5
Содержание
Введение .................................................................................................................... 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОГО
УДОСТОВЕРЕНИЯ СДЕЛКИ .................................................................... 10
1.1 Понятие нотариальной формы сделки ............................................................. 10
1.2 Обязательность нотариальной формы в силу российского
законодательства ............................................................................................... 22
1.3 Последствия несоблюдения нотариальной формы .......................................... 29
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ СДЕЛОК .......................................................................... 34
2.1 Цели государственной регистрации сделки ..................................................... 34
2.2. Изменение зарегистрированной сделки .......................................................... 47
ГЛАВА 3. ПОСЛЕДСТВИЯ УКЛОНЕНИЯ ОТ НОТАРИАЛЬНОГО
УДОСТОВЕРЕНИЯ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ СДЕЛКИ .......................................................................... 52
3.1 Конвалидация сделки .......................................................................................... 52
3.2 Уклонение от государственной регистрации сделки ...................................... 57
3.3 Ответственность за задержку в совершении или регистрации сделки ......... 66
3.4 Проблемы государственной регистрации и нотариального
удостоверения сделок ....................................................................................... 68
3.5 Правовое регулирование государственной регистрации и
нотариального удостоверения сделок в зарубежном законодательстве ..... 84
Заключение ............................................................................................................. 91
Список использованных источников ............................................................... 97
Приложение ........................................................................................................... 105
6
Введение
Актуальность темы. Нотариусы в рамках, предоставленных им
правомочиям выполняют важные функции защиты гражданских прав,
заключающиеся в удостоверении гражданско-правовых актов и договоров,
различных юридических фактов и документов. В силу специфики своей
деятельности, которая основана на относительной самостоятельности от
государства, нотариусы в определенной степени представляют собой
независимую инстанцию, характерную для любого правового общества. В то
же время в целях недопущения возможных злоупотреблений в данной сфере
законодательством РФ предъявляются четкие требования в вопросе
осуществления нотариальной деятельности.
Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности
сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и
осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право
совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о
нотариате и нотариальной деятельности.
Для подтверждения сделки обращаются по разным причинам, а процесс
проходит в порядке, установленном нормами законодательства.
Сделкой называют акт волеизъявления физических или юридических
лиц, который подтверждает желание получить, изменить или прекратить
определенные права. Основа для совершения сделки – правоспособность,
позволяющая физическим и юридическим лицами осуществлять подобные
акты.
Наиболее распространенный повод удостоверения сделок у нотариуса –
операции и недвижимым имуществом. Нотариальное удостоверение
сделок обязательно:
1) в случаях, указанных в законе;
2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону
для сделок данного вида эта форма не требовалась.
7
Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с п.2 ст.163 ГК
РФ является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет
ее ничтожность.
Удостоверительная надпись нотариуса является подтверждением
исполнения действительной воли стороны. От правильного оформления
удостоверительной надписи зависит факт признания удостоверенного
документа в качестве надлежащего. В противном случае удостоверяемое
действие может быть оспорено в судебном порядке на основании его
несоответствия предъявляемым законодательством требованиям. В настоящее
время в связи с изменением законодательства был существенно расширен
перечень сделок, нотариальное удостоверение которых стало обязательным.
Договоры и сделки должны быть рассмотрены как преобладающие
основания возникновения гражданских правовых отношений. Сделки обладают
определяющей ролью в развитии общественной хозяйственной жизни, ими
закрепляется и формируется гражданско-правовая линия социальных
отношений. В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделка является действиями
физических лиц и организаций, которые направлены на установление,
изменение гражданских прав и обязанностей, а также их прекращение.
Гражданским законодательством предусматривается возможность заключать
различные сделки.
Законодатель опирается на презумпцию свободы заключения сделок, а
также договоров гражданско-правового характера. Стороны свободны в
согласовании условий договора, а также в вопросе касательно определения
цены договора и порядка оплаты, срока его выполнения, по установлению
ответственности за невыполнение или несоответствующее выполнение
гражданско-правовых обязательств и т.д.
Но, действующим законодательством предусматриваются случаи
обязательного нотариального удостоверения сделок. Еще совсем недавно
гражданское законодательство подразумевало обязательное нотариальное
удостоверение почти для всех осуществляемых сделок с недвижимостью. С
8
момента вступления в законную силу части первой ГК РФ ситуация
подверглась изменению. Нотариальное удостоверение стало необязательным
для большинства сделок. В настоящее время она сохранена лишь для
определенных сделок, например, для удостоверения договора ренты.
Нотариат является специфическим органом в РФ, который не входит ни
в одну систему органов государственной власти, но ассоциируется у населения
именно с осуществлением одной из государственной функций, что
способствует росту доверия населения к услугам нотариата, как основанных на
принципах законности и надежности.
Современное правовое регулирование института нотариального
удостоверения сделок - это закономерный результат становления и развития
нотариата на протяжении многих лет. Тем не менее, свое непосредственное
развитие этот институт получил лишь в силу развития гражданско-правовых
отношений и в связи с принятием ГК РФ.
Многие нормы, посвященные вопросу нотариального удостоверения
сделок, являются отсылочными, что обусловливает необходимость толкования
иных нормативных правовых актов, и не имеют однозначного понимания в
теории права и при их практическом применении, что во многом связано с
несовершенством отечественного гражданского законодательства в понимании
сущности и правовой природы института нотариального удостоверения сделок,
противоречивостью судебной практики и в ряде других вопросов.
Сегодняшнее правовое регулирование государственной регистрации и
нотариального удостоверения сделок в гражданском праве требует более
глубокого исследования как в связи с последними изменениями в
законодательстве так и в связи с изменением процедуры совершения данных
юридических действий.
Целью данного исследования является изучение проблемных аспектов в
сфере правового регулирование государственной регистрации и нотариального
удостоверения сделок в гражданском праве России и за рубежом
9
Задачи исследования:
-раскрыть понятие нотариальной формы сделки;
- изучить обязательность нотариальной формы в силу российского
законодательства
-дать характеристику последствий несоблюдения нотариальной формы;
- рассмотреть цели государственной регистрации сделки;
- охарактеризовать изменение зарегистрированной сделки;
- проанализировать конвалидацию сделки;
- охарактеризовать уклонение от государственной регистрации сделки;
- рассмотреть ответственность за задержку в совершении или
регистрации сделки
- изучить современные проблемы в сфере государственной регистрации
и нотариального удостоверения сделок в гражданском законодательстве.
- рассмотреть государственную регистрации и нотариального
удостоверения сделок в зарубежных странах.
Объектом исследования являются нормы отечественного и зарубежного
законодательства, определяющие правовое регулирование сферы
государственной регистрации и нотариального удостовереняи сделок,
правоприменительная деятельность, связанная с реализацией данных норм.
Предметом исследования выступают общественные отношения в
области государственной регистрации и нотариального удостоверения прав
взгляды представителей юридической науки в исследуемой области,
практическая деятельность учреждений, осуществляющих процедуру
государственной регистрации прав и сделок, особенности судебной практики в
данной сфере.
Методом исследования выступают диалектический метод познания и
связанные с ним общенаучные и частные методы: формально-юридический,
функциональный, системный и другие.
Нормативно-правовой базой исследования выступили: Конституция
Российской Федерации, нормы гражданского права Российской Федерации, ,
10
законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти, разъяснения Пленума
Верховного Суда РФ, опубликованные материалы судебной практики.
Теоретической основой исследования послужили фундаментальные
концепции и разработки по вопросам сделок, подлежащих обязательному
нотариальному удостоверению и регистрации представленные в научных
исследованиях таких авторов как: Абрамов В.А., Алимова Е.С., Глухов В.А.,
Колобакин А.А., Иванова Е.Н, Иншакова А.О., Тымчук Ю.А., Исхакова Х.М.,
Титенко Ю.А., ., Тымчук Ю.А., Черникова Е.И.
Исходя из цели и задач работа имеет следующую структуру: введение,
три главы, заключение, список использованных источников, приложения.
11
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОГО
УДОСТОВЕРЕНИЯ СДЕЛКИ
1.1. Понятие нотариальной формы сделки
В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ сделками
признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на
установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей
1
.
Правом удостоверять все виды сделок согласно ст. 35, 38 Основ
законодательства о нотариате, законодатель наделил нотариусов и консулов,
если имущество, являющееся объектом сделки, находится за пределами РФ.
Односторонние сделки (завещания, доверенности и др.) могут также
удостоверяться иными должностными лицами, указанными в ст. 37 Основ
законодательства о нотариате, ст. 185.1, 1127 ГК РФ
2
.
Лицо, удостоверяющее ту или иную сделку, обязано неукоснительно
соблюдать требования закона, направленные на урегулирование процедуры
удостоверения. Помимо прочих обязательных к соблюдению правил на глав
местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц
местного самоуправления, а также иных лиц, законодатель возложил
дополнительные обязательные требования, указанные в ст.ст. 37, 38 Основ
законодательства о нотариате, ст.1127 ГК РФ, и других законодательных и
нормативных актах.
В литературе удостоверение сделок традиционно относят к
классическому действию нотариуса - «удостоверение волеизъявления»
1
,
свидетельствующему факт совершения сделки.
Судебная практика рассматриваемому действию придает более
практическое значение: в результате нотариального удостоверения сделка
приобретает характер юридического акта, имеющего публичный статус. Это
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 18.07.2019)(с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.10.2019)//"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
2
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)(ред. от
26.07.2019)(с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) //Российская газета", N 49, 13.03.1993
12
становится возможным путем совершения удостоверительной надписи от
имени Российской Федерации.
В теории, по мнению ряда авторов, под нотариальным удостоверением
понимают процесс, служащий для решения следующих задач: выяснения
воли участников сделок; соответствия воли и волеизъявлениия, соответствие
формы и содержания сделки закону и т.д.
При таком подходе сущность
нотариального удостоверения сводится к подразделению его на определенные
стадии.
Согласно другой позиции, нотариальное удостоверение сделки
определяет завершающее действие - проставление удостоверительной надписи
нотариусом, носящее характер основного для участников сделок.
По Будаева М.А. нотариальное удостоверение как правоприменительная
деятельность осуществляется в рамках определенной законом процедуры,
которая предусматривает порядок совершения правоприменительных действий,
характеризуется наличием прав у участников правоприменительного процесса,
гарантиями законности. В ходе такой деятельности издаются промежуточные
правоприменительные акты, а по итогам деятельности – завершающий
правоприменительный акт или индивидуальное предписание
3
.
Приведенная точка зрения позволяет нам обозначить в рамках
удостоверительной деятельности следующие стадии:
-подготовительная (нотариус исследует обстоятельства дела,
запрашивает необходимую для него дополнительную информацию об объекте
сделки и еѐ участниках);
-издание промежуточных правоприменительной актов (получение
необходимых согласий, одобрений и пр.);
-непосредственно удостоверение сделки, завершающееся подписанием
документа и проставлением удостоверительной надписи;
3
Будаева М.А. Нотариальная форма сделок: новеллы законодательства//В сборнике: Научный форум:
Инновационная наука Сборник статей по материалам XXVII международной научно-практической
конференции. Москва, 2019. С. 81
13
-осуществляемые нотариусом в рамках законодательства о нотариате
процедурных исполнений (передача цифрового образа составленного
документа в базу данных, формирование архива и пр.).
Удостоверительная процедура - чѐткое соблюдение установленной
законодателем последовательности действий.
Не совсем верным представляется мнение, согласно которому
удостоверение сделок относится к самостоятельной функции нотариата
1
.
Нотариальное удостоверение сделок рассматривать как осуществляемое
нотариусом и подробно урегулированное законодателем, нотариальное
действие.
Главнейшая цель удостоверительной деятельности - придание сделке
нотариальной формы.
В соответствии со ст. 158 ГК РФ предусмотрено существование устной
и письменной форм сделок. Последняя форма представлена двумя видами:
простой и нотариальной. Нормы о письменных сделках распространяются на
сделки, заключенные в нотариальной форме, поскольку они также должны
выражать волю, содержание которой может быть установлено сторонами и
третьими лицами, а словесный смысл знаков должен быть достоверно известен
нотариусу.
В литературе не уделяется достаточного внимания изучению формы
сделки. Анализ источников демонстрирует отсутствие единства в понимании
данного вопроса: так под формой в некоторых случаях понимается порядок
совершения сделки, при том что другие авторы понимают еѐ как способ
выражения воли лица.
Статья 163 ГК РФ определяет: «Нотариальное удостоверение сделки
означает проверку законности содержания сделки, а также права стороны на ее
совершение и осуществляется нотариусом или другим должностным лицом,
14
имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке,
установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности»
4
.
Гражданский кодекс РФ в совокупности с Основами законодательства о
нотариате определяет нотариальную форму сделки через разъяснение смысла и
цели осуществления нотариального удостоверения сделки для ее сторон, а
также описание результата соответствующего нотариального действия -
совершение на документе удостоверительной нотариальной надписи
уполномоченным субъектом.
Недостаток такого подхода заключается в том, что законодатель, давая
определение формы, отмечает лишь некоторые детали нотариальной
удостоверительной процедуры (отмеченные в ст.ст. 1, 9, 10 Основ
законодательства о нотариате), не давая тем самым полного ответа на
важнейший с точки зрения права вопрос: что должен сделать нотариус, чтобы
сделка считалась нотариально удостоверенной.
Отметим, что настоящая редакция статьи 163 ГК РФ действует с 7 мая
2013 г., прежняя редакция указывала на то, что нотариальное удостоверение
сделки осуществляется путем совершения на документе, соответствующем
требованиям статьи 160 ГК РФ, удостоверительной надписи нотариусом или
другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное
действие.
Очевидно, что из текста статьи редакции 2013 года законодателем было
исключено указание на удостоверительную надпись, являющуюся, на наш
взгляд, единственным формальным и материальным подтверждением того, что
нотариус проверил, удостоверил сделку.
При этом, с точки зрения материальных правоотношений, саму
удостоверительную надпись вряд ли можно рассматривать как отдельный
юридический факт, который добавляется к основному факту - волеизъявлению
сторон. Нотариальная форма предполагает, что процесс формирования и
4
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 18.07.2019)(с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.10.2019)//"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301