62
Обладателю разрешения на краткосрочный или долгосрочный выезд
выдается справка установленной формы и разъясняется порядок выезда. В то же
время лица, достигшие 16 летнего возраста, предупреждены об ответственности
за уклонение от отбывания наказания в соответствии со статьей 314 Уголовного
кодекса Российской Федерации о том, какая подписка выбрана.
В целях поощрения несовершеннолетних к законопослушному поведению
с их хорошим поведением, хорошим отношением к работе и учебе, активным
участием в работе любительских организаций и в образовательной деятельности
для них, в дополнение к общим стимулам, предусмотренным в статье 113 УИК
Российской Федерации могут применяться меры поощрения к лицам,
отбывающим наказание в виде лишения свободы, которые не распространяются
на лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях. Так, в соответствии
со статьей 134 УИК Российской Федерации к несовершеннолетним применяются
следующие меры поощрения предоставления права посещения
культурнозрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной
колонии в сопровождении сотрудников колонии. Тем не менее посещение
культурнозрелищных и спортивных мероприятий, проводимых в ночное время,
им не разрешено (ст. 135 УИК Российской Федерации). При посещении
культурнозрелищных и спортивных мероприятий осужденному предоставляется
право снимать с лицевых счетов деньги на приобретение продуктов питания и
оплату посещения указанных мероприятий; 2) предоставление права покинуть
образовательную колонию в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих,
или других близких родственников. При выезде с территории воспитательной
колонии осужденному выдается свидетельство установленного образца. Перед
его выдачей правила поведения объявляются ему под расписку и проводится
брифинг. Покидая колонию, осужденному выдается его личная одежда
гражданского образца; 3) досрочное освобождение от дисциплинарного
задержания.
63
За нарушение установленного порядка отбывания наказания
несовершеннолетним, за исключением выговор и дисциплинарного штрафа,
предусмотренных ст. 115 Уголовного кодекса РФ, могут применяться: 1)
лишение права просмотра фильмов на один месяц; 2) помещение в
дисциплинарный изолятор на срок до семи дней с заключением на учебу.
При помещении осужденных в дисциплинарный изолятор в порядке,
предусмотренном ст. 137 УК РФ, запрещены длительные свидания и телефонные
переговоры, им также запрещено приобретать продукты питания и предметы
первой необходимости, получать посылки, программы, посылки, пользоваться
настольными играми и курить. На ежедневную прогулку им отводится два часа.
Таким образом, дисциплинарная практика в отношении
несовершеннолетних, отбывающих лишение свободы, напрямую зависит от
изменения условий содержания заключенных, что приводит к сужению или
расширению установленных для них правовых ограничений.
Уголовно-исполнительное законодательство определяет круг
должностных лиц, которым предоставлено право применять к осужденным
стимулы и наказания. Так, на основании ст. 138 УИК РФ в полном объеме эти
меры может применять начальник воспитательной колонии или лицо, его
заменяющее.
Руководители отрядов имеют право применять следующие
стимулирующие меры: 1) объявление благодарности; 2) разрешение на
дополнительное расходование денежных средств на приобретение продуктов
питания и предметов первой необходимости; 3) разрешение на дополнительный
телефонный разговор; 4) досрочное снятие наказания, ранее наложенного
удельным головой. Им дают право наложить штрафы: выговор a); Б) лишение
права смотреть фильмы на один месяц.
Преподаватели филиалов могут применять следующие
меры стимулирования:
1) объявляя благодарность;
64
2) досрочное снятие наказания, ранее назначенного попечителем отдела.
Им также может быть объявлен выговор.
Стимулы и наказания учитываются лично департаментами воспитателями,
а подразделениями - начальниками подразделений в установленной форме.
По достижении меньшинством 18 лет, если к этому времени они не отбыли
наказание, а также при отсутствии оснований для освобождения от отбывания
наказания, осужденные переводятся в исправительные колонии общего режима
для дальнейшего его отбывания. Однако в соответствии со ст. 139 УИК РФ
допускается пребывание в воспитательных колониях для дальнейшего
отбывания наказания положительно охарактеризованных лиц, хотя им
исполнилось 18 лет. Они могут находиться там до конца срока наказания, но не
более, чем до достижения ими возраста 19 лет. Оставление взрослых осужденных
в воспитательных колониях направлено, С одной стороны, закрепить результаты
исправления осужденного в более облегченных условиях отбывания наказания,
чем это имеет место в исправительных колониях, Исключить возможность
негативного воздействия на них осужденных более зрелого возраста и, с другой
стороны, для создания условий для завершения вторичного (Полное) общее
образование или профессиональное обучение для лиц, отбывающих наказание в
воспитательной колонии.
Оставление осужденных, достигших 18 лет в воспитательной колонии,
осуществляется по решению начальника колонии, уполномоченному
прокурором. К этим осужденным применяются условия отбывания наказания, а
также нормы питания и материального обеспечения, установленные для
несовершеннолетних осужденных.
Если осужденный, достигший 18 лет, при отбывании наказания проявил
себя отрицательно, то для дальнейшего отбывания оставшегося наказания его
отправляют в исправительную колонию общего режима. Решение о переводе
таких осужденных принимается судом в порядке, установленном
уголовнопроцессуальным законодательством.
65
Что касается лиц, достигших 21 года и ранее оставленных для отбывания
наказания в воспитательной колонии, то Если они не отбыли наказание, то
отбывают его в соответствии со ст. 140 УИК РФ по распоряжению начальника
воспитательной колонии направляются в исправительную колонию общего
режима.
Для исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к
самостоятельной жизни организуется единый образовательный процесс. Он
направлен на формирование осужденного законопослушного поведения,
добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального
профессионального образования, профподготовки, повышение образовательного
и культурного уровня. Для этого в образовательных колониях создается
соответствующая материально-техническая база. Так, базовое общее
образование, начальное профессиональное образование и профессиональное
обучение осужденных осуществляется на базе вечернего образовательного
училища, профессионального училища и колониальных предприятий.
В условиях воспитательной колонии можно учитывать не только возраст и
физиологические особенности развития несовершеннолетних, но и степень их
социально-нравственного пренебрежения, что позволяет наиболее эффективно
организовать образовательный процесс для их исправления.
Основные направления воспитательной работы с несовершеннолетними -
нравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физическое воспитание.
Нравственное воспитание направлено на формирование у
несовершеннолетних нравственно-этических установок и предполагает
ознакомление их с основами этики, психологией общения и ознакомление с
общечеловеческими ценностями.
Юридическое образование направлено на получение
несовершеннолетними базовых знаний об их правах и обязанностях в области
занятости, образования, жилья, семьи и брака и ориентировано на то, к какому
учреждению в случае необходимости он может обратиться за помощью. В
66
процессе юридического образования цель также состоит в том, чтобы приучить
несовершеннолетних к соблюдению законов, то есть формировать в них
законопослушное поведение.
Трудовое воспитание направлено на развитие у несовершеннолетних
трудовых навыков и приобретение профессии для будущей занятости после
освобождения.
Эстетическое воспитание направлено на эмоциональное развитие
подростков, развитие их способности воспринимать достижения человеческой
культуры.
Физкультура предназначена для поддержания физического и психического
здоровья несовершеннолетних в условиях ограничения их мобильности и
организации их досуга.
Воспитательная работа с несовершеннолетними может вестись и по другим
направлениям с учетом возможностей воспитательной колонии, а также
сложившихся обычаев и традиций. Так, в последние годы активно используется
религиозное воспитание осужденных и учение о верованиях. Для этого в
колониях создаются воскресные школы, проводятся встречи с приглашением для
беседы и проведения религиозных обрядов священнослужителей.
Воспитательная работа с несовершеннолетними организована в групповых
и индивидуальных формах по психолого-педагогическим методикам.
Методическое обеспечение воспитательной работы возложено на
педагогический отдел воспитательной колонии, в котором изучается,
обобщается и распространяется положительный опыт работы с
несовершеннолетними.
Основные организационные формы воспитательной работы с
осужденными реализуются в отделении. Именно в отделении обеспечивается
активное воспитательное воздействие на осужденных, и создаются необходимые
условия для его эффективного осуществления. Поэтому приобретение
подразделений и подразделений осуществляется с учетом педагогической,
67
операционной и оперативной целесообразности. Распределение осужденных по
отделам учитывает индивидуальные психологические особенности подростков,
их психологическую совместимость, уровень образования и другие факторы.
Руководство колонией, школами и профессионально-техническими
училищами, старшими преподавателями, а также наиболее опытными
работниками колонии.
При педагогическом совете создаются секции, количество которых
определяется с учетом оперативной обстановки и особенностей воспитательной
колонии.
Общее образование является важным средством правовой защиты для
осужденных. В соответствии с Положением об организации приема осужденных
в основное общее и среднее (полное) общее образование в вечернюю (семейную)
общеобразовательную школу воспитательной колонии системы
уголовноисполнительной системы Министерства юстиции Российской
Федерации Федерация, утвержденная приказом Министра юстиции Российской
Федерации от 30 июня 2000 года № 185, право учащихся на образование
гарантируется созданием школ, образовательных колоний, действующих в
соответствии со Стандартным положением о вечере (замене) Образовательное
учреждение.
Учредитель школы является территориальным органом
уголовноисполнительной системы, и отношения между ними определяются
договорами, заключенными в соответствии с законом.
Учредитель обеспечивает создание необходимой материальнотехнической
базы для организации обучения учащихся, оснащает школу сотрудниками,
приобретает необходимое оборудование для учебных аудиторий, а также мебель,
учебные пособия, учебники и школьные принадлежности.
Местные органы образования обеспечивают руководство и контроль
образовательной деятельности школы образовательной колонии, оказывают
68
практическую помощь в подборе педагогических кадров, а также проводят
сертификацию и повышение квалификации педагогических кадров.
Школа, будучи государственной школой, является частью тюремной
системы. Он независим в выборе форм, средств и методов обучения с учетом
требований отбывания наказания и условий содержания несовершеннолетних.
Занятия в школе устанавливаются в количестве не менее 15, но не более 25
человек, а в специальных (коррекционных) классах - не менее 12, но не более 16
человек. Учащиеся зачисляются в школу по мере поступления в колонию на
основании документов об образовании и, если они отсутствуют, на основании
свидетельства школьных учителей. Учащимся бесплатно предоставляются
учебники, тетради и школьные принадлежности, а во время подготовки и
завершения окончательной аттестации в IX и XI классах они отстраняются от
работы по приказу руководителя учебной части.
Исходя из условий работы воспитательной колонии, школа организует и
проводит кружковую, внеклассную и внешкольную педагогическую работу.
Для содействия администрации колонии в организации образовательного
процесса, а также в повышении его эффективности при ней создается
попечительский совет, в который в соответствии со ст. 142 УИК РФ входят
представители государственных предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений и отдельные граждане.
В соответствии с Типовым положением о Попечительском совете
воспитательной колонии системы уголовно-исполнительной системы,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13
октября 1997 года, Попечительский совет был создан решением высшего органа.
Государственный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации. Попечительский совет помогает администрации колонии в защите
прав и законных интересов осужденных; формирование законопослушного
поведения в них; добросовестность в работе и учебе; получение основного
общего начального профессионального образования, профессионального
69
образования, повышение образовательного и культурного уровня осужденных,
установление экономических связей с предприятиями, учреждениями и
организациями, укрепление производственно-экономической базы
воспитательной колонии; трудоустройство осужденных; создание необходимых
материально-бытовых условий и здравоохранения для осужденных; поиск
дополнительных возможностей для улучшения их питания, одежды и предметов
первой необходимости; организация защиты детей-сирот и лиц, оставшихся без
попечения родителей, оказание им финансовой помощи после освобождения;
трудовые и бытовые приборы выпущены из воспитательной колонии.
Заседания Совета попечителей проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в три месяца, и его решения принимаются простым
большинством голосов и заносятся в протокол.
По вопросам, входящим в его компетенцию, попечительский совет вправе:
1) выносить рекомендации рекомендательного характера, а также вносить
предложения администрации воспитательной колонии, в органы
государственной власти, в руководство предприятий, учреждений и
организаций; 2) приглашать на собрания работников воспитательной колонии,
представителей местных органов власти, а также предприятий, организаций,
учреждений и организаций; 3) содействовать надлежащему использованию
имущества и расходованию средств, переданных воспитательной колонии и
процессу благотворительной деятельности. Члены попечительского совета в
установленном порядке имеют право посещать воспитательную колонию,
знакомиться со всей своей деятельностью, встречаться с осужденными, вести с
ними беседы и следить за своевременным и корректным рассмотрением их жалоб
и заявлений.
Постоянным консультативным органом в подразделениях являются советы
образовательных подразделений, которые призваны оказывать помощь
руководителю подразделения в воспитательной работе. Их основная задача -
координация действий воспитателей, учителей, мастеров и других работников
70
колонии, закрепленных за группой при проведении воспитательной работы с
осужденными и при разработке предложений по ее совершенствованию.
Таким образом, воспитательная работа в воспитательных колониях
представляет собой единый образовательный процесс, осуществляемый в
различных формах с целью достижения цели исправления осужденных.
Важнейшей задачей процесса коррекции, проводимой в воспитательных
колониях, является адаптация осужденного к нормальной, трудовой и
гражданской жизни. К сожалению, текущие экономические изменения с начала
1990-х годов оказали негативное влияние на заключенных, в том числе
несовершеннолетних.
Этот правовой акт позволяет интенсифицировать процесс пристрастия к
лицам, отбывающим наказание в воспитательных и исправительных колониях, к
общественно-полезной работе и дальнейшей реабилитации и ресоциализации в
обществе после отбывания наказания и освобождения из колонии.
Родительские комитеты, в состав которых входят родители и родственники
осужденных, создаются в составе группы колоний. Деятельность родительских
комитетов организуется руководителем подразделения, а их функции, права и
обязанности, а также основные направления работы регулируются положениями,
утвержденными руководителем воспитательной колонии.
Основная задача родительских комитетов состоит в том, чтобы помогать и
помогать руководителям групп и работникам образования в повышении
эффективности образовательного воздействия на осужденных, в сотрудничестве
с осужденными семьями, в консолидации результатов исправления
освобожденных лиц и в оказании помощи детям-сиротам и родителям без
родительская забота.
За новоприбывшими в колонию на период их адаптации в подразделениях
были установлены самые опытные работники колонии. Защита со стороны
предприятий и организаций может осуществляться как в целом в
образовательной колонии, так и над ее подразделениями. Также воспитательную
71
работу в подразделениях осуществляет духовенство, представляющее
религиозные объединения с зарегистрированным уставом.
Внеклассная и внешкольная воспитательная работа проводится учителями
общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ. Для этого
они организуют различные предметно-технические кружки, заинтересованные
кружки, художественные самодеятельности, проводят конференции по чтению,
олимпиады, конкурсы, дебаты, другие образовательные мероприятия.
Участие самих заключенных играет важную роль в организации
воспитательной работы с несовершеннолетними. Для этого в воспитательных
колониях создаются любительские организации осужденных. Как общественные
организации, любительские организации осужденных работают под надзором
администрации воспитательной колонии. Их основными задачами являются
выработка полезной инициативы осужденных, оказание положительного
влияния на их исправление, участие в организации труда, быта и отдыха
осужденных, содействие администрации в поддержании дисциплины и порядка,
создании здорового образа жизни. Стиль жизни. Отношения между
осужденными и оказание им социальной помощи.
Члены любительских организаций не освобождаются от учебы и работы, а
также не имеют дополнительных льгот. Однако участие осужденных в
любительских организациях поощряется и учитывается при определении
степени их исправления.
Под руководством персонала колонии и советов подразделений создаются
различные секции: дисциплина и порядок, общеобразовательная и
профессиональная подготовка, досуговая и культурная работа, массовая
спортивная работа, санитарно-социальная помощь и т. д. Клуб и библиотека
Совета также созданы.
Таким образом, воспитательная работа в воспитательных колониях
представляет собой единый образовательный процесс, осуществляемый в
различных формах с целью достижения цели исправления осужденных.