правила об
основных коммерческих корпорациях - хозяйственных обществах и
товариществах (ст. 66 - 68 ГК РФ); установлены общие положения о
некоммерческих корпорациях (ст. 123.1 ГК РФ).
Можно сказать, что тем самым сформирована Общая часть корпоративного
права как самостоятельная подотрасль гражданского права.
Вместе с тем, не вдаваясь в анализ достаточно спорного содержания многих
новелл отечественного корпоративного права, следует подчеркнуть, что с
обновлением общих правил ГК РФ о корпоративных и унитарных организациях
работа по совершенствованию законодательства о юридических лицах по
существу лишь начинается.
Реформирование главы 4 ГК РФ в соответствии с Федеральным законом от
5 мая 2014 г. N 99-ФЗ9F
2
свелось к выделению корпорации как определенного типа
юридического лица, обладающего существенным своеобразием по отношению к
унитарному юридическому лицу. Это выразилось не только в дополнении статей
65.1 - 65.3 ГК РФ к основным положениям о юридических лицах, но и в делении
коммерческих и некоммерческих лиц на корпоративные и унитарные.
1
Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ(ред. от 04.03.2013) "О внесении изменений в
главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"// "Российская
газета", N 3, 11.01.2013.
2
Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ(ред. от 03.07.2016) "О внесении изменений в
главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"//
"Российская газета", N 101, 07.05.2014
18
В заключение необходимо отметить, что категория юридического лица
подчеркивает его статус одного из главных участников гражданско-правовых
имущественных отношений.
Юридическое лицо это организация, зарегистрированная в установленном
законом порядке, имеющая в собственности и на других права, обособленное
имущество, самостоятельно отвечающее по своим обязательствам этим
имуществом, способное от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде.
В связи с этим реогранизация возможно только юридчиского лица, которое
зарегистрироно в установленом законном порядке и имееет указанные выше
признаки.
1.2. История развития института реорганизации юридических лиц
Необходимость создания нормативно-правовых актов, регламентирующих
законодательное оформление процесса реорганизации, возникла в период
появления на рынке новых организаций, складывающихся из объединения
(слиянии) разрозненных предприятий.
В результате таких слияний происходит объединение активов, это ведет к
увеличению возможностей производства, изменению при необходимости
конкретных стадий производства за счет появления дополнительных инвестиций
в результате слияния, в результате чего повышается эффективность,
уменьшаются затраты, а также становится возможным занять лидирующее
положение на рынке.
Первой, наиболее известной, сложившейся в историческом плане на
законодательном уровне формой реорганизации, становится слияние и
присоединение (определяемое как разновидность слияния). Наиболее известный
пример объединения первых российских компаний - учреждение Российско-
Американской компании в Иркутске. Основанием для данного объединения
19
послужил акт, учиненный компаньонами 3 августа 1798 года. Павел Первый 8
июля 1799 года предоставил компании привилегии и новые правила, согласно
которым «компания сия не вновь учреждается, но составляется из двух
существующих частных компаний Голикова с Шелиховою и Мыльникова с
товарищами».10 F
1
Также, косвенное упоминание о реорганизации можно увидеть и
в главе «Акционерное товарищество» проекта Гражданского уложения, где под
слиянием подразумевается «прекращение одного товарищества и слияние его с
другим», то есть формально говорится о реорганизации путем присоединения.
Советское законодательство в прямом значении не выделяло понятия
реорганизации и ее процедуры для юридических лиц. Так, статья 289
Гражданского Кодекса РСФСР 1922 года содержала лишь перечень оснований
прекращения организаций, упоминание о самой процедуре реорганизации или
упоминания о ней в общих чертах не содержалось. Одновременно, статьей 364
ГК РСФСР регламентировался порядок прекращения юридического лица в
организационно-правовой форме акционерного общества в случае его слияния с
другим акционерным обществом. В отношении оставшихся организационно-
правовых форм юридического лица, первым Гражданским кодексом РСФСР
понятие реорганизации не подразумевается11F
2
.
Следует отметить, что при отсутствии в Гражданском Кодексе РСФСР
1922 года соответствующих норм, прекращение юридических лиц
регулировалось в основном частными нормативно-правовыми актами,
посвященными отдельным видам юридических лиц.
Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров
СССР в 1927 году приняли Положение об акционерных обществах. Статьи 500-
501 данного документа регламентируют прекращение акционерного общества и
определяют соответствующие основания. Так, в качестве основания к
прекращению акционерного общества относится присоединение одного
1
Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание третье : C 1 марта 1881 года по
1913 год : В 33—х т.. — СПб. ; Пг. : Гос. тип., 1885—1916. том XXV, статья 1903
2
Герваген Л.Л. Развитие учения о юридическом лице. — СПб: Типография Н. Н. Скороходова,
1888. — 91 с
20
акционерного общества к другому, деление его на несколько самостоятельных
новых обществ, или же переход всего его имущества к юридическому лицу
другой организационно-правовой формы. Суть данного заключения допускало,
таким образом, такие формы реорганизации акционерных обществ как
преобразование, слияние и разделение. Одновременно с этим Положением
действовало и Положение от 15 июня 1927 года «О порядке прекращения
кооперативных организаций при их ликвидации, соединении и разделении». В
рамках этого документа предусматриваются такие варианты реорганизации
кооперативов как слияние и разделение, однако сам порядок процедуры и
механизм такой реорганизации не регламентировались12 F
1
.
В Риме в 1957 году состоялась встреча Совета Министров Европейского
Союза. В результате этой встречи был заключен договор, определяющий
создание Общего рынка для стран-участниц Европейского экономического
сообщества. Этот период является точкой отсчета процесса унификации
законодательства в отрасли деятельности акционерных обществ. Главным
документом в этой области для стран-участниц Европейского Союза стали
соответствующие директивы Совета Министров Европейского Союза:
третья директива «об объединении открытых акционерных обществ»
(принята датой 9 октября 1978 года) №78/855;
шестая директива «о разделении открытых акционерных обществ»
(принята датой 17 декабря 1982 года) №82/89113F
2
.
Учитывая факт своеобразного исторического развития Советского Союза
зарубежные нормативно-правовые акты, касающиеся регламентирования
деятельности акционерных обществ, не могли быть восприняты органами
законодательной власти СССР. Следует отметить также, что законодательные
акты СССР в большинстве своем не затрагивали аспекты регулирования частных
1
Гамбаров Ю.С. Курс гражданского право. Т.1. Общая часть. СПб., 1911
2
Иванов A.A. Аренда//Гражданское право: Учебник. Ч.2/Под общ. ред. А.П.Сергеева и
Ю.К.Толстого. 3—е изд. М.2001. С.188—189
21
форм реорганизации юридических лиц, несмотря на очевидность их специфики
и необходимости введения14F
1
.
Упоминания о реорганизации как о самостоятельном правовом институте
впервые появляются в Гражданском кодексе РСФСР в 1964 году. Вопросам
реорганизации здесь посвящены три небольшие статьи (статьи 37-39). Но
следует отметить, что само понятие реорганизации юридических лиц здесь
рассматривается на одном уровне с их ликвидацией, то есть реорганизация,
согласно данным статьям используется исключительно как способ прекращения
юридического лица 15F
2
.
Согласно Гражданскому Кодексу РСФСР от 1964 года «реорганизация
могла осуществляться в формах слияния, разделения и присоединения». Частные
случаи реорганизации для каждой конкретной организационно-правовой формы
юридического лица регламентировались нормативно-правовыми актами,
посвященными деятельности каждого конкретного вида юридического лица и
принятыми, в основном, до вступления в силу Гражданского кодекса РСФСР от
1964 года.
Следующим этапом законодательного развития процедуры реорганизации
юридического лица является период становления правовой системы суверенной
России. В 1990 году принимаются Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года «О
предприятиях и предпринимательской деятельности»,
3
а также постановление
Совета Министров РФ от 25 декабря 1990 года, утвердившее «Положение об
акционерных обществах».
4
В Законе РСФСР «О предприятиях и
предпринимательской деятельности», в пункте 1 статьи 37 впервые выделяются
пять форм реорганизации: разделение, выделение, преобразование,
1
Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. II. — М.: Юрид. лит., 1982.—360с
2
Васьковский E.B. Учебник гражданского права. Вып.1. Введение и общая часть. СПб. 1894
3
Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445—1 (ред. от 30.11.1994) "О предприятиях и
предпринимательской деятельности"// "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 27.12.1990, N 30, ст.
418. Утратил силу с 1 июля 2002 года (Федеральный закон от 21.03.2002 N 31—ФЗ).
4
Постановление Правительства РФ от 15.04.1992 N 255 "О внесении изменений в Положение
об акционерных обществах, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 25
декабря 1990 г. N 601"// "Законодательство и экономика", N 9—10, 1992. Утратил силу в связи
с изданием Постановления Правительства РФ от 06.03.1996 N 262.
22
присоединение и слияние. В соответствии с пунктом 8 статьи 37 указанного
Закона «при преобразовании одного предприятия в другое к вновь возникшему
предприятию переходят все имущественные права и обязанности прежнего
предприятия», то есть в рамках данного закона затрагивается одновременно и
вопрос правопреемства16F
1
.
Следующим нормативно-правовым актом, содержащим положения о
реорганизации являются «Основы гражданского законодательства Союза
Советских социалистических республик», принятые 31 мая 1991 года.
2
В данном
нормативно-правовом акте предусматривается пять форм реорганизации:
разделение, выделение, преобразование, присоединение и слияние.
Нормативно-правовые акты, содержащие сведения о реорганизации,
принятые вплоть до 1994 года, носят в основном специальный характер, то есть
актуальны только для каждой конкретной организационно-правовой формы. Так,
указами Президента РФ от 25 ноября 1991 года № 232
3
и от 28 ноября 1991 года
№ 240
4
разрешалось проводить реорганизацию государственных
(муниципальных) предприятий розничной торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения путем выделения из их состава структурных
подразделений (единиц) с предоставлением последним всех прав и обязанностей
юридического лица17F
5
.
1
Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1914
2
Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31.05.1991 N
2211—1) (ред. от 26.11.2001)// "Основы гражданского законодательства Союза ССР и
республик" (утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211—1) (ред. от 26.11.2001). Документ утратил силу
с 1 января 2008 года на территории Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона от 18.12.2006 N 231—ФЗ.
3
Указ Президента РСФСР от 25.11.1991 N 232 (ред. от 21.10.2002) "О коммерциализации
деятельности предприятий торговли в РСФСР"// "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 28.11.1991,
N 48, ст. 1675.
4
Указ Президента РСФСР от 28.11.1991 N 240 (ред. от 21.10.2002) "О коммерциализации
деятельности предприятий бытового обслуживания населения в РСФСР"// "Ведомости СНД и
ВС РСФСР", 1991, N 48, ст. 1694.
5
Закон РФ от 3 июля 1991 г. № 1531—1 "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР. 04.07.1991. № 27. ст. 927
23
Реорганизации государственных предприятий и их объединению в
акционерные общества посвящен также Указ Президента РФ от 1 июля 1992
года № 72118F
1
.
В процессе становления и развития государства проходит своё становление
и институт реорганизации. Процесс развития данного института неразрывно
связан с развитием рынка, что в свою очередь, приводило к разного рода,
изменениям в становлении и положении на рынке юридических лиц. С целью
оптимизации, занятии на рынке своей необходимой доли, выживания в
складывающихся условиях высокой конкуренции, юридические лица
претерпевали некие изменения, что, несомненно, и вызвало причины
законодательного регулирования данных вопросов.
Несмотря на заметный прогресс в развитии законодательных аспектов
реорганизации, особенно с момента принятия Гражданского кодекса Российской
Федерации19F
2
и ряда специальных, применимых к частным организационно-
правовым формам юридического лица,
3
нормативно-правовых актов, процесс
формирования и развития правового института реорганизации всего
многообразия юридических лиц, вряд ли можно считать законченным.
1.3. Реорганизации юридических лиц: понятие и современный правовой
аспект
Существует большое количество мнений различных авторов, что же такое
«реорганизация» и для чего она нужна. Юридические словари советского
периода определяли реорганизацию юридического лица как его прекращение без
1
Указ Президента РФ от 01.07.1992 N 721 (ред. от 31.12.1992) "Об организационных мерах по
преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных
предприятий в акционерные общества"
2
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ( в ред от 18.07.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 5
декабря 1994. №32. Ст. 3301
3
Федеральный закон от 24.11.1995г. № 208-ФЗ«Об акционерных обществах» (ред. от
15.04.2019) // Российская газета. № 248. 29.12.1995 ; Федеральный закон от 08.февраля
1998г. № 14-ФЗ«Об обществах с ограниченной ответственностью» (ред. от 23.04.2018) //
Собрание законодательства РФ. 16.02.1998.Ж7. ст. 785