4
Оглавление
Введение ........................................................................................................... 5
Глава 1. Понятие и общая характеристика уголовной ответственности
несовершеннолетних ................................................................................................. 10
1.1. Правовые основы уголовной ответственности несовершеннолетних
..................................................................................................................................... 10
1.2. Понятие и формы реализации уголовной ответственности
несовершеннолетних ................................................................................................. 25
Глава 2. Проблемы реализации мер уголовно-правового воздействия в
отношении несовершеннолетних ............................................................................ 36
2.1. Виды уголовных наказаний, назначаемых несовершеннолетним, и
проблемы их применения ......................................................................................... 36
2.2. Особенности условного осуждения несовершеннолетних ................ 58
2.3. Применение в отношении несовершеннолетних принудительных мер
воспитательного воздействия ................................................................................... 64
Глава 3. Совершенствование организации исполнения наказаний в
отношении несовершеннолетних ............................................................................ 79
3.1. Характеристика основных средств исправления
несовершеннолетних в воспитательных колониях ................................................ 79
3.2. Совершенствование организации исполнения наказаний,
соединенных с изоляцией от общества, назначаемых несовершеннолетним. .... 89
Заключение .................................................................................................... 94
Список литературы ....................................................................................... 98
5
Введение
Актуальность темы. Со времени окончания Гражданской войны, в период
резко возросшей детской беспризорности, перед молодым Советским
государством встала огромная проблема борьбы с детской и подростковой
преступностью, при этом в понятие борьбы включались как система наказания
за совершение преступления, так и система профилактики правонарушений.
Тот факт, что взрослая преступность во многом имеет свои корни в
преступности несовершеннолетних, с того времени и до наших дней сделал
борьбу с совершением несовершеннолетними правонарушений одним из
важнейших направлений всего процесса искоренения преступности. В СССР
была создана достаточно эффективная система органов по борьбе с детской и
подростковой преступностью, опирающаяся как на соответствующие
законодательные нормы, так и на морально-нравственные нормы, принятые в
обществе, в том числе нормы общественного воздействия на правонарушителей
и их родителей. Главное содержание правовой деятельности заключалось в
проведении воспитательной работы и работы по предупреждению
правонарушений со стороны подростков, а также в устранении причин и
условий, способствующих преступности несовершеннолетних.
После распада СССР под влиянием разрушительных экономических и
политических процессов данная сфера практически осталась без внимания со
стороны государства, и лишь в последнее десятилетие государство и общество
вновь стали обращать больше внимания на данную проблему, при этом
высказываются как мнение о необходимости смягчения уголовно-правовых
норм, так и мнение об их ужесточении. Примечательно, что сторонники обоих
точек зрения ссылаются на опыт западных стран.
В этой связи применение уголовно-правовых норм, предусмотренных гл.
14 УК РФ «Особенности уголовной оответственности и наказания
несовершеннолетних», представляется достаточно актуальным.
6
Решая вопрос о привлечении несовершеннолетнего к уголовной
ответственности, необходимо тщательно выяснять мотивы его действий,
отличать действия, вызванные неспособностью понять их последствия и
противоправность, желанием самоутвердиться, от умышленного преступления,
что прямо вытекает из принципа справедливости, закрепленного в ст. 6 УК РФ.
Не менее важным является и вопрос о том, какими несовершеннолетние
станут после отбывания наказания, сумеют ли встать на правильную дорогу.
Представляется, что многое в этом плане зависит как от личности самого
несовершеннолетнего, так и от соразмерности примененного к нему наказания.
Итак, актуальность темы работы обусловлена проблематикой
усовершенствования методов профилактики преступлений среди
несовершеннолетних, проблематикой точного определения мотивации деяний и
соразмерности наказания за то или иное правонарушение в зависимости от
мотивов и последствий.
В современной юридической литературе и литературе прошлых лет
имеется большое количество научных разработок в сфере уголовной
ответственности несовершеннолетних и назначении им наказания, однако
вопросы совершенствования законодательства в этой области, всегда будут
актуальны, так как законодательство меняется сообразно изменениям условий
существования социума.
Объектом исследования выступают общественные отношения, которые
складываются в процессе исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты,
регламентирующие порядок исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних, а также научная доктрина и судебная практика в
рассматриваемой сфере.
Целью настоящего исследования анализ современных проблем в области
профилактики преступности в среде несовершеннолетних, их уголовной
ответственности и мере наказания, а также в определении недостатков
7
действующего законодательства и выработке рекомендаций по
совершенствованию законодательства и правоприменительной практики по
данным вопросам.
Для достижения указанной цели необходимо решение таких
поставленных задач, как:
- рассмотреть особенности уголовной ответственности
несовершеннолетних и выявить их отличия от уголовной ответственности
совершеннолетних;
- изучить особенности назначения наказания несовершеннолетним;
- исследовать основания, условия и порядок освобождения
несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания;
- определить существующие проблемы российского уголовного
законодательства по рассматриваемым вопросам;
- выработать предложения и рекомендации по совершенствованию
законодательства в данном направлении;
Теоретическую базу составляют нормативно-правовые акты, работы
ведущих исследователей в области уголовного права, фундаментальные и
прикладные работы отечественных ученых, посвященные уголовной
ответственности несовершеннолетних, а также публикации периодической
печати, материалы научных конференций и семинаров по теме исследования.
При подготовке работы мы опирались на работы таких авторов, как Асмемиров
З.А., Бабаев М.М., Лазарев А.М., Миньковский Г.М., Глузов А.П., Примаченок
А.А., Скрябин М.А., Сперанский К.К., Хомич В.М. и других.
Методологической основой исследования в ходе подготовки работы
послужили следующие основные методы:
общенаучные: анализ, синтез
частно-научные методы познания: структурно-функциональный,
формально-юридический анализ.
Научная новизна настоящего исследования состоит, прежде всего, в
комплексном анализе профилактики преступности среди несовершеннолетних,
8
уголовной ответственности несовершеннолетних и назначении наказания
несовершеннолетним правонарушителям.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в
методологическом развитии уголовной ответственности и назначении
наказания лицам, совершившим преступление в возрасте до восемнадцати лет,
а также в углублении и систематизации научных взглядов в данной области.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том,
что теоретические и методологические положения приведены к возможности
прикладного применения компетентными органами с целью улучшения
объективности расследования преступлений, совершенных
несовершеннолетними, и достижения максимальной соразмерности и
справедливости наказания относительно преступного деяния и личности
несовершеннолетнего.
Основные выводы и положения, выносимые на защиту:
1. Существующие правовые нормы не в полной мере обеспечивают
эффективное применение в отношении несовершеннолетних наказаний, не
связанных с лишением свободы, в связи с чем необходимо введение в ст. 88 УК
РФ части 6.3 в следующей редакции: «При назначении наказания
несовершеннолетним в случаях, когда суд придет к выводу о возможности
исправления осужденного без лишения свободы, а санкция соответствующей
статьи Особенной части настоящего Кодекса не предусматривает иное
наказание, суд может назначить ему другой, более мягкий вид наказания с
учетом ч. 1 ст. 88 настоящего Кодекса», а ч. 6 ст. 88 УК РФ изложить в
следующей редакции: «…Наказание в виде лишения свободы не может быть
назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до
шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести, а также
остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления
небольшой или средней тяжести впервые»
2. Правосудие по делам о преступлениях несовершеннолетних, являясь
составной частью общего правосудия, имеет свою специфику и отличные
9
принципы, позволяющие с целью профилактики преступности среди
несовершеннолетних более широко применять наказания, не связанные с
лишением свободы, в связи с чем необходимо комплексное реформирование
исполнительного законодательства, введение института ювенальных судей, а
также реформирование системы исполнения наказаний.
3. Чрезмерное назначение испытательного срока как по
продолжительности, так и по неоднократности, нивелирует его воспитательное
значение, в связи с этим необходимо внесение изменений в действующее
законодательство, ограничивающие возможность назначения испытательного
срока не более 1 раза, без возможности продления, и на период от 1 года до 5
лет.
4. Введение в законодательство норм по поощрению и стимулированию
позитивного поведения несовершеннолетних при применении принудительных
мер воспитательного воздействия повысит их эффективность.
Структура и объем магистерской диссертации определены целью,
задачами и логикой исследования. Структурно магистерская диссертация
состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и списка
использованных источников.
10
Глава 1. Понятие и общая характеристика уголовной
ответственности несовершеннолетних
1.1. Правовые основы уголовной ответственности
несовершеннолетних
Как пока еще установлено в ст. 15 Конституции Российской Федерации,
общепризнанные принципы и нормы международного права и международные
договоры составляют часть правовой системы Российской Федерации и
обладают приоритетом над правом нашего государства. Рекомендации
(декларации) международных организаций в области исполнения уголовных
наказаний и отношения к осужденным, согласно ч. 4 ст. 3 УИК РФ,
применяются в уголовно-исполнительном законодательстве России при
наличии достаточных социально-политических и экономических
возможностей.
К таким международным нормативно-правовым актам, которые касаются
проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних лиц, относятся:
«Конвенция о правах ребенка»; Правила Организации Объединенных Наций,
касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы; Минимальные
стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские
правила»); Минимальные стандартные правила Организации Объединенных
Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением («Токийские
правила»); Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для
предупреждения преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риядские
руководящие принципы») и др.
Совет Европы также проводит активную деятельность по формированию
стандартов в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних,
результатом чего явились следующие нормативные акты: Европейские правила
в отношении несовершеннолетних правонарушителей, осужденных к
11
наказаниям и мерам уголовно-правового характера; рекомендация № REC (87)
20 «О социальных мерах предупреждения преступности среди
несовершеннолетних»; рекомендация № REC (2003) 20 Комитета министров
Совета Европы государствам-членам «О новых подходах к преступности среди
несовершеннолетних и о значении правосудия по делам несовершеннолетних»;
рекомендация № REC (2010) 1 Комитета министров Совета Европы «О
правилах Совета Европы о пробации» и др.
На необходимость организации комплексной профилактической работы,
направленной на предупреждение преступности среди несовершеннолетних,
также обращается внимание в рекомендациях № REC (2003) 20 Комитета
министров Совета Европы государствам – членам «О новых подходах к
преступности среди несовершенно-летних и о значении правосудия по делам
несовершеннолетних».
В указанном нормативном акте декларируется необходимость учитывать
специфические потребности несовершеннолетних в образовании, медицине,
социальном обеспечении. Особый акцент сделан на понимании, что общая
система правосудия в государстве не может быть одинаково эффективной для
взрослых граждан и для несовершеннолетних. На основании этого в
рекомендациях говорится, что для борьбы с преступностью
несовершеннолетних необходимо использовать комплексные
междисциплинарные, новаторские и наиболее эффективные меры
профилактики и меры ответственности.
В России в настоящее время достаточно активно ведется деятельность по
реализации принципов и правил указанных актов, национальное
законодательство приводится к наиболее полному соответствию требованиям
международных стандартов. Так, основные положения приведенных актов
международного права отражены в таких федеральных законах, как
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №
120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
12
несовершеннолетних». В целях дальнейшего совершенствования
государственной политики в сфере защиты детства, с учетом результатов,
достигнутых в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012 – 2017 годы, одним из направлений которой было создание
действенной системы защиты и обеспечения прав и интересов детей, Указом
Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 г. № 240 годы с 2018 по 2027
были объявлены Десятилетием детства.
В соответствии с поставленными Национальной стратегией задачами
важнейшими направлениями современной российской уголовной политики
являются: комплексная организация профилактической работы, направленной
на максимальную ликвидацию негативных явлений в детской среде и
нейтрализацию их последствий; профилактику девиантного поведения детей;
поиск новых способов борьбы с преступностью несовершеннолетних;
построение дружественных ребенку системы правосудия и системы исполнения
наказаний.
1
В действующем УК РФ выделен специальный раздел, регулирующий
уголовную ответственность лиц, не достигших совершеннолетия. В свое время
выделение отдельного раздела в общей структуре уголовного закона стало
существенным прогрессивным шагом законодателя, реализующим социально-
правовую потребность в правовом закреплении и конкретизации отступлений
от общих правил при привлечении к уголовной ответственности
несовершеннолетних. Таковые отступления явились следствием реализации
принципа гуманизма, выражающегося в данном случае в соблюдении
минимальной достаточности уголовно-правового воздействия на
несовершеннолетних с учетом особенностей их личности, и позволяющие
достичь исправления осужденных без применения видов наказаний,
установленных в отношении совершеннолетних граждан, совершивших
аналогичные преступления, либо с минимальным их назначением.
1
Ефимов М.А. Условное осуждение и условно-досрочное освобождение от наказания. М., 1963.
13
Особенности привлечения к уголовной ответственности
несовершеннолетних лиц конкретизируются в гл. 14 УК РФ, например, в ст. 88
УК РФ, которая определяет перечень наказаний, назначаемых
несовершеннолетним, включающий в себя: штраф, лишение права заниматься
определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы,
ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок.
Первоначальная редакция ст. 88 УК РФ от 1996 г. включала в себя
наказание в виде ареста, но в 2010 г. арест был заменен на ограничение свободы
что явилось следствием гуманизации уголовной политики в отношении
несовершеннолетних. Представляется, что таковая замена играет
положительную роль, так как способствует расширению практики применения
наказаний, не связанных с лишением свободы.
2
В целом действующий в настоящее время уголовный закон располагает
достаточным перечнем наказаний, способствующих достижению целей
уголовного наказания, сводя к минимуму применение к несовершеннолетним
лишения свободы на определенный срок. Насколько оправдано то или иное
наказание из этого перечня, будет рассмотрено ниже.
Применение наказаний, не связанных с лишением свободы, как в
качестве меры ответственности, так и в качестве меры профилактики, стало
приоритетным направлением уголовно-правовой политики государства в
настоящее время, как к тому и обязывает необходимость реализации
Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
до 2020 года, а также проекта «Десятилетие детства». Данный приоритет в
полной мере согласуется с Минимальными стандартными правилами ООН,
касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
(Пекинские правила), которые устанавливают требования о том, что
национальное законодательство должно располагать широким комплексом
1.
2
Неманежин В.Ю. Некоторые проблемы теории и практики условного осуждения в уголовном праве России //
Правоведение. 2006. № 5.