24
ликвидации дел и имущества. Юридический словарь 2003 года характеризует
реорганизацию юридического лица как прекращение или иное изменение
правового положения юридического лица, влекущее отношения правопреемства
юридических лиц22F
1
.
Попытки дать определение реорганизации предпринимались и юристами,
занимавшимися исследованиями темы реорганизации юридических лиц.
Например, К.Т. Трофимов предлагает понимать под реорганизацией
прекращение коммерческой организации, связанное с изменением ее
имущественного комплекса или организационно-правовой формы, направленное
на достижение цели, для которой организация создавалась23F
2
. Реорганизация
влечет за собой изменение субъектного состава и правопреемство. Гатин А.М.
видит в реорганизации особый процесс, в ходе которого происходит
прекращение и (или) создание юридического лица, сопровождающееся
переходом прав и обязанностей реорганизованного юридического лица
(правопредшественника) в порядке правопреемства другому юридическому лицу
(правопреемнику)
3
.
На основании определений рассмотренных выше, можно выделить
несколько юридически значимых признаков реорганизации:
универсальное правопреемство. Возникает у вновь возникших
(касаемо формы присоединения – изменённых) организаций. Подразумевает
переход к приемнику имущественных (пассивов) и исключительных прав;
Поскольку реорганизация всегда связана с имущественным правопреемством
между юридическими лицами, при ее проведении существенное значение имеет
вопрос об объеме прав и обязанностей, переходящих к правопреемнику;
изменение величины уставного капитала в большую или меньшую
сторону, а также субъектного состава участников реорганизуемого
1
Сухарев А.Я., Крутских В.Е., Сухарева А.Я. Большой юридический словарь. М., 2003
2
Реорганизация и ликвидация коммерческих организаций. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.04 /
Трофимов К.Т. — М., 1995. – 182, Марков П.А. Реорганизация коммерческих организаций:
проблемы теории и практики. — М.: Норма, 2012. — Указывается конкретная страница. А
почему Вы цитирует одного, а ссылаетесь на другого?
3
Гатин А.М. Гражданское право. — М.: Феникс, 2014. — 126 с.
25
юридического лица (исключением является форма преобразования); регистрация
новых образованных обществ.
Учреждение проходит самими участниками (всеми или частью в
зависимости от организации), а не новым обществом. Благодаря этому
отсутствует связь (общественно правовая или вещная) между юридическим
лицом, прошедшим реорганизацию, и его правопреемником, при этом последний
получает независимость от первого.
При реорганизации происходит прекращение существующих и (или)
создание новых юридических лиц (за рубежом обычно добавляют: в
упрощенном порядке), и, следовательно, обязательна государственная
регистрация. В отличие от ликвидации реорганизация не означает погашения
обязательств юридического лица, прекращающего деятельность. Все его права и
обязанности переходят к вновь образованным юридическим лицам - его
правопреемникам.
При реорганизации составляется разделительный баланс (в случаях
разделения и выделения) или передаточный акт (в случаях слияния,
преобразования и присоединения). Разделительный баланс должен содержать
однозначный ответ на вопрос о том, к какому именно юридическому лицу
перешло каждое конкретное обязательство.
И передаточный акт, и разделительный баланс должны включать в себя
сведения обо всех без исключения обязательствах должника, включая те, в
отношении которых реорганизуемое юридическое лицо считает, что у него есть
основания их не исполнять.
Реорганизация юридического лица может осуществляться только в
соответствии с Гражданским кодексом РФ26F
1
. В противном случае решение о
реорганизации или ликвидации юридического лица, а также акт о регистрации
юридического лица, созданного в результате реорганизации другого
юридического лица, признаются судом недействительными.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от
18.07.2019) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
26
Из вышесказанного можно сделать следующие выводы: гражданское
законодательство не содержит четкого определения понятия реорганизации.
Процесс реорганизации выступает как одной из форм создания, так и одной из
форм по ликвидации юридического лица, причём одновременно могут
создаваться и ликвидироваться несколько юридических лиц. При реорганизации
происходит замена хозяйствующих субъектов, которые имеют определённые
права и обязанности27F
1
.
Действующий ГК РФ 34F
2
, не давая прямого определения реорганизации, в
некоторых нормах указывает на реорганизацию как на случай универсального
правопреемства (ст. ст. 129 и 1241). Статья 1093 ГК РФ, называясь «Возмещение
вреда в случае прекращения юридического лица», содержит, в том числе, и
регулирование случаев реорганизации, поддерживая старую традицию объяснять
реорганизацию в качестве одного из способов прекращения юридического лица.
Некоторые нормативные акты рассматривают реорганизацию как способ
прекращения деятельности юридического лица, к примеру, статья 6.1
Федерального закона «О государственной службе российского казачества»
3
в
качестве одного из оснований для исключения казачьего общества из
государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации указывает
на «прекращение деятельности казачьего общества (путем реорганизации,
ликвидации или исключения из Единого государственного реестра юридических
лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации)».35F
Большинство ученых видят основную черту реорганизацию юридического
лица в законодательно определённом процессе, направленном на прекращение и
(или) возникновение юридических лиц. В подтверждение можно привести и
нормы более общего порядка, которые регулируют способы создания
юридического лица той или иной организационно-правовой формы. К примеру,
1
Баренбойм П. Правовые основы банкротства. М.: Сириус, 2010. с. 27.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ) в ред. От
18.07.2019 года) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3
Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ(ред. от 02.08.2019) «О государственной службе
российского казачества»// "Собрание законодательства РФ", 12.12.2005, N 50, ст. 5245.
27
согласно ст. 13 Федерального закона «О некоммерческих организациях»3 6F
1
некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения
или реорганизации другой некоммерческой организации такой же
организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными
законами, в результате реорганизации в форме преобразования. В соответствии
со ст. 16 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан»3 7F
2
садоводческое, огородническое или
дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в
результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения. Вновь принятый
Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», такой формулировки уже не содержит.38F
3
«Кодекс корпоративного поведения», относит реорганизацию к числу так
называемых существенных корпоративных действий (в предисловии):
«рекомендации по проведению существенных корпоративных действий
(увеличение уставного капитала, поглощение, листинг и делистинг ценных
бумаг, реорганизация, существенные сделки), позволяющие обеспечить защиту
прав и равное отношение к акционерам».40F
4
Так, этот документ именует действия,
«которые могут привести к фундаментальным корпоративным изменениям, в
том числе к изменению прав акционеров»; использует он для них и иное слово –
«значимые». Такая квалификация для Кодекса важна сопровождающими
1
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ(ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих
организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // "Собрание законодательства РФ",
15.01.1996, N 3, ст. 145
2
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ(ред. от 03.07.2016) "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"//"Собрание
законодательства РФ", 20.04.1998, N 16, ст. 1801, Документ утратил силу с 1 января 2019 года
в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217—ФЗ.
3
Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ(ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами
садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 31.07.2017
N 31 (Часть I), ст. 4766
4
Письмо Банка России от 10.04.2014 N 06—52/2463 "О Кодексе корпоративного управления"//
"Вестник Банка России", N 40, 18.04.2014
28
процесс реорганизации последствиями: существенные корпоративные действия
должны сопровождаться максимальной открытостью и прозрачностью; при их
совершении акционерное общество должно руководствоваться принципами
доверия и открытости, закрепленными в Кодексе; акционерное общество должно
обеспечить акционерам возможность влиять на их совершение, что достигается
путем установления прозрачной и справедливой процедуры, основанной на
надлежащем раскрытии информации о последствиях, которые такие действия
могут иметь для общества.
Как видно из анализа этих положений, в отличие от ГК РФ Кодекс
корпоративного поведения объясняет смысл реорганизации не через ее
последствия, а в большей степени через сами изменения, процедуру.41F
1
Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации»42F
2
использует словосочетание «существенное изменение условий хозяйствования»,
которое может быть в том числе «связано с реорганизацией». Однако эта
конструкция хотя и используется для объяснения некоторых последствий
реорганизации, но вряд ли в полной мере может претендовать на объяснение ее
смысла.
Ни одно из представленных объяснений не дает полного объяснения
сущности реорганизации. Ни одно из представленных объяснений не
предопределяет выводов о ценности этого института (в его нынешнем виде) для
нашего права и о сохранении его как самостоятельного юридического феномена.
Прекращение деятельности юридического лица, имеющее при этом место,
является не целью, а следствием достижения указанной цели и носит формально-
1
Блоцкий В.Н. Корпоративное законодательство Российской Федерации: проблемы и пути их
решения / В. Н. Блоцкий // Научное обозрение. Серия 1: Экономика и право. — 2014. — № 2.
— С. 186—190.
2
Приказ Минфина России от 06.10.2008 N 106—н (ред. от 28.04.2017) "Об утверждении
положений по бухгалтерскому учету" (вместе с "Положением по бухгалтерскому учету
"Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008)", "Положением по бухгалтерскому учету
"Изменения оценочных значений" (ПБУ 21/2008)") (Зарегистрировано в Минюсте России
27.10.2008 N 12522)// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти", N 44, 03.11.2008.
29
регистрационный характер, аналогичный изменению наименования
юридического лица».
Пожалуй, в некотором смысле этот вывод заслуживает внимания и
поддержки, однако, рассматривая процесс реорганизации, на наш взгляд,
прекращение будет, по сути, предпосылкой образования нового юридического
лица, а следствием будет являться правопреемство.
Ответ на вопрос о видах реорганизации содержится в ГК РФ, согласно
которой «реорганизация юридического лица может быть осуществлена по
решению его учредителей (участников) или органа юридического лица,
уполномоченного на то учредительным документом, в формах слияния,
присоединения, разделения, выделения и преобразования.»47F
1
Порядок и правила реорганизации или ликвидации организации
закреплены в Гражданском кодексе РФ и Федеральном законе «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей».48 F
2
Также, при реорганизации осуществляются выездные
налоговые проверки. Порядок и правила проведения выездных налоговых
проверок, осуществляемых в связи с реорганизацией или ликвидацией
организации-налогоплательщика, регулируются, прежде всего, Налоговым
кодексом РФ.
Ценность выработки термина «реорганизации» гражданско-правовой
доктриной будет более полезна в практическом применении, поскольку поможет
в решении тех или иных проблем возникающих в отношении вопросов
проведения реорганизации. Сегодня наука ещё не выработала однозначного
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от
18.07.2019)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
2
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ(ред. от 27.12.2018) "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.01.2019)// "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 343
30
подхода, определившего понимание реорганизации юридического лица и ее
сущностные признаки».
Таким образом, процесс реорганизации хозяйствующего субъекта - это
достаточно сложный процесс, как с правовой точки зрения, так и с
экономической.
Реорганизация юридического лица - это всегда юридический состав,
совокупность фактов, реализация которых влечет установленные законом
последствия. Данный состав может включать управленческие решения, сделки,
юридически значимые сообщения и другие виды юридических фактов.
Реорганизация имеет сложное правовое регулирование, основы которого
регламентированы нормами ст. 57 - 60 ГК РФ.
Для его успешного проведения нужно знание норм гражданского
законодательства и знание налогообложения и бухгалтерского и
управленческого учета. Процедуры реорганизации представляют собой
специфический способ образования новых и прекращения деятельности старых
(действующих) юридических лиц, осложненных различными видами
правоотношений, такими как гарантии кредиторам, налоговые правоотношения
и иные.
Процесс по реорганизации хозяйствующего субъекта не может
проводиться экстренно, без глубокого и всестороннего предварительного
анализа и работ специалистов различного профиля, на базе заранее
разработанной программы и комплексов, обоснованных мер. Процесс
реорганизации должен предусматривать целый ряд этапов, которые охватывают
процесс подготовки, сбора информации, определить направления работ и их
возможных последствий, организационно-техническое и социальное
проектирование, практическую реализацию подготовленных изменений49F
1
.
Намеченные этапы должны реализовываться последовательно. Завершение
каждого этапа представляет собой важный рубеж по выполнению всего проекта
1
Антикризисный менеджмент /под. ред. проф. Грязновой А.Г. — М.: Ассоциация авторов и
издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 2010. С. 92
31
процесса реорганизации. Этапы должны подразделяться на задачи, которые
реализуются в различной последовательности: одни задачи раньше других,
некоторые - одна за другой, а ряд из них – параллельным способом.
Ряд законов, которые дают определение конкретных форм реорганизации
применительно к соответствующей организационно-правовой форме
юридического лица, именно прекращение называют квалифицирующим
признаком для определения соответствующей формы реорганизации.
К примеру, статья 17 Федерального закона «Об акционерных обществах»51 F
1
называет присоединением акционерного общества «прекращение одного или
нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому
обществу»; статья 18 этого же Закона называет разделением акционерного
общества «прекращение общества с передачей всех его прав и обязанностей
вновь создаваемым обществам».
Другие нормативные положения, напротив, признают реорганизацию
способом создания юридического лица или способом его образования. Так,
обычным приемом при определении в специальных законах таких форм
реорганизации, как слияние и выделение, является использование слова
"создание" в качестве квалифицирующего понятия.
Приведем в пример определения из Федерального закона от 8 февраля
1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"52F
2
:
ст. 52 определяет слияние ка «создание нового общества с передачей
ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ и прекращением
последних»,
ст. 55 определяет выделение как «создание одного или нескольких
обществ с передачей ему (им) части прав и обязанностей реорганизуемого
общества без прекращения последнего». юридического лица другой
организационно-правовой формы.
1
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об акционерных
обществах" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 1
2
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об обществах с
ограниченной ответственностью" // "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785.
32
Итак, в настоящее время можно выделить два диаметрально
противоположных подхода к раскрытию термина реорганизации. В рамках
первого подхода реорганизация – это множество конкретных юридических
действий, которые направлены на прекращение, либо создание одного или
нескольких юридических лиц, которые сопровождаются процессом перехода
прав и обязанностей реорганизованной организации согласно порядку
универсального правопреемства и соответствующей трансформации субъектного
состава правоотношений. Второй подход к данной проблеме заключается в том,
что реорганизация юридического лица подразумевает сделку, в качестве
предмета которой выступает имущественный комплекс реорганизуемого
юридического лица.
На современном этапе законодательство РФ достаточно подробно и чётко
описывает подавляющее большинство вопросов, касающихся процессов и
процедуры реорганизации юридических лиц.
Источниками правового регулирования реорганизации юридических лиц в
России выступают: Конституция Российской Федерации,53F
1
Гражданский кодекс
Российской Федерации54F
2
, Налоговый кодекс Российской Федерации55F
3
,
Федеральные законы, а также иные нормативно-правовые акты.
Основным документом, описывающим правовые положения,
регулирующие реорганизацию юридических лиц, является Гражданский кодекс
РФ, а именно его первая часть в разрезе статей 57-60.256F
4
.
Пункт 1 статьи 57 первой части Гражданского кодекса Российской
Федерации определяет пять видов реорганизации юридических лиц (слияние,
присоединение, разделение, выделение и преобразование). Далее определяются:
1
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) // Российская газета.
25.12.1993. №237
2
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 5 декабря 1994. №32.
Ст. 3301
3
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 31 июля
1998 г. № 146-ФЗ// Российская газета. 06.08.1998. № 148—149
4
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября
1994 г. № 51-ФЗ( в ред от 18.07.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 5
декабря 1994. №32. Ст. 3301
33
возможность выбора форм реорганизации («допускается
реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных её
форм, предусмотренных настоящим пунктом»);
возможность участия множества юридических лиц («допускается
реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных
в разных организационно-правовых формах, если настоящим Кодексом или
другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического
лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой
из таких организационно-правовых форм»);
ограничения реорганизации юридических лиц (ограничение
деятельности конкретных специализированных видов юридического лица
закреплено в нормативно-правовых актах, регламентирующих их деятельность).
Пунктом 2 статьи 57 первой части Гражданского кодекса Российской
Федерации регламентируется порядок привлечения специализированных
уполномоченных государственных органов и судов Российской Федерации («в
случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его
разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических
лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или
по решению суда»). Таким образом, здесь применимы следующие нормативные
акты:
статья 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, определяющая процессуальное правопреемство57F
1
;
статья 44 Гражданского процессуального кодекса, определяющая
процессуальное правопреемство58 F
2
.
Пунктом 3 статьи 57 первой части Гражданского кодекса Российской
Федерации определяются правовые ограничения для реорганизации
1
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ(ред. от 25.12.2018) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 25.12.2018) //Российская газета. 27.07.2002. № 137
2
Гражданский процессуальный кодекс РФ. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. №138 ФЗ
(ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2019) // Российская
газета.20.11.2002.№ 220