74
уголовно-исполнительной инспекции, федеральной службы судебных
приставов.
Основные криминологические проблемы, снижающие эффективность
применения принудительных мер воспитательного воздействия, связаны с
особенностями личности несовершеннолетнего преступника. Недостаточно
сформированное правосознание несовершеннолетних позволяет им
воспринимать лишь два исхода уголовного преследования: отрицательный для
них – наказание в виде реального лишения свободы, и положительный для них
– все остальные виды мер уголовно-правового воздействия, разницы между
которыми подростки не видят.
Для устранение обозначенной проблемы некоторыми исследователями
предлагается предусмотреть необходимость в ходе судебного заседания
разъяснять несовершеннолетним, которым назначаются принудительные меры
воспитательного воздействия, следующие положения: сущность уголовной
ответственности и ее отличия от других видов юридической ответственности;
содержание совершенного общественно опасного деяния, а также санкции
статьи УК РФ с подробным описанием порядка исполнения каждого из видов
наказаний; содержание и порядок исполнения назначаемых принудительных
мер воспитательного воздействия; обязанности, возложенные на
несовершеннолетнего судом;
последствия систематического неисполнения принудительной меры
воспитательного воздействия, а также повторного совершения преступления.
несовершеннолетнего следует отбирать подписку, в которой было бы
отражено разъяснение ему перечисленных выше положений.
Однако очевидно, что такой уголовный процесс станет неоправданно
затянутым, возложит на судью роль консультанта по указанному вопросу, что
не может быть свойственно суду. В связи с этим, если признавать
необходимость данных разъяснений и иных действий, то таковые разъяснения и
действия должны стать процессуальными нормами при предварительном
расследовании, выполняемыми следователем при участии педагога или
75
психолога, которые могут определить степень понимания подростком данного
вопроса.
Можно сформулировать ряд предложений по совершенствованию норм
уголовного законодательства и практики их применения, призванных повысить
степень эффективности применения принудительных мер воспитательного
воздействия.
Предупреждение в качестве самостоятельной меры следует применять
только к несовершеннолетним, впервые совершившим преступления
небольшой тяжести.
Для большей эффективности в рамках принудительной меры
воспитательного воздействия следует установить совместный контроль за
несовершеннолетним со стороны родителей и специализированного
государственного органа.
С учетом несовершеннолетнего возраста лица, совершившего
преступление, и возможности оказывать на него воспитательное воздействие на
всех стадиях уголовно-процессуальной деятельности, следует рекомендовать
судам отдавать приоритет принудительным мерам воспитательного
воздействия не только в качестве альтернативы уголовному наказанию, но и в
качестве альтернативы освобождению от уголовной ответственности по
основаниям, предусмотренным ст. ст. 75−76 УК РФ.
К числу мер по ограничению досуга несовершеннолетних, подвергнутых
воспитательному воздействию, и требований к их поведению, следует отнести
требование пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании.
Исследование правовой природы и особенностей помещения
несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа позволяет сделать вывод о необходимости включения данной
меры в систему принудительных мер воспитательного воздействия.
Следует назначать принудительную меру воспитательного воздействия
виде помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-
76
воспитательное учреждение закрытого типа в том числе за повторное
совершение преступлений небольшой тяжести.
Необходимо предусмотреть поощрительную норму для стимулирования
позитивного поведения несовершеннолетних, подвергнутых принудительным
мерам воспитательного воздействия: если до истечения срока назначенных мер
несовершеннолетний своим поведением докажет свое исправление, следует
предоставить суду право прекратить применение принудительных мер
воспитательного воздействия.
Необходима законодательная регламентация действий суда в случае
совершения повторных преступлений несовершеннолетними в период
исполнения принудительных мер воспитательного воздействия аналогично
тому, как это сделано в отношении условно осужденных и лиц, условно-
досрочно освобожденных от отбывания наказания. Предлагается предоставить
суду право решать вопрос об отмене либо о сохранении назначенных
принудительных мер воспитательного воздействия в случае совершения
несовершеннолетним преступления по неосторожности, либо умышленного
преступления небольшой или средней тяжести. В случае, если
несовершеннолетний совершил тяжкое или особо тяжкое преступление, суд
обязан отменить меры воспитательного воздействия и назначить ему наказание
по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ.
С учетом всех перечисленных предложений принудительные меры
воспитательного воздействия должны стать эффективной альтернативой
уголовному наказанию, поскольку содержат в себе не только элементы
государственного принуждения, но и значительный воспитательный потенциал,
способствующий исправлению несовершеннолетнего преступника без
изоляции его от общества.
Выводы по главе 2
В данной главе мы установили, что назначение и применение наказания
несовершеннолетним осужденным обладает определенной спецификой и имеет
существенное отличие от института наказания для лиц, достигших
77
совершеннолетнего возраста. Главным отличием является сокращенный
перечень возможных наказаний. Основные особенности привлечения к
уголовной ответственности лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста,
связаны с назначением и применением наказания, в том числе, с ограниченным
перечнем видов наказаний, назначаемых данной категории лиц. В то же время
положения статьи 88 УК РФ в части видов наказания, порядка применения
наказаний и в части соблюдения принципа неотвратимости наказания требуют
существенных изменений и доработки.
Рассмотрев такой вид наказания, как условное осуждение, мы пришли к
выводу, что оно позволяет достаточно жестко, под угрозой замены условного
наказания на реальное, воздействовать на несовершеннолетнего, побуждая и
принуждая его к правопослушному поведению. В то же время установлено, что
чрезмерное назначение судами испытательного срока как по
продолжительности, так и по неоднократности, приводит к утрате его
воспитательного и сдерживающего значения. В связи с этим необходимо
внесение соответствующих изменений в действующее законодательство,
ограничивающие возможность назначения испытательного срока, и
устанавливающие его продолжительность не более 1 года.
Также нами выявлена проблема применения мер воспитательного
воздействия, выразившаяся в недостаточно широком их применении, и в
отсутствии в законодательстве норм по поощрению и стимулированию
позитивного поведения несовершеннолетних, например, таких, как
предоставление суду права прекращения применения принудительных мер
воспитательного воздействия.
Выявлена и необходимость законодательной регламентации действий
суда в виде предоставления суду права решения вопроса об отмене либо о
сохранении назначенных принудительных мер воспитательного воздействия в
случае совершения повторных преступлений несовершеннолетними в период
исполнения мер воспитательного воздействия.
78
С учетом перечисленных предложений принудительные меры
воспитательного воздействия должны более эффективно реализовать свой
воспитательный потенциал.
79
Глава 3. Совершенствование организации исполнения наказаний в
отношении несовершеннолетних
3.1. Характеристика основных средств исправления
несовершеннолетних в воспитательных колониях
Закрепленные в нормах уголовно-исполнительного законодательства
средства исправления осужденных в ходе своего применения оказывают
исправительное воздействие, которое является особым видом воспитательного,
педагогического процесса, выполняемого при исполнении наказаний, то есть
при реализации мер государственного принуждения и ограничения
гражданских прав осужденных. Этим они коренным образом отличаются от
воспитательно-педагогических процессов, протекающих образовательных
учреждениях.
Однако процесс исправления осужденных однозначно имеет
педагогический характер, в связи с чем законодатель не преследует цели
урегулирования всех его аспектов, так как «педагогический процесс – это
процесс динамичный, творческий, требующий постоянного поиска лучших
форм и методов воздействия», но учитывает, что данный процесс организуется
в специфических условиях и с особым контингентом - правонарушителями,
поэтому наиболее важные его моменты регламентирует нормами уголовно-
исполнительного права.
Не вызывает сомнений, основные средства исправления осужденных
применяются при применении наказания в виде реального лишения свободы,
характерными признаками которого являются:
– срочный характер исполнения и применения мер исправительного
воздействия;
– наличие специально создаваемых учреждений, исполняющих данный
вид уголовного наказания;
– установление правоограничений в режиме отбывания наказания;
80
– закрепление правовых оснований освобождения от наказания: условно-
досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части
наказания более мягким видом наказания; освобождение от наказания в связи с
болезнью осужденного, изменением обстановки; отсрочка отбывания наказания
беременным женщинам женщинам, имеющим малолетних детей; освобождение
от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного
приговора суда; помилование или амнистия.
В отличие от процесса исправления взрослых преступников, процесс
исправления несовершеннолетних лиц в условиях лишения свободы имеет
определенные, присущие только ему, черты, которые обусловлены психолого-
возрастными особенностями несовершеннолетних осужденных. Как любой
воспитательный процесс, процесс исправления несовершеннолетних
представляет собой совокупность объективных и субъективных факторов,
оказывающих воздействия на личность правонарушителя. К объективным
факторам относятся условия, создаваемые государством для исправления
несовершеннолетних правонарушителей: трудовые, материальные, бытовые,
социальные. К субъективным можно отнести сознательную целевую
деятельность сотрудников, их профессионализм и степень владения
педагогическими приемами и методами, способность выявить особенности
личности воспитуемого, с учетом которых найти наиболее действенные
способы и средства для изменения его ценностных ориентаций.
Субъектами воспитательно-исправительного процесса являются
служащие воспитательных колоний и представители общественности,
объектами – несовершеннолетние осужденные.
Специфика процесса исправления осужденных выражается в следующих
обстоятельствах:
- присутствие такого объекта воздействия, как несовершеннолетние
осужденные. Воспитательное воздействие может иметь как индивидуальное
направление, так и групповое.
81
- выступление субъектами воздействия сотрудников уголовно-
исполнительной системы, учителей, преподающих в колониях, мастеров
обучения профессиональной трудовой деятельности, представителей
общественных организаций, в некоторых случаях сами осужденные.
- в деятельности колоний данного вида реализуется особый комплекс
методологических положений, определяющих содержание, методы, формы и
его основные средства исправления несовершеннолетних осужденных.
Комплексность применения средств исправления осужденных
регламентированная правовыми нормами, дает возможность в ходе исполнения
наказания осуществлять такие виды общественно-полезной деятельности, как
трудовая, учебная, организационную, в процессе которых происходит
переформирование и развитие личности несовершеннолетнего осужденного,
вырабатывается уважение к закону, производится ориентация на
правопослушный образ жизни. Аналогичное действие имеет закрепление в
нормах уголовно-исполнительного закона прав осужденных, реализация
которых предъявляет определенные требования к деятельности субъекта
исправительного процесса. Это подтверждается законодательным
предписанием, согласно которому в целях исправления осужденных к лишению
свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый
учебно-воспитательный процесс, направленный на формирование у них
законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе,
получение начального профессионального образования, профессиональной
подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.
Таким образом, организационная и воспитательно-исправительная
функции уголовно-исполнительного права, обеспечивают основные средства
исправления осужденных, и выражаются в его воспитательно-организующем
воздействии на осужденных.
В раскрытии сущности процесса исправления несовершеннолетних
особую роль играет ряд принципов, несоблюдение которых создает
82
препятствия на пути к достижению целей наказания. Основными принципами
являются:
– гуманизм, демократизм, законность, справедливость и приоритет
общечеловеческих ценностей относительно всех сторон процесса исправления;
– соединение наказания с исправительным воздействием;
– дифференциация и, по возможности, индивидуализация исполнения
наказания;
– обязательное наличие обратной связи;
– обязательность использования педагогических и психологических
методов в исправительном процессе;
– единооборазие требований ко всем и уважение к личности каждого;
– вовлечение объекта исправительного процесса в активную социальную
деятельность.
Также можно выделить основные закономерности, которые способствуют
успешности исправительного процесса:
– обусловленность целей, задач и содержания процесса исправления
несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, характером и уровнем
развития общественных отношений;
– формирование личности в системе межличностных отношений;
– руководящую роль субъекта в процессе воспитательного воздействия;
– зависимость результатов исправления от авторитета воспитателя;
– обусловленность системы исправления несовершеннолетних
осужденных целостным характером объекта воздействия.
Процесс исправления несовершеннолетних, осужденных к лишению
свободы, осуществляется путем применения и использования основных
средств, предусмотренных законом. Данные средства исправления осужденных
имеют взаимосвязь, образуя единую систему, которая требует не только
социального регулирования, но и управленческого воздействия, так как процесс
исправления любой категории осужденных заключается, прежде всего, в
управлении людьми. Именно в применении средств исправления осужденных в
83
воспитательных колониях сочетаются социальное регулирование и социальное
управление. Они получили свою правовую основу в структуре уголовно-
исполнительного законодательства: социальное регулирование – в порядке и
условиях применения средств исправления осужденных; социальное
управление – в порядке деятельности воспитательных колоний.
В состав уголовно-исполнительного права входят нормы,
обеспечивающие регулирование применения таких средств, как, порядок
привлечения к труду несовершеннолетних осужденных, порядок применения
мер принуждения и взыскания, порядок участия общественных объединений в
работе колоний и др. Кроме того, входят нормы, регулирующие процесс
управления, например, возложение на администрацию обязанности по переводу
для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной в исправительную
колонию для совершеннолетних преступников отрицательно
характеризующихся осужденных.
В нормах уголовно-исполнительного права как в общей, так и в
конкретной форме фиксируется схема управления, которая выступает как
эффективное средство, влияющее на процесс исправления
несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы.
Таким образом, можно утверждать, что исправительный процесс в
отношении несовершеннолетних осужденных является специфической
разновидностью социализации личности – ее ресоциализацией, а потому
выступает в качестве объекта социального регулирования социального
управления. Сочетание последних представляет собой нормированную
социальную деятельность исправительных учреждений для
несовершеннолетних.
По результатам проведенного обобщения судебной практики по делам
несовершеннолетних Асбестовского городского суда за 2018 год можно сделать
следующие выводы.
Число лиц несовершеннолетнего возраста, осужденных в 2018 году, по
сравнению с аналогичным периодом 2017 года, незначительно снизилось.