24
установления более строгих ограничений на применение к
несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы посредством введения
запрета на его назначение несовершеннолетним, совершившим в возрасте до
шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести, а также
остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления
небольшой или средней тяжести впервые.
Как и любая другая, проблема возможного снижения авторитета
судебной системы, несоблюдения принципа неотвратимости наказания и
порождения у несовершеннолетних ощущения безнаказанности, вызванная
более широким применением судами наказаний, не связанных с лишением
свободы, но при большой вероятности неисполнения таковых наказаний, может
быть решена только комплексно, путем улучшения законодательства в областях
уголовно-исполнительной и судебно-исполнительной систем, а также путем
усовершенствования уже имеющихся и введения новых механизмов
обеспечения исполнения данных наказаний.
25
1.2. Понятие и формы реализации уголовной ответственности
несовершеннолетних
В юридической литературе нет единого мнения, касающегося
определения форм уголовной ответственности. Авторы по-разному относят к
ним те или иные меры уголовно-правового и уголовно-процессуального
характера. Одной из основных причин существующих дискуссий является
отсутствие законодательно закрепленного понятия и содержания термина
«форма уголовной ответственности». К формам реализации уголовной
ответственности авторы относят различные правовые явления.
6
24.
6
Козаченко И.Я. Уголовное право. Общая часть: Учебник /
И.Я.Козаченко. – М., 2008. – С.669.
25. Лейкина Н.С., Грабовская Н.П. Возраст и его влияние на
уголовную ответственность / Н.С. Лейкина, Н.П. Грабовская. – Ленинград,
1988. – С. 368.
26. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском
возрасте (социально-правовые очерки) / П.И. Люблинский. – М., 1923.– С. 166.
27. Малахова В.Ю. Уголовное право. Общая и Особенная части:
учебник / В.Ю. Малахова. – М., 2011. – С. 456.
28. Марголин Т.И. , Соболева Л.А. Восстановительное правосудие для
несовершеннолетних и социальная работа (от проектов к практике) / Т.И.
Марголин, Л.А. Соболева. – Пермь, 2006. – С.12.
29. Осауленко А.И. Уголовное право: Учебное пособие. - М .: Правда,
2017. - 336 с.
30. Памятники российского права: учебно-научное пособие : в 35 т. /
Бобровский О.В. и др.; под общ. ред. Р. Л. Хачатурова. - Москва:
Юрлитинформ, 2017.- 343 с.
26
Козаченко И.Я. соотносит формы со стадиями реализации уголовной
ответственности. На стадии привлечения лица к уголовной ответственности она
может реализовываться в форме ограничений уголовно-правового характера
либо в форме безусловного освобождения от ответственности. На стадии
назначения наказания – в формах безусловного освобождения от уголовного
наказания, условного освобождения либо реального назначения уголовного
наказания; на стадии исполнения наказания – в формах ограничений,
обусловленных спецификой уголовно-исполнительных отношений, замены
одного вида наказания другим; на стадии судимости - в формах разнообразных
ограничений в различных отраслях права.
Рарог А.И. к формам реализации уголовной ответственности относит:
наказание;
осуждение без назначения наказания;
освобождение от наказания с применением принудительных мер
воспитательного воздействия;
принудительные меры медицинского характера.
Стяжкина С.А., Ложкина Л.В. выделяют две основные формы реализации
уголовной ответственности несовершеннолетних:
1) наказание: изменение объема прав и свобод личности в части их
лишения либо ограничения;
31. Певцова Е.А. Права детей и молодежи: актуальные проблемы
правового регулирования отношений с участием молодых лиц – Ярославль-
Москва: Канцлер, 2018. - 115
32. Подройкин И.А. Уголовное право. Общая часть: учебник для
бакалавров / И. А. Подройкин, Е. В. Серегин, С. И. Улезько. – М., 2015.– С.144.
33. Предеина И. В. Правовые и теоретические основы развития
ювенальной юстиции в России: дис. … канд. юрид. наук / И.В. Предеина. –
Саратов, 2005. – 259 с.
Прозументов Л.М. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Российской
Федерации. – Томск, 2015. – С. 54.
27
2) принудительные меры воспитательного воздействия и условное
осуждение, выраженные в принуждении к исполнению обязанностей.
В соответствии с ч. 2 ст. 87 Уголовного кодекса РФ, несовершеннолетний
может быть привлечен к уголовной ответственности с назначением наказания и
без назначения такового.
Международные принципы, устанавливающие правила вынесения
судебного решения и порядок применения мер воздействия в отношении
несовершеннолетних («Пекинские правила»), Конвенция о правах ребенка и
другие международные документы, направленные на защиту прав и
благополучия молодых людей, имеют отражение в российском уголовном
законодательстве.,
При привлечении к ответственности и определении наказания
необходимо руководствоваться следующими фундаментальными положениями:
- меры воздействия должны быть сопоставлены и соизмеримы не только с
обстоятельствами и тяжестью совершенного правонарушения, но и с
положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями
общества;
- лишение личной свободы является крайней мерой наказания,
назначаемой в случае признания несовершеннолетнего виновным в совершении
серьезного общественно опасного деяния, при отсутствии другой
соответствующей меры воздействия, решение о которой должно приниматься
только после тщательного рассмотрения дела, и ограничение по возможности
должно быть сведено до минимума;
- Вопрос о благополучии несовершеннолетнего выступает существенным
фактором при рассмотрении деяния, совершенного несовершеннолетним.
Характеристики личности несовершеннолетнего преступника и его
преступного поведения существенно отличаются от лиц более старшего
возраста.
Основания для выделения преступности несовершеннолетних в
отдельную категорию подразделяются на две группы:
28
- общеправовые;
- криминологические.
Общеправовые основания находят свое закрепление в уголовном
законодательстве России, содержащем особенности привлечения к уголовной
ответственности лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста,
особенности расследования данной категории дел, назначения и исполнения
наказания для указанных субъектов.
7
34.
7
35. Измалков А.В. Проблемные аспекты реализации технологии
альтернативного урегулирования конфликтов в брачно-семейных отношениях //
Государство и право. 2016. № 7. С. 59-66.
36. Климов А.С. Особенности назначения наказания в виде лишения
свободы несовершеннолетним по национальному и международному
уголовному законодательству / Международное уголовное право и
международная юстиция – 2018. - № 6
37. Коростылева О.В., Кунаш К.А. Социальная адаптация осужденных
без изоляции от общества. Вестник Кузбасского института. - 2015. - № 4. - С.
49-56.
38. Кругликов Л.Л., Скрипченко Н.Ю. Постановление Пленума
Верховного Суда РФ "О судебной практике применения законодательства,
регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних" // Уголовное право. 2012. N 1. С. 40 - 44.
39. Лазарев С. Е. Советское законодательство 20-30-х годов о
несовершеннолетних // Гражданин и право. 2016. № 4. С. 3-14.
40. Лебедев В.А. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в
субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное
право.2016. № 12. С. 26-29.
41. Липчанская М.А. Конституционные положения о правах и
свободах в сфере культуры как основа государственной культурной политики
29
Специфика криминологических оснований проявляется:
в преступлениях (формы и виды, мотивы);
в личности виновного (ограниченный период ее формирования,
ограниченная дееспособность, динамика содержания социальных функций);
в условиях и причинах преступности;
в мерах, направленных на предупреждение преступности.
Уголовная ответственность представляет собой единственный способ
реагирования на преступление, совершенное лицом, не достигшим
совершеннолетнего возраста, поскольку действующее уголовное
законодательство не имеет возможности иного воздействия на
несовершеннолетнего преступника, а именно административно-правовое или
общественное, за исключением случаев применения принудительных мер
воспитательного характера в тех случаях, когда «несовершеннолетний,
совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть
освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его
исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер
воспитательного воздействия» (ст. 90 УК РФ).
Факторами, подталкивающими подростков к совершению преступлений,
выступают негативные качества их личности, развивающиеся в силу
неправильно организованного воспитания. Несовершеннолетние выступают
наиболее уязвимой категорией лиц, вовлекающихся в систему правосудия.
современной России // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 2 (63). С.
58-62.
42. Малько А.В., Афанасьев С.Ф. Правовая политика в контексте
реализации национальной и наднациональной судебной власти // Государство и
право. 2016. № 9. С.11-17.
43. Мальчук О.И., Румянцев Н.В. История ювенальной юстиции в
России // Уголовно-исполнительное право. — 2018. — Т. 13(1-4), № 1. — С. 19-
24.
30
Привлечение к уголовной ответственности не может и не должно быть связано
с негативным влиянием на подростков, либо с нарушением их прав. Во
избежание таких проблем применяются специальные процедуры, направленные
на защиту несовершеннолетних от влияния негативных факторов.
Привлечение к уголовной ответственности подростка, совершившего
противоправное деяние, необходимо не только для разрешения возникшего
конфликта между виновным и потерпевшим, а также с их окружением, но
данная мера воздействия на несовершеннолетнего преступника способствует
восстановление и укреплению правопорядка.
8
Институт уголовной ответственности предназначен для исправления и
перевоспитания несовершеннолетних, при этом исправление
несовершеннолетнего зачастую возможно без назначения наказания, путем
применения мер, альтернативных ему. Применение мер, альтернативных
наказанию, назначение наказания со всеми соответствующими им процедурами
ориентированы на предупреждение преступлений. Но противоправное
поведение, как правило, напрямую связано с разрушением социальных связей,
свойственных возрасту: семейных, учебных, досуговых и пр. В интересах
несовершеннолетнего, развития его личности - восстановление этих связей,
ресоциализация ребенка, возвращение его к активной социальной жизни. И
меры, альтернативные наказанию, и наказание не могут применяться в каких-то
других интересах.
Михайлов К. Применение условного осуждения и цели наказания // Уголовное право. 2008. № 2.
44.
8
Ау Т.И., Балгимбеков Д.У., Турлаев А.В. Конституционные
гарантии защиты несовершеннолетних от экономической эксплуатации в
Республике Казахстан и Российской Федерации // Конституционное и
муниципальное право. 2017. № 8. С. 47-49.
45. Бельский А.И., Лыков Э.Н. О преступности несовершеннолетних и
молодежи // Российский следователь – 2019. - № 8
Борисевич Г.Я. О необходимости внедрения элементов ювенальной юстиции в правоприменительную практику
России / Г.Я. Борисевич, Л.А. Соболева // Вестник Пермского университета. — 2007. – № 8 (13).– С. 187-192.
31
Таким образом, сущность и содержание понятия уголовной
ответственности имеют одинаковое значение как для несовершеннолетних, так
и для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста.
Итак, уголовная ответственность несовершеннолетних представляет
собой бремя неблагоприятных последствий, фактически возлагающееся
правоприменительными органами на несовершеннолетнее лицо, совершившее
общественно опасное деяние, и, в некоторых случаях, опосредованно на
законного представителя несовершеннолетнего, например, при назначении
наказания в виде штрафа, понуждая тем самым его к более качественному
воспитанию несовершеннолетнего. Конечной целью, в первую очередь,
является исправление субъекта, предупреждение совершения новых
преступлений, а также восстановление социальной справедливости, Однако
привлечение подростков к уголовной ответственности включает в себя ряд
особенностей, которые, прежде всего, обусловлены психическим и
физиологическим состоянием несовершеннолетнего, окружающей его
социальной средой, так как изоляция подростка от уже ставшей привычной
социальной среды, оказывающей негативное влияние, во многих случаях
становится решающим фактором, обусловливающим исключение девиантного
поведения. Указанные особенности привлечения к уголовной ответственности
несовершеннолетних определяют избрание того или иного вида наказания, его
применение, либо избрание мер воспитательного воздействия.
Исходя из наличия таковых особенностей, представляется очевидной
необходимость в ходе судебного следствия тщательного подхода к оценке
собранных по делу доказательств, установленных в ходе предварительного
расследования обстоятельств, в том числе характеристике личности
несовершеннолетнего, его окружения и т.д. Сомнительно, что таковой
тщательностью обладает действующая судебная система, основная масса дел
которой составляют дела в отношении взрослых субъектов. Из этого следует
вывод, что в настоящее время необходимо вспомнить хорошо забытое старое, а
именно успешный опыт функционирования в период 1910—1917 гг. в России
32
судов по делам несовершеннолетних, который положительно оценивался
современниками. Данный суд имел следующие признаки, которые могут быть
применены и в наше время:
9
- единоличное рассмотрение дел судьей;
- необходимость знания судьями психологии;
- широкая предметная подсудность данного суда;
- негласное судебное разбирательство;
- упрощенный судебный процесс;
- широкое применение мер воспитательного характера;
С установлением советской власти данные суды были отменены, однако
их роль достаточно успешно стали играть комиссии по делам
несовершеннолетних. Большое значение придавалось и общественному
воздействию на несовершеннолетнего и его родителей. В настоящее время
общественное воздействие перестало существовать, как таковое, а комиссии по
делам несовершеннолетних стали формально существующими, но фактически
не играющими почти никакой роли.
В современной России, несмотря на то, что в научных кругах так и не
сложилось единое мнение, что есть ювенальная юстиции, по факту многие ее
элементы уже существуют, например, институт уполномоченных по правам
ребенка, те же комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные
учреждения, социальные структуры. Частью ювенальной системы мог бы стать
и институт специализированных судей.
Следует отметить, что правосудие по делам о преступлениях
несовершеннолетних является составной частью общего правосудия, но
осуществляется в соответствии с иными принципами. Специфика, содержание
и цели уголовной ответственности несовершеннолетних определяют принципы
ювенальной юстиции:
- ценность личности несовершеннолетнего;
9
О. И. Мальчук, Н. В. Румянцев. История ювенальной юстиции в России // Уголовно-исполнительное право. —
2018. — Т. 13(1-4), № 1. — С. 19-24.
33
- активное использование в судебном процессе данных о
несовершеннолетних, полученных судом от специализированных
вспомогательных служб и органов, то есть индивидуализация судебного
процесса;
- специальная подготовка судей по делам несовершеннолетних
- упрощенный порядок судопроизводства;
- усиленная охранительная функция судебных органов по отношению к
несовершеннолетнему.
10
К ним такие можно отнести социальную насыщенность и
конфиденциальность правосудия.
11
В то же время, учитывая опыт западных стран и отрицательных
последствий, вызванных действием органов ювенальной юстиции, необходимо
к данному вопросу подходить более тщательно, а не просто копировать
западные наработки. Так, полное уравнивание в правах ребенка и его родителей
негативно отразится на авторитете последних, и, как следствие, на институте
семьи. Чрезмерное наделение специализированных социальных органов
правами приведет к чрезмерному вмешательству государства в дела семьи,
сведению воспитательных и охранительных функций данных органов к
карательным, ведь изъять ребенка из семьи по надуманным причинам (нет
апельсинов в холодильнике, квартира требует ремонта и т.п.) значительно
проще, чем вкладывать усилия в воспитательный процесс как с
несовершеннолетним, так и с его родителями.
Однако нельзя детскую и взрослую преступность мерить равными
категориями. Необходимо понимать и учитывать в обязательном порядке, что
наказание далеко не всегда способствует исправлению подростков, а, наоборот,
только усугубляет проблемы его воспитания. Не ставя под сомнение
объективность судьей, очевидно, что судья, рассматривающий уголовные дела в
10
Федякина А.Г., Калашникова Е.Б. Ювенальная юстиция: за и против // Студенческий: электрон. научн. журн.
2017. № 18(18). URL: https://sibac.info/journal/student/18/86672
11
Борисевич Г.Я., Статья «Реализация идей ювенальной юстиции в уголовном судопроизводстве России» изд.
Вестник Пермского университета. Юридические науки. г. Пермь. 2005, № 1. 79 с.