12
показало исследование, подавляющее число членов преступных групп
несовершеннолетних – рядовые исполнители, которые слепо идут за
немногочисленными организаторами и подстрекателями, в том числе из числа
взрослых. Групповой контроль опирается на нормы поведения, принятые в
данной среде. Они привлекают несовершеннолетних ориентацией на
лжеромантику, лжегероику, риск, гипертрофированное чувство товарищества.
Термин "социальная девиация" обозначает некоторое социальное
поведение, не соответствующее определённым нормам, установленным в
обществе. Если рассматривать любую социальную группу людей или целое
общество с множеством таких групп, то в них приняты стандарты поведения,
которым все следуют. Девиация в социологии имеет дело с отклонениями от
общепринятых норм, которые могут быть как позитивным, так и негативным.
Негативная девиация в социологии может быть связана, например, с
алкоголизмом. Такие отклонения обществом не принимаются, они
наталкиваются на определённые барьеры и препятствия. Сами люди,
проявляющие подобное поведение, могут испытывать на себе влияние
общества, которое проявляется в принимаемых санкциях. В зависимости от
типа поведения санкции могут быть разными - изоляция, либо принудительное
лечение, в некоторых случаях - какие-то наказания для нарушителя.
1
Под отклонениями в поведении детей и подростков понимаются такие
его особенности и их проявления, которые не только обращают на себя
внимание, но и настораживают родителей, учителей, общественность.
Отдельные поступки значимы не сами по себе, а лишь в связи с тем, какие
особенности личности, тенденции их развития за ними скрываются.
Проявления отклонения в поведении детей и подростков, их нравственном и
социальном развитии могут быть самыми различными в зависимости от
индивидуальных особенностей и личностных проявлений, конкретных условий
и обстоятельств жизни и деятельности.
1
Бурханова С.В., Кром И.Л. Девиантное поведение подростков как проблема социальной адаптации //
Современные исследования социальных проблем. 2010. № 2. С.107
13
Можно условно выделить несколько типов поведения
несовершеннолетних, предшествовавшего преступлению.
Первый тип- социально-деформированное поведение. В данном случае
несовершеннолетние нарушают только требования возрастных ролей
(например, плохо учаться, остаются на 2-ой год, до позднего времени находятся
в общественных местах).
Второй тип- социально-нравственная деформация поведения, когда оно
противоречит не только указанным выше ролевым требованиям, но и связано с
крайне аморальным поведением (половой распущенностью, азартными играми,
распитием спиртных напиткови т.д).
Третий тип - социально-нравственно-правовая деформация поведения. В
указанном случае подростки допускают нарушение не только требований
возрастных ролей и норм морали, но и одновременно и норм права. Причем
нередко к моменту выявления фактов преступного поведения они успевают
совершить несколько правонарушений, в том числе уголовно наказуемых.
1
Если ситуации часто повторяются, наслаиваются, реакции закрепляются,
возникают устойчивые психологические образования (комплексы), приводящие
к развитию того или иного типа поведения. Так формируется активно-
приспособительное или пассивно-приспособительное поведение: деструктивно-
агрессивное, направленное на революционную перестройку, изменение
деятельности группы и своего собственного поведения в ней; деструктивно-
компенсаторное, когда перестройка деятельности группы и своего поведения
сопровождается и закрепляется крупной уступкой ее требованиям. Особое
место занимает компенсаторно-иллюзорная форма поведения, когда
неудовлетворение потребности и притязания, устойчивый психологический
дискомфорт подростка находят выход в искусственном возбуждении,
опьянении, одурманивании себя расторможенностью общения, музыкой,
танцами, никотином, алкоголем, наркотиками, токсическими и лекарственными
1
Посошенко Е.В. Проблема личностной девиации: социально-философский аспект // Гуманитарные и
социально-экономические науки. 2014. № 04.С.53
14
веществами. По сути дела, речь идет о компенсаторном поведении, которое
выражается в крайних формах конформизма или нонконформизма. Дети и
подростки с отклоняющимся поведением, как правило, оказываются трудными
в общении. Чтобы установить с ними контакт для любой последующей работы,
педагогу требуется приложить довольно много усилий, которые могут
оказаться бесплодными.
1
Изучение девиации даёт некоторые неоспоримые преимущества, в
частности можно принимать меры по устранению негативных отклонений в
поведении. Такая практика применяется в образовательных учреждениях, от
того, насколько хорошо педагоги умеют выявлять подобные проблемы, во
многом зависит эффективность их работы. Подростковые девиации как
социально педагогическая проблема наиболее остро стоят в средней школе,
хотя они должны внимательно отслеживаться на всём этапе обучения.
Необходимо как можно раньше выявить девианта, т.е. человека, чьё поведение
как-то отличается от общепринятых норм. Отклонения могут быть
социальными, педагогическими, этническими, возрастными и т.д. Во время
работы важно понять причину появление девиации, а также к чему она может
привести. В некоторых случаях отклонения, как уже было сказано, не
обязательно будут негативными. Проблема такого поведения в том, что оно
может быть только первой ступенью чего-то большего. Девиантное поведение
становится результатом появления людей, не способных нормально уживаться
в обществе, это могут быть преступники или же гениальные художники и
писатели, замкнутые в себе. Любое отклонение нужно отслеживать и по
возможности устранять, желательно, с сохранением позитивных моментов.
Например, гениального человека ещё на ранних стадиях можно попытаться
научить общению с другими людьми. Большое количество девиантов в
обществе грозит нарушением стабильности этого самого общества, поэтому в
любом проявлении это должно контролироваться. Но понятие девиации может
1
Сидоров Н.Р. Девиации поведения у школьников - определение и предупреждение // Психологическая наука
и образование. 2010. № 4. С.25
15
отличаться в зависимости от общества и его норм, поэтому во многих случаях
нужно находить индивидуальные методы.
1
1.2. Причины и условия преступности несовершеннолетних.
В юриспруденции выделяют два понимания права: объективное и
субъективное. Объективное право есть система официально признаваемых и
действующих государственных юридических норм, в которых проявляется
воля общества. Для него характерны такие признаки, как властно-
регулятивная природа, общеобязательность, институционность, формальная
определенность, нормативный и государственно-волевой характер.
Субъективное же право, традиционно определяется, как мера дозволенного
поведения субъекта гражданского правоотношения. Его составляющими
являются конкретные права данного человека, отвечающие этим правам
обязанности третьих лиц, установленный порядок осуществления
субъективных прав, государственная поддержка и защита . Таким образом,
субъективное право существует только в привязке к конкретному лицу в
определенной ситуации, а объективное право существует независимо от тех
на кого распространяется. Объективное право первично и абстрактно,
субъективное производно и конкретно.
К настоящему времени существует целый ряд общественных и
социальных проблем, способствующих существованию и росту преступности
среди несовершеннолетних. Рассмотрим следующие из них:
1) Слабая профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
Под профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
понимают систему социальных, правовых, педагогических и иных мер,
направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих
1
Посошенко Е.В. Проблема личностной девиации: социально-философский аспект // Гуманитарные и
социально-экономические науки. 2014. № 04. С.54
16
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних
1
.
При этом, не стоит забывать, что проблема профилактики правонарушений
среди несовершеннолетних – это комплексная проблема, и она касается не
только правоохранительных органов, но и всех субъектов профилактики (в том
числе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов
управления социальной защитой населения, органов опеки и попечительства и
т.д.). "Правоохранители не обязаны воспитывать наших детей.
Правоохранители – это те люди, которые могут отсигналить о проблемах, из-за
которых дети оказались в трудной ситуации. Мы же перевешиваем всю
ответственность за профилактику на силовые структуры. Посмотрите, у нас
всегда спрос с прокуратуры, с МВД России. Конечно, МВД России курирует
комиссию о профилактике правонарушений и старается что-то предпринять, но
очевидно, что это не головное ведомство, которое должно так или иначе
формировать политику в этой области. Мы должны выстроить систему
профилактики общественных структур неправоохранительного характера", –
заявила Ольга Костина, заместитель председателя Комиссии Общественной
палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой
судебно-правоохранительных органов, председатель Правления
Межрегиональной правозащитной общественной организации
"Сопротивление".
2
2) Плохая организация общественной работы с несовершеннолетними.
По данным Генеральной прокуратуры РФ, около 75% несовершеннолетних,
совершающих преступления, – учащиеся и студенты. В связи с этим
представляется логичным создание в учебных заведениях специальных
органов, способствующих формированию правосознания подростков и
предупреждению совершения правонарушений.
1
Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" (с изм. на 31.12.2014 № 489-ФЗ), ст.1
2
Цит. по: Авдулова Т.П. Психология подросткового возраста (1-е изд.). Учеб. пособие. - М.: Академия, 2012.
С. 139
17
В рамках реализации плана мероприятий МВД России по выполнению
Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской
Федерации на 2011-2015 годы" во многих образовательных учреждениях
созданы отряды "Юные друзья полиции"
1
. Указанные отряды имеют
правоохранительную направленность и ставят основной задачей профилактику
правонарушений несовершеннолетних.
Безусловно, указанные выше сообщества оказывают благотворное
влияние на подростков, но основную воспитательную функцию осуществляют
учителя и родители несовершеннолетних. И если государство не может
заставить родителя регулярно проводить с детьми воспитательные беседы,
обучить его основам нравственности и толерантности, выработать у учащегося
стройкую неприязнь к преступной среде, то вменить это в обязанность
образовательного учреждения – задача реальная.
3) Отсутствие воспитательной функции в системе обучения. Система
образования декларирует, что ее главная задача – учить и воспитывать, но на
самом деле вся система образования в России ориентирована на «дрессировку»,
на натаскивание на знания. Воспитание при всех многочисленных декларациях
остается "под ковром". На что всегда будет ориентирован учитель и директор?
На те показатели, которые у него проверяют. Что у него проверяют? ЕГЭ. Все
остальное не проверяют, следовательно, «все остальное» - это не целевые
показатели.
В отношении некоторых трудных подростков необходима организация
оказания психологической помощи, которая в настоящее время не выстроена на
должном уровне. Необходимость отправлять врачей, психологов на
переподготовку постоянно декларируется и обсуждается, но школы, которые
получают на это деньги, будут отправлять математиков, учителей русского
языка и литературы, потому что это обязательные экзамены, которые влияют на
рейтинг школ, а значит и на распределение грантов и т.п. Оценивая школы,
необходимо также обращать внимание на общую атмосферу, и что происходит
1
Антюфеева О.С. Уголовная ответственность несовершеннолетних в России (на пути к ювенальной
юстиции).- М.: - Макс-Пресс, 2010. С.56
18
с ее детьми после обязательных занятий. Это все должно быть вписано в
отчетный критерий, а не только выпускной экзамен или какой-то еще.
При проведении независимой оценки качества образования помимо
мониторинга общей напряженности в школе, наличия факультативных занятий
и досуговых центров не будет лишним включить оценку системы безопасности
учебных заведений, ведь согласно ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации"
1
создание безопасных условий обучения является обязанностью
образовательной организации.
4) Недостаточная организация системы безопасности учебных
заведений. 3 февраля 2014 года в московской школе № 263 произошел
трагический случай. Учащийся 10-го класса, угрожая оружием охраннику,
зашел в кабинет на первом этаже, в котором шел урок географии, захватил в
заложники своих одноклассников и убил двух человек – учителя и
полицейского. К сожалению, данный случай является далеко не единственным.
Абсолютно очевидно, что не из-за слабой физической подготовки школьного
охранника и не из-за отсутствия у него боевого пистолета подросток решился
на совершение преступления. Однако надлежаще организованная система
безопасности способна остановить несовершеннолетнего нарушителя, а самое
главное – защитить невиновных людей, оказавшихся жертвами преступника.
На сегодняшний день в России существует огромная проблема в связи с
отсутствием налаженной системы безопасности в школах. Функции охраны,
как правило исполняют неподготовленные люди, а не сотрудники
вневедомственной охраны и ЧОПов, имеющих соответствующую подготовку,
прошедших полицейскую или другую службу. Во всем мире создаются органы
резерва, которые сегодня обеспечивают охрану детских учебных учреждений. В
нашей стране также необходимо принять подобные первоочередные меры,
создать условия для обеспечения комплексной безопасности детей.
2
1
п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации"
2
Яручик Ю.В. Девиантное поведение молодежи // В мире научных открытий. 2010. № 6-2. С.99
19
5) Проблемы межведомственного взаимодействия. В систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления
социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти субъектов федерации, органы местного
самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы
опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления
здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждения уголовно-исполнительной системы
1
. А это значит, что для
организации эффективной работы по профилактике подростковой
преступности необходимо взаимодействие всех указанных выше органов.
Недостаточное межведомственное взаимодействие является одним из
важнейших факторов увеличения роста преступности среди
несовершеннолетних.
6) Излишне мягкая ответственность за совершение преступления.
Напомним, что особенностям привлечения к уголовной ответственности
несовершеннолетних посвящена глава 14 УК РФ. Несовершеннолетними
признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось
14, но не исполнилось 18 лет. К несовершеннолетним, совершившим
преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного
воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от
наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-
воспитательное учреждение закрытого типа (ст. 87 УК РФ).
7) Отсутствие системы пробации. Пробация – форма условного
осуждения, при которой суд направляет осужденного на определенный срок
под наблюдение чиновника службы пробации, которому поручается
осуществлять контроль за его поведением. Оставленному на свободе
осужденному надлежит исполнять установленные приговором правила
1
ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
20
поведения (например, пройти курс обучения или лечения, отказаться от
посещения определенных мест и встреч с определенными людьми, проживать
по указанному адресу и т. д.). В настоящее время института пробации в нашей
стране нет, хотя споры о его создании длятся уже несколько лет. Введение
пробации в России предусматривает также создание специализированной
службы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Многие
общественные деятели придерживаются мнения, что появление в России
системы пробации поможет решить проблему подростковой преступности.
Резюмируя краткие итоги первой главы, можно сказать, что образующая
личность преступника совокупность антисоциальных черт складывается в
следствии десоциализации индивида еще до преступления и выступает в
качестве субъективного условия его совершения. Десоциализация неразрывно
связана с деморализацией личности, первоначальным выражением которой
является трудновоспитуемость несовершеннолетнего. Судить о наличии таких
черт в личности надо по ее антиобщественным действиям. До тех пор, пока
лицо не совершило преступления, понятие личности преступника к нему не
применимо. Следует еще раз подчеркнуть, что к основным причинам и
условиям способствующим росту преступности несовершеннолетних относятся
социальное и правовое несовершенство организации общества, а также
внутренняя потребность несовершеннолетних в принадлежности к
неформальным группам.
Большое внимание данный автор уделяет детерминантам злоупотребления
субъективным правом, к которым относит, - свободу усмотрения
управомоченного субъекта и правовой эгоцентризм.
21
2. Актуальные проблемы исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних
2.1. Система и виды наказаний для несовершеннолетних.
В законе предусмотрена система норм, определяющих особенности
привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности, назначения
наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания. Этим
лицам при совершении преступлений может быть назначено наказание либо к
ним могут быть применены принудительные меры воспитательного характера.
С учетом социальных, психофизиологических особенностей данной категории
лиц, совершающих преступления, предусмотрена система наказаний. Она
включает шесть видов наказания:
а) штраф;
б) лишение права заниматься определенной деятельностью;
в) обязательные работы;
г) исправительные работы;
д) арест;
е) лишение свободы на определенный срок (ч. 1 ст. 88 УК).
Перечень мер наказания, предусмотренных Кодексом в отношении
несовершеннолетних, в сравнении с перечнем мер наказаний в отношении лиц,
достигших совершеннолетия, весьма ограничен, что противоречит
минимальным стандартным правилам ООН, согласно. которым "в целях
обеспечения большей гибкости и во избежание по возможности заключения в