4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................. .5
Глава 1 Общая характеристика и специфика применения уголовной
ответственности в отношении несовершеннолетних в РФ…………..…...……7
1.1 Общая характеристика уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних ............................................................................................... 7
1.2 Виды наказаний для несовершеннолетних и особенности их назначения
................................................................................................................................ .14
1.3 Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовного
наказания ................................................................................................................ 23
1.4 Правовое регулирование применения условно-досрочного освобождения
от отбывания наказания в отношении несовершеннолетних ........................... 26
Глава 2 Уголовно-исполнительная характеристика наказаний, назначаемых
несовершеннолетним на современном этапе: теоретико-исследовательский
аспект ...................................................................................................................... 30
2.1 Особенности установления возможности исправления
несовершеннолетнего ........................................................................................... 30
2.2 Процесс установления возможности исправления несовершеннолетнего
путем применения принудительных мер воспитательного воздействия к
несовершеннолетним ............................................................................................ 34
Глава3 Проблемы и перспективы исполнения уголовных наказаний в
отношении несовершеннолетних в теории и правоприменительной практике
................................................................................................................................. 47
3.1 Особенности назначения и исполнения наказаний в отношении
несоверщеннолетних, связаных с лишением свободы ...................................... 47
3.2 Особенности назначения и исполнения наказаний в отношении
несоверщеннолетних, не связаных с лишением свободы ................................. 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 80
ПРИЛОЖЕНИЕ ..................................................................................................... 85
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В нынешних социально-
экономических условиях проблема преступности несовершеннолетних
приобрела особую актуальность. Специалисты выражают беспокойство из-за
деградации подрастающего поколения, которое лишает себя перспективы
найти достойное место в обществе. Рост преступности, различных
форм девиантного поведения, безнравственных проявлений тревожит все
общество.
Борьба с правонарушениями несовершеннолетних – одно из важных
направлений уголовной политики государства.
В настоящее время значительно распространены преступные
проявления со стороны лиц, которым ко времени совершения преступления
исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцать лет (ч.1 ст.87
Уголовного кодекса Российской Федерации
1
(далее - УК РФ). По данным
МВД России, в 2017 году каждое двадцатое (4,9%) преступление совершено
несовершеннолетними или при их соучастии.
Нарушение несовершеннолетними уголовно-правовых норм
свидетельствует о недостатках в их воспитании, неотлаженности механизма
включения несовершеннолетних в жизнедеятельность общества. Подростки в
силу своих возрастных и психофизиологических особенностей, социальной
незрелости были и остаются наиболее «уязвимой» категорией населения,
именно они чаще всего подпадают под влияние криминогенных групп.
На сегодняшний день в Российской Федерации мерами уголовно-
правового воздействия на несовершеннолетних, совершивших преступление,
продолжает являться уголовное наказание, а также принудительные меры
воспитательного воздействия. Во многих зарубежных странах применение
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2019) // Российская газета.
N 113. 18.06.1996.
6
мер, альтернативных уголовной ответственности и наказанию, является
основным специальным средством правового воздействия на
несовершеннолетних правонарушителей, накоплен весомый положительный
опыт в этой сфере, который можно учесть при совершенствовании
российского уголовного законодательства в части, касающейся уголовно-
правового воздействия на несовершеннолетних, совершивших преступления.
Степень научной разработанности темы. Проблеме уголовной
ответственности несовершеннолетних посвящено немало научных работ,
однако постоянное реформирование уголовного законодательства в этой
сфере не позволяет отнести исследуемую тему к числу достаточно
разработанных. Отдельные аспекты уголовной ответственности
несовершеннолетних исследовались в работах таких авторов как Н.И.
Алешин, Бакаева Ю.В., С.А. Боровиков, Л.Д. Гаухман, Ю.А. Кашуба, О.Б.
Лиманцева, С.В. Максимов, В.Б. Малинин, Д.В. Наумова и др.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере
привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних.
Предметом исследования выступают нормы законодательства об
уголовной ответственности и наказании несовершеннолетних.
Целью работы является исследование проблем исполнения наказаний в
отношении несовершеннолетних.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть общие положения и вопросы правоприменения
уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних;
- исследовать виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним;
- рассмотреть принудительные меры воспитательного воздействия;
- выяснить проблемы и перспективы назначения и исполнения
наказаний в отношении несовершеннолетних.
Структура работы построена в соответствии с целью и задачами работы
и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной
литературы.
7
Глава1 Общая характеристика и специфика применения уголовной
ответственности в отношении несовершеннолетних в РФ
1.1 Общая характеристика уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних
В законодательстве, науке, практике активно употребляется понятие
"уголовная ответственность несовершеннолетних", но содержание этого
понятия законодателем не раскрыто, как не раскрыто и более широкое -
понятие уголовной ответственности в целом.
Как следует из ч. 2 ст. 87 УК РФ, уголовная ответственность
несовершеннолетних может быть двух видов: без назначения наказания и с
назначением такового. Очевидно, что уголовная ответственность - более
широкое понятие, нежели наказание. Законодатель не определяет общего
понятия, как не определяет и целей общего порядка. При этом
устанавливаются цели наказания, которое является лишь частью уголовной
ответственности.
Уголовным кодексом Российской Федерации определен порядок
назначения судами наказания, а высшим судебным органом страны (в
постановлениях Пленума) даны разъяснения, касающиеся его применения.
Справедливость назначенного подсудимому наказания заключается в
его соответствии характеру и степени общественной опасности
преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного (ст. 6
УК РФ).
В силу пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 1 «О судебной практике
применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной
ответственности и наказания несовершеннолетних»
2
судам при назначении
наказания несовершеннолетнему наряду с обстоятельствами,
2
Бюллетень ВС РФ. 2011. N 4.
8
предусмотренными ст. ст. 6 и 60 УК РФ, надлежит учитывать условия его
жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности
личности, а также обстоятельства, предусмотренные ст. 89 УК РФ, в том
числе влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.
Таким образом, и законодатель, и Верховный Суд Российской
Федерации, разъясняющий законодательство и обобщающий судебную
практику, требуют, чтобы суд, назначая наказание несовершеннолетнему,
руководствовался положениями ст. ст. 2, 6, 43 и 60 УК РФ.
Теперь необходимо разобраться, каким образом законодательство
защищает права несовершеннолетних при назначении наказания за
совершение ими тяжкого или особо тяжкого преступления, подсудного судье
районного уровня.
Положения части шестой прим. 1 ст. 88 введены в УК РФ
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ
3
, однако Федеральным
законом от 7 марта 2011 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации"
4
из многих норм были исключены нижние
пределы санкций в виде лишения свободы. Согласно ст. 56 УК РФ нижний
предел наказания в виде лишения свободы равен двум месяцам. Часть шестая
прим. 1 ст. 88 УК РФ не действует в отношении несовершеннолетних при
совершении многих, в том числе насильственных, преступлений, например
предусмотренных ст. ст. 111, 161, 162, 166 УК РФ, поскольку наказание в
виде лишения свободы на срок менее двух месяцев назначаться не может.
Фактически нижний предел наказания, назначаемого несовершеннолетнему в
виде лишения свободы, сравнялся с нижним пределом санкций в виде
лишения свободы, применяемых к взрослым лицам.
Законодатель предельно четко установил санкции в статьях
Особенной части данного Кодекса. Например, в части первой ст. 111 УК РФ
предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок от двух до
3
СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4848.
4
СЗ РФ. 2011. N 11. Ст. 1495.
9
восьми лет, поскольку характер общественной опасности умышленного
причинения тяжкого вреда здоровью свидетельствовал о том, что за это
преступление наказание не может быть назначено меньше максимума,
установленного за преступления небольшой тяжести (на тот момент частью
второй ст. 15 УК РФ за совершение преступления небольшой тяжести
устанавливалось максимальное наказание, не превышающее двух лет
лишения свободы); в части четвертой ст. 111 УК РФ предусматривалось
наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до 15 лет, так как за
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с отягчающими
обстоятельствами, которые стали квалифицирующими признаками
преступления, наказание не может быть назначено меньше максимума,
установленного за преступления средней тяжести.
За совершение разбоя при обстоятельствах, указанных в части
четвертой ст. 162 УК РФ, предусмотрено основное наказание в виде лишения
свободы на срок от восьми до 15 лет.
Отягчающие обстоятельства, которые стали квалифицирующими
признаками данного состава и не могут повторно учитываться при
назначении наказания, усиливают степень общественной опасности данного
преступления настолько, что без применения правил, содержащихся в ст. 64
УК РФ (наличие исключительных обстоятельств по делу), невозможно
применить положения части третьей ст. 73 УК РФ, т.е. считать данное
наказание условным. Именно индивидуальный подход к назначению
наказания давал суду возможность в исключительных случаях, указанных в
ст. 64 УК РФ, назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного
соответствующей статьей Особенной части данного Кодекса.
В настоящее время, когда нижний предел санкций за многие
преступления, как насильственные, так и иные тяжкие (в частности
квалифицированные кражи - самые распространенные преступления среди
несовершеннолетних) и особо тяжкие преступления, стал равен двум
месяцам лишения свободы, часть шестая прим. 1 ст. 88 УК РФ не работает, а
10
ст. 64 УК РФ фактически не может быть применена в рамках назначения
наказания ниже низшего предела, т.е. практически перестали действовать
статьи Общей части Уголовного кодекса, устанавливающие права, в том
числе несовершеннолетних, направленные на снижение наказания, уравняв
их в нижнем пределе уголовных наказаний в санкциях статей со взрослыми
лицами.
Особенностям уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних в Общей части УК РФ посвящена специальная глава 14.
Несмотря на четкую позицию законодателя, изложенную в указанных
уголовно-правовых нормах, у судов существуют сложности при их
применении. Возникающие в правоприменительной деятельности вопросы
вызвали необходимость соответствующих разъяснений таким авторитетным
субъектом толкования как Верховный Суд Российсκой Федерации. Следует
отметить, что Верховный Суд не раз обращался к проблемам применения
законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних. Так,
отдельные положения уголовного закона были своевременно истолкованы в
постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14 февраля 2000 г. (в
ред. от 06.02.2007) «О судебной практике по делам о преступлениях
несовершеннолетних»
5
. Однако данное постановление было принято 11 лет
назад и не учитывало сложившуюся криминальную ситуацию и насущные
потребности практики в правильном понимании и применении
соответствующих положений уголовного закона. Указанные обстоятельства
обусловили принятие 1 февраля 2011 г. Пленумом Верховного Суда РФ
нового постановления № 1 «О судебной практике применения
законодательства, регламентирующего особенности уголовной
ответственности и наказания несовершеннолетних»
6
.
5
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 7 (ред. от 06.02.2007) «О судебной практике
по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Российская газета. N 50. 14.03.2000 (утратило силу).
6
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике
применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних» // Российская газета. N 29. 11.02.2011.
11
По мнению А.Н. Игнатова и Ю.А. Красикова в отечественной
уголовно-правовой науке уголовная ответственность рассматривается в двух
аспектах:
«1. Как средство, используемое государством и обществом в целях
воздания виновному за нарушение уголовного законодательства и
восстановления социальной справедливости.
2. Как средство, предоставляющее несовершеннолетнему возможность
изменения своей социальной ориентации»
7
.
О необходимости специальных норм уголовной ответственности
несовершеннолетних свидетельствуют таκие категории уголовного права как
принципы справедливости и гуманизма. Наличие в уголовном законе
отдельного раздела, регулирующего особенности уголовной ответственности
несовершеннолетних, максимально учитывает специфику социально-
психологического развития несовершеннолетних, завершения процесса
обучения, подготовки к самостоятельной жизни, накоплению опыта
межличностных отношений и ряда других факторов, которые связаны с
возрастными особенностями несовершеннолетних и обусловлены
потребностями практики правоприменения.
Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает согласно
общим положениям УК РФ, однако учитываются специфика личности
подростка, его недостаточная психофизическая, возрастная и социальная
зрелость, неумение в связи с возрастом давать объективную оценку своим
действиям и поступкам
8
.
Привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних лиц
осуществляется на общих основаниях. Ст. 19 УК РФ содержит указание на
признаки лица, которое способно нести уголовную ответственность согласно
закону: «уголовной ответственности подлежит физическое вменяемое лицо,
достигшее установленного законом возраста».
7
Уголовное право России / Под ред. Ю.А. Красикова, А.Н. Игнатова. Том 1. М.: Норма, 2016. С. 521.
8
Кашуба Ю.А., Бакаева Ю.В. Уголовные наказания, применяемые в отношении несовершеннолетних. СПб.:
Юридический центр «Пресс», 2015. С. 4.
12
Несовершеннолетним по действующему за- конода-тельству (ст. 87 УК
РФ) является лицо, которому к моменту совершения преступления
исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет. К несовершеннолетним,
совершившим преступления, применяются принудительные меры
воспитательного воздействия либо на-зна- ча-ется на-κа-за-ние. При
освобождении несовершеннолетнего от на-ка-за-ния судом, он та-кже может
быть помещен в специа-льное учебно-во-спита-тельное учреждение за-крытого
типа- орга-на- упра-вления обра-зова-нием.
Упомянутое выше поста- новление, в целом сохра-няя преемственность
многих положений, в то же время содержит ряд новелл, которые выра-
жаются, в том числе, и в новой ра-сста-новке а-кцентов.
В ча-стности, п. 2 Поста-новления впервые ука- за-л на- обяза-нность судей
при ра-ссмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних на-ряду с
норма-ми российского уголовного за-конода-тельства- руководствова-ться
общепризна-нными принципа-ми и норма-ми междуна-родного пра-ва- и
междуна-родными договора-ми РФ, на-пример, Конвенцией о пра- ва-х ребенка-
1989 г., Пекинскими пра-вила-ми 1985 г., Эр-Риядскими руководящими
принципа-ми 1990 г. и др. При этом, если междуна-родным договором РФ
установлены иные пра-вила-, чем предусмотрены на-циона-льным
заонодательством, суда-м предписа-но применять пра-вила- междуна-родного
договора-
9
.
Положительным моментом в Поста-новлении, на- на-ш взгляд, является
то, что п. 11 предоста-вляет суду пра-во на- отстра-нение за-конного
представителя несовершеннолетнего от судебного ра-збира-тельства-, если его
действиями может быть на-несен ущерб несовершеннолетнему. К действиям,
которые могут на-нести вред, относятся:
- невыполнение за-конным предста-вителем обяза-нностей по воспита-нию
несовершеннолетнего;
9
А-лешин Н.И., Шуба- Е.С. Уголовна-я ответственность несовершеннолетних в Российской Федера-ции //
Право и общество. 2016. № 3 (19). С. 4.
13
- уклонение от уча-стия в деле, т.е. злоупотребление процессуа-льными и
иными пра-ва-ми;
- нега-тивное влияние на- несовершеннолетнего;
- препятствия со стороны за-конного предста-вителя к выяснению
обстоятельств, которые имеют зна-чение для дела-.
В Поста-новлении № 1 содержа-тся та-кже рекоменда-ции в отношении
момента- оконча-ния преступлений по ста-тьям 150 и 151 УК РФ, вызыва-вшие
на- пра-ктике некоторые трудности. В п. 8 Поста-новления от 14 февра-ля 2000
г., которое действова-ло ра-нее, содержа-лось положение о том, что да-нные
преступления окончены с момента- вовлечения несовершеннолетнего в
совершение преступления либо а-нтиобщественных действий вне
зависимости от совершения им ка-кого--либо из ука-за-нных противопра-вных
действий. В действующем же Поста-новления № 1 (п. 42) предста-влена-
совершенно ина-я тра-ктовка-, в соответствии с которой преступления
окончены с момента- совершения несовершеннолетним преступления,
приготовления к преступлению, покушения на- преступление или после
совершения хотя бы одного из а-нтиобщественных действий,
предусмотренных диспозицией ч. 1 ст. 151 УК РФ. При этом если
последствия, предусмотренные диспозициями на-зва-нных норм, не на-ступили
по не за-висящим от виновного обстоятельства-м, то его действия могут быть
ква-лифицирова-ны по ч. 3 ст. 30 УК РФ и по ст.ст. 150 либо 151 УК РФ.
Счита-ем, что это ра-зъяснение весьма- обоснова-но, ведь оно целиком
соответствует теоретическим взгляда-м и ра-нее сложившейся
правоприменительной пра-ктике
10
.
Особую зна-чимость имеют те положения а-на-лизируемого
Постановления, которые ка-са-ются применения в отношении
несовершеннолетних принудительных мер воспита- тельного воздействия. В
п. 32 система-тическое неисполнение несовершеннолетним принудительных
мер воспита-тельного воздействия озна-ча-ет неоднокра-тные на-рушения
10
Бюллетень Верховного Суда- Российской Федера-ции. 2006. № 8.