82
благополучия несовершеннолетнего
1
. Это главная цель правовых систем, в
которых суды по семейным делам или административные органы рассматривают
несовершеннолетних правонарушителей.
Согласно статье 43, 89 Уголовного кодекса Российской Федерации, наш
закон не действует в такой категории, как благополучие молодого преступника.
Правосудие не преследует цель наказания, а только преследует три цели
уголовного правосудия: восстановление социальной справедливости,
исправление, предотвращение новых преступлений.
В соответствии с уголовным законодательством, положения пункта 3
статьи 49, пункта 4 статьи 50 и пункта 5 статьи 53 Уголовного кодекса о замене
наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения
Свобода не может быть применена к несовершеннолетнему осужденному,
впервые совершившему несовершеннолетнее или умеренное преступление в
возрасте до шестнадцати лет, а также к другим несовершеннолетним
осужденным, впервые совершившим незначительное преступление.
Таким образом, несовершеннолетний, осужденный за принудительный
труд, исправительные работы или ограничение свободы в качестве основного
наказания, не несет ответственности по российскому законодательству в случае
злонамеренного уклонения.
В то же время по состоянию на 1 октября 2019 г. уголовно-исполнительные
инспекции (далее - УИИ) территориальными органами ФСИН России
зарегистрировали 135 несовершеннолетних осужденных (7,33% от общего числа
осужденных этой категории, зарегистрированных в УИИ), которые
злонамеренно уклонились от Отбытие наказания, в отношении которого суд
отказался заменить наказание согласно части 6 статьи 88 Уголовного кодекса. Из
них 48 не заняты на работе или учебе; 27 - не начал или не участвовал в
1
Г.М. Миньковский, А.А. Магомедов, В.П. Ревин. - М.: Юрист, 2007. - С.349.
83
отбывании наказания. Были проведены первые обыски 38 осужденных; 7 -
разыскиваются; 25 - административные правонарушения, совершенные в момент
регистрации; 28 осужденных были привлечены к ответственности после
постановки на учет
1
.
Законодательство также не предусматривает применение части 3 статьи 49,
части 4 статьи 50 и части 5 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации
к осужденным, которые злонамеренно уклоняются от отбывания наказания после
достижения совершеннолетия ,
По состоянию на 01.10.2019 в УИИ было зарегистрировано 14 осужденных
этой категории, в том числе 8, которые не работали и не учились; 6 - не начинать
и не участвовать в отбывании наказания; первые обыски были проведены против
5 осужденных; 6 - Административные правонарушения, совершенные во время
регистрации; 5 - осужденных совершили повторные преступления после того,
как суд отказался заменить оставшуюся часть приговора лишением свободы на
основании положений пункта 6 статьи 88 Уголовного кодекса Российской
Федерации
2
.
Неспособность привлечь к ответственности за уклонение от уголовного
наказания этой категории осужденных повышает риск совершения ими
повторных преступлений и преступлений. Таким образом, по результатам 2019
года, число повторных преступлений среди несовершеннолетних осужденных,
которые злонамеренно уклоняются от отбывания наказания и в отношении
которых суды отказались удовлетворить представления тюремных инспекций о
1
Сведения о несовершеннолетних, состоявших на учетах в уголовно-исполнительных
инспекциях (УИИ) территориальных органов ФСИН России за 2019 г.
2
См.: Сведения о несовершеннолетних, состоявших на учетах в
уголовноисполнительных инспекциях (УИИ) территориальных органов ФСИН России за 2019
г.
84
замене невыполненной части приговора с лишением свободы более чем в 6 раз
превысил среднероссийский (3%) и составил 18,2 %
1
.
Таким образом, несмотря на неоднократные случаи умышленного
уклонения, осужденный несовершеннолетний оказывается в условиях, когда
меры, принятые инспекцией исправительных учреждений, были исчерпаны,
невозможно заменить оставшуюся часть приговора лишением свободы и
никакими другими формами ответственности за осужденного
несовершеннолетнего не установлено.
Невозможность применения положений пункта 4 статьи 49 и пункта 5
статей 50 и 53 Уголовного кодекса к несовершеннолетним, осужденным за
умышленное уклонение от отбывания наказания, исключает возможность
фактического исполнения приговора.
Принимая во внимание гуманистическую природу уголовного права,
которая предусматривает ответственность несовершеннолетних осужденных за
уклонение от уголовного наказания, исходя из наличия «таких мер реагирования,
которые способствовали бы процессу изменения поведения
несовершеннолетнего, помогают молодому человеку почувствовать отвечать за
свои действия и понимать, как они влияют на других»
2
, считаю, что безусловный
запрет отбывания лишения свободы несовершеннолетними осужденными той
категории, о которой идет речь, невозможен.
Так как это негативно сказывается на профилактической и воспитательной
работе с заключенными. Кроме того, на мой взгляд, возможная изоляция
1
См.: Сведения о количестве осужденных, состоявших на учете в
уголовноисполнительных инспекциях (УИИ) территориальных органов ФСИН России,
совершивших повторные преступления за 2019 г.
2
Уголовно-исполнительное право: В 2 т. / Под общ. ред. Ю.И. Калинина.М., 2016. Т.
1.С. 196.
85
несовершеннолетнего осужденного от общества не позволит ему снова
совершать преступления.
В данном случае уклонение от отбывания уголовного наказания
заключается в том, что несовершеннолетний осужденный не исполняет
обязанность подвергнуться наказанию, то есть наказанию в виде
принудительного лишения со стороны государства и ограничению его прав и
свобод, предусмотренных законом для определенный вид наказания и
вытекающий из приговора суда
1
, превращают приговор суда в «пустое
сотрясание воздуха».
Для обеспечения исполнения наказания в отношении несовершеннолетних
осужденных я считаю необходимым внести поправки в статью 88 Уголовного
кодекса. Поправки к этому положению уголовного закона должны
предусматривать возможность наложения наказания в виде лишения свободы на
несовершеннолетних осужденных, совершивших незначительное или умеренное
преступление впервые в возрасте до шестнадцати лет, а также на других
несовершеннолетних осужденных, совершивших впервые за небольшое
правонарушение, которое злонамеренно уклоняется от принудительного труда,
исправительных работ или ограничения свободы.
Например, в Отделе по делам несовершеннолетних ОМВД России по г.
Партизанску составляется план профилактических работ с
несовершеннолетними. Проводятся такие профилактические операции, как:
««Подросток – улица». Цель операции - предупреждение и профилактика
безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, а также
профилактика правонарушений и преступлений среди детей и подростков. Также
во время операции были проведены 5 бесед и лекций в учебных заведениях о
личной безопасности и сохранности личного имущества (в частности краж
1
См.: Иванова С.И.Уклонение от отбывания уголовного наказания: Автореф.дис. ...
канд. юрид. наук. Красноярск, 2014. С. 3.
86
велосипедов) и об исключении фактов совершения противоправных деяний;
профилактическая операция «Полиция и дети». Основная цель масштабной
акции - профилактика, информирование подростков о трудностях, с которыми
они могут столкнуться в своей среде, а также привлечение общественности к
участию в решении проблем детской и подростковой преступности. В операции
примут участие сотрудники отдела по делам несовершеннолетних, районные
полицейские, сотрудники полиции, следователи, дознаватели, представители
патрульно-постовой службы, а также общественные советы. Участники
мероприятия проверят неблагополучные семьи, зарегистрированные в
профилактической полиции. Подростков, которые в более позднее время суток
остаются без родительского надзора, не будут игнорировать.
оперативно – профилактическом мероприятии «Твой выбор». Целью
данного мероприятия является предупреждение групповой преступности
несовершеннолетних, предотвращение вовлечения их в деструктивную
деятельность, проникновения в подростковую среду экстремистской
направленности. В актовом зале ОМВД России по городу Партизанску с целью
предупреждения совершения повторных преступлений проведено собрание для
несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН;
профилактическая операция «Не оступись». Целью мероприятия является
повышение уровня осведомленности несовершеннолетних о негативных
последствиях употребления наркотических, токсических, психотропных и
одурманивающих веществ, алкогольной и табачной продукции, а также
стимулирования активной гражданской позиции молодежи. Проводятся лекции
в образовательных учреждениях, в ходе которых полицейские напоминают детям
и их родителям об опасности употребления наркотических средств.
На практике существует фактическая предвзятость в отношении
карательных санкций в отношении несовершеннолетних. Статьи 43 и 89
Уголовного кодекса не предусматривают международного требования «уважать
принцип благополучия несовершеннолетнего». Поэтому я считаю, что
87
благополучию несовершеннолетних следует уделять особое внимание в
российской правовой системе, что поможет избежать чисто карательных
санкций. С этой целью я считаю необходимым включить воспитание и
содействие благополучию несовершеннолетних в качестве одной из основных
целей наказания несовершеннолетних.
3.2 Особенности исполнения наказаний, которые связаны с лишением и
ограничением свободы несовершеннолетних
Из этого ясно, что практика вынесения приговоров несовершеннолетним к
лишению свободы значительно изменилась. Он стал более либеральным,
поскольку эти лица имеют особую социально-психологическую характеристику,
которая требует гибкости в определении их уголовно-правовых мер.
Несовершеннолетний правонарушитель совершает преступления
совершенно иного характера, а состояние преступности среди
несовершеннолетних в мире и, в частности, в России зависит от воспитания
ребенка и контроля за его или ее поведением. Это показатель качества
профилактической деятельности соответствующих государственных органов и,
в конечном итоге, это «провал» для государства и общества, которые не могут
создать условия, при которых подростки признают и соблюдают юридические
требования и правила, принятые в общество.
Из этого ясно, что наказания, связанные с лишением и ограничением
свободы несовершеннолетних, занимают очень важное место в системе
наказания несовершеннолетних. Эта группа штрафов имеет как положительные,
так и отрицательные стороны. Из-за положительных моментов эта группа
штрафов сейчас по-прежнему актуальна. Федеральный закон № 377-ФЗ от 27
декабря 2009 года внес изменения в редакцию статьи 88 Уголовного кодекса. В
соответствии с пунктом 5 статьи 88 Уголовного кодекса на несовершеннолетних
правонарушителей накладывается ограничение свободы в виде основного
88
наказания на срок от двух месяцев до двух лет. Ограничение свободы
заключается в установлении судом осужденного следующих ограничений: не
выходить из дома (квартиры, иного дома) в определенное время суток; Не
посещать определенные места, расположенные на территории соответствующего
муниципалитета; Не покидать территорию соответствующего муниципалитета;
Не посещать и не участвовать в массовых и других мероприятиях; Не менять
место жительства или место жительства, место работы или учебы без согласия
специальной реорганизации общества государственного органа, ответственного
за надзор за осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы
1
.
В этом случае суд обязывает осужденного предстать перед
специализированным государственным органом, который наблюдает за
осужденными, отбывающими наказание в виде ограничения свободы, от одного
до четырех раз в месяц для регистрации. Наложение судом осужденного
ограничений на изменение места жительства или места жительства без согласия
соответствующего специализированного государственного органа, а также на
выезд с территории соответствующего муниципального образования является
обязательным.
При отбывании ограничения свободы суд по рекомендации
специализированного государственного органа, ответственного за отбытие
приговоров об ограничении свободы, может частично снять или дополнить ранее
установленные ограничения для осужденного.
Надзор за осужденным, отбывающим ограничение свободы,
осуществляется в порядке, установленном уголовно-исполнительным
1
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса
Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о
наказании в виде ограничения свободы" от 27.12.2009 N 377-ФЗ (последняя редакция)
89
законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми
актами, изданными уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти, изданными в соответствии с ним. ,
При отбывании ограничения свободы для несовершеннолетних могут
применяться стимулы к поведению и обучению честности. В соответствии со
статьей 57 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовная
инспекция может применять следующие меры поощрения к осужденным:
1. благодарность;
2. Досрочное снятие ранее введенного возврата;
3. Разрешение проводить выходные и праздничные дни за
пределами территории соответствующего муниципалитета;
4. Разрешение на отпуск в соответствующем муниципалитете.
Несовершеннолетние привлекаются к ответственности за нарушение
порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы и отказа от
его отбывания. Таким образом, Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации устанавливает положение о том, что если осужденный осужден за
отбытие свободы, Суд по предложению специализированного государственного
органа, ответственного за надзор за отбыванием наказания в виде лишения
свободы. свобода, может заменить оставшуюся часть приговора лишением
свободы на один день лишения свободы с ограничением свободы на два дня.
На основании вышеизложенного можно сказать, что ограничение свободы
является формой наказания. Основная цель такого вида наказания - восстановить
социальную справедливость, исправить осужденного, предотвратить
совершение новых преступлений. Это возможно только в том случае, если
требования действующего законодательства тщательно и строго соблюдаются.
По мнению правозащитников, такое наказание будет особенно эффективным для
подростков.
Минимальный размер этого вида наказания является единообразным, он не
зависит от возраста осужденного, а его максимальный размер для подростков
90
уменьшается вдвое. Следует иметь в виду, что ограничение свободы в
отношении этой категории лиц не может быть назначено в качестве
дополнительного наказания.
В целом я должен сказать, что введение ограничения свободы является
большим шагом вперед в либерализации нашей судебной системы, что позволит
нам отделить пионеров от профессиональных преступных элементов.
Лишение свободы является одной из других уголовных мер, применяемых
судами в отношении несовершеннолетних, хотя и не всегда одинаковых, но
довольно заметных. Тюремное заключение является самым суровым уголовным
наказанием для несовершеннолетних. Поэтому для этой категории
правонарушителей лишение свободы должно применяться главным образом за
тяжкие и особо тяжкие преступления. Суд вправе применить решение о
назначении наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним только
тогда, когда оно не может быть исправлено и перевоспитано без изоляции от
общества.
Согласно пункту 6 статьи 88 Уголовного кодекса, наказание в виде
лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному,
впервые совершившему несовершеннолетнее или умеренное преступление в
возрасте до 16 лет, а также другие несовершеннолетние осужденные,
совершившие преступления малой тяжести впервые. Отмечу, что
несовершеннолетние, совершившие серьезные преступления, могут быть
включены в этот список. Об этом свидетельствует содержание части 2 статьи 92
Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой
несовершеннолетний, приговоренный к лишению свободы за преступление
средней тяжести, а также тяжкое преступление, может быть освобожден от
наказания путем суд и помещены в специальное учебное заведение закрытого
типа органа управления образованием. Следует упомянуть новое положение,
содержащееся в пункте 5 статьи 92 Уголовного кодекса, согласно которому, если
несовершеннолетний совершает преступление (обычно серьезное и особенно
91
серьезное), он не может быть освобожден от наказания. Таким образом, можно
предположить, что в случае совершения других преступлений
несовершеннолетний может быть освобожден из-под стражи
1
.
Некоторые нововведения, затрагивающие институт уголовного права,
такие как пробация, могут способствовать тенденции к снижению тюремного
заключения в судах по делам несовершеннолетних. Законодатель установил
основания для применения условного заключения. В соответствии с частью 1
статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации суд вправе условно
назначить до 8 лет лишения свободы. Лишение свободы назначается
осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет на срок до 6 лет.
Та же категория несовершеннолетних, которые совершили особо тяжкое
преступление, а также другие несовершеннолетние осужденные, наказывается
лишением свободы на срок до 10 лет. Он служит в воспитательных колониях.
Выяснилось, что несовершеннолетние в возрасте до 16 лет, совершившие
преступления, помимо особо тяжких, должны быть приговорены к лишению
свободы на срок до 6 лет. В этом случае неясно, как должно быть, когда лицо в
возрасте до 16 лет совершает, например, не одно, а два или более тяжких
преступления.
По приговору Приморского краевого суда от 16 августа 2016 г. Х., ранее
судимый (2 августа 2014 г. по п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161,
п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к трем годам шести месяцам лишения
свободы, освобожден 26 декабря 2015 г. условно-досрочно на пять месяцев
двадцать два дня), осужден по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к четырнадцати годам
лишения свободы, по ч. 1 ст. 158 УК РФ к одному году лишения свободы.
На основе ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём
частичного сложения приговоров назначено четырнадцать лет девять месяцев
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание
законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.