4
Содержание
Введение ................................................................................................................... 5
Глава 1. Общая характеристика исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних ............................................................................................... 8
1.1. Преступность несовершеннолетних в современном социальном
пространстве России ............................................................................................ 8
1.2. Основные виды и эффективность наказаний, применяемых в
Российской Федерации в отношении несовершеннолетних ......................... 40
Глава 2. Особенности исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних ............................................................................................. 56
2.1. Особенности исполнения наказаний в виде лишения свободы в
отношении несовершеннолетних ..................................................................... 56
2.2. Исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних, не
связанных с лишением свободы ....................................................................... 66
2.3. Современные проблемные аспекты исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних ......................................................................................... 73
Заключение ............................................................................................................. 98
Список литературы и источников ..................................................................... 101
Приложение ......................................................................................................... 107
5
Введение
Актуальность темы исследования. В период социальных
преобразований в обществе и государстве все большую остроту приобретают
проблемы нравственного формирования подрастающего поколения.
Наиболее зримо это проявляется через преступность несовершеннолетних,
которая в России характеризуется стабильным и неуклонным ростом на
протяжении нескольких десятилетий.
Актуальность разработки проблем применения наказаний в отношении
несовершеннолетних обусловливается не только обязанностью точного
исполнения актов международно-правового характера по этим вопросам
действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства
Российской Федерации, но и необходимостью совершенствования системы
мер, направленных на оказание помощи осужденным несовершеннолетним и
осуществление контроля за ними.
Обновление и гуманизация законодательства в сфере исполнения
уголовных наказаний определяют необходимость разработки системы мер,
направленных на повышение эффективности государственной деятельности
в сфере функционирования пенитенциарной системы, улучшения
качественно-количественных характеристик исправления осужденных и
предупреждения преступлений. Актуальным в связи с этим является
разработка вопросов понимания наказания, его природы, целей и сущности;
понимания и значения исполнения наказаний, возможности и степени
исправления осужденных; систематизации научного знания в данной
области.
Степень разработанности темы исследования. Особенности исполнения
наказания в отношении несовершеннолетних рассматривались в работах:
Аванесова Г.А., Миньковского Г.М., Астемирова З.А., Беляева Л.И.,
Игнатова А.Н., Малахова Б.Ф., Маркова А.Л., Пономарева С.Н. В более
поздний период: Позднякова В.И., Башкатова И.П., Данилина Е.М., Лысягина
6
О.Б., Невского В.В., Самовичева Е.Г. Среди трудов ученых и практиков,
внесших значительный вклад в разработку и совершенствование наказания в
виде лишения свободы несовершеннолетних, следует также отметить работы
Астемирова З.А., Беляевой Л.И., Гербеева Ю.В., Кашубы Ю.А., Невского
В.В., Панкратова В.В., Сахарова А.Б., Яковлевой Н.Г. и др. Проблемам
института наказания, практике его исполнения и исправления осужденных
уделяли внимание такие ученые в области уголовного права, криминологи и
пенитенциаристы, как: Н.А. Беляев; И.М. Гальперин; А.А. Жижиленко; Г.А.
Злобин; А.И. Зубков; И.И. Карпец; П.И. Люблинский; А.Е. Наташев; И.С.
Ной; И.С Полубинская; А.Д. Соловьев; Н.А. Стручков; П.А. Фефелов; М.Д.
Шаргородский и др.
Объектом исследования являются правоотношения складывающиеся в
сфере преступности несовершеннолетних, возникающие по поводу
реализации уголовно-исполнительной политики в сфере исполнения
наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, совершивших
преступления в несовершеннолетнем возрасте.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты,
регулирующие, данную сферу в рамках российского законодательства, а
также нормы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства
России, определяющие сущность лишения свободы и порядок исполнения
этого вида наказания.
Цель исследования - провести исследование проблем институтов
уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в части
исполнения наказания в отношении несовершеннолетних.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие
задачи:
- рассмотреть преступность несовершеннолетних в современном
социальном пространстве России;
- охарактеризовать виды и эффективность наказаний, применяемых в
РФи в отношении несовершеннолетних;
7
- определить особенности исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних, связанных с лишением свободы, а также не связанных
с лишением свободы;
- рассмотреть некоторые проблемные аспекты исполнения наказаний в
отношении несовершеннолетних.
Методологическую основу исследования составил общенаучный
диалектический метод познания и такой его элемент, как системный анализ.
Наряду с всеобщим диалектическим методом применялись общенаучные
(анализ, синтез, обобщение, дедукция и др.) и специальные (сравнительно-
правовой, статистический и др.) методы познания.
Структура работы и ее содержания обусловлены объектом, предметом,
а также целью и задачами исследования. Она состоит из ведения, двух глав,
пяти параграфов, заключения и списка использованных источников и
литературы.
8
Глава 1. Общая характеристика исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних
1.1. Преступность несовершеннолетних в современном социальном
пространстве России
Генеральная прокуратура РФ составила рейтинг российских регионов
по количеству преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2018
году (Приложение 1). По данным ведомства, наибольшее число
преступлений среди молодежи зафиксировано на Урале, в Сибири и
Забайкалье, наименьшее – в республиках Северного Кавказа. Однако по
данным Портала правовой статистики Прокуратуры РФ к маю 2018 года
наметился спад преступности в Уральском и Сибирском регионе. Поскольку
настоящая работа посвящена преступности несовершеннолетних, то выделим
такой показатель статистики: за май 2018 года преступность
несовершеннолетних выросла на 2,4%. На примере мая 2018 года
эффективно для построения профилактики преступности
несовершеннолетних выглядит показатель «вовлечение несовершеннолетних
в совершение преступления или антиобщественные действия»; по
зарегистрированным проступкам указан спад, по предварительному
расследованию динамика 2,5%, нераскрытых мало.
Всего, по данным управления правовой статистики Генпрокуратуры
РФ, в 2018 году несовершеннолетними и при их участии было совершено 53
736 преступлений, что на 13,1% меньше, чем в 2015 году. При этом из
общего числа подростков, нарушивших закон, около 15% находились в
состоянии алкогольного или наркотического опьянения. В пятерку регионов
с наибольшим количеством преступлений (из числа расследованных) попали
Свердловская (2346 преступлений за 2016 год) и Челябинская (1935) области,
Пермский (1894) и Красноярский (1836) края, а также Кемеровская область
(1649). Наименьшее число преступлений было зафиксировано в Ингушетии
9
(всего 5 преступлений в 2018 году), Чечне (21), Чукотском (26) и Ненецком
(51) автономных округах, а также Республике Калмыкия (62).
В Общественной палате РФ в рамках проекта «Диалог с прокурором»
также проанализировали региональную картину молодежной преступности.
Общественники изучили проблемы молодежи в 28 субъектах РФ и
представили свои выводы генпрокурору Юрию Чайке. Согласно показателям
преступности России на Портале правовой статистики
crimestat.ru/offenses_map, ситуация по России очень неровная. По росту
преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии с
2011 года по май 2018 года (имеется в виду предварительное расследование
особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их
участии; это особо важный показатель, так как расследуется пространство
вокруг совершенного преступления) стабильно лидируют Калужская
область, Оренбургская, Саратовская, Ульяновская. С другой стороны
выделяются области, где преступность несовершеннолетних падает, и
значительно. Это Амурская область, Камчатский край, Костромская и
Мурманская области, Ненецкий АО, Республики Адыгея и Калмыкия,
Тверская область, город Севастополь. В таблице Социального портрета
преступности по критерию «образование» все же активнее преступное
поведение при нижней планке образования, то есть в начальном и, в
основном, общем образовании, по возрастному критерию сразу виден скачок
от 14-15 лет и 16-17 к 18-24 годам. Это сразу указывает на то, что нужны
более эффективные меры профилактики преступности. В статистике за май
2018 года можно найти еще один интересный показатель в «Характеристике
лиц, совершивших преступления»: динамика преступлений составляет 2,3%,
удельный вес в общем числе выявленных лиц 4,6%, причем важно обратить
внимание, что среди 18576 преступлений учащихся и студентов
несовершеннолетние совершили 12111 уголовных случаев. В «Социально-
криминологической характеристике преступности» у несовершеннолетних из
общего числа преступлений 16991 3856 тяжкие и особо тяжкие, т. е. каждое
10
4,4 преступление тяжелое. Это говорит об агрессивности созревающего
преступного менталитета.
По данным МВД с января по июль 2017 года в РФ установлены и
задержаны за совершение уголовных преступлений 23 242
несовершеннолетних, каждое второе преступление несовершеннолетние
совершали в составе группы. По данным сайта МВД России в краткой
характеристике преступности России за январь-май 2018 каждое 27-е
преступление совершалось несовершеннолетними или при их соучастии
1
.
Однако заметим, что по существующему Уголовному законодательству к
несовершеннолетним относят юношей в возрасте 14-18 лет, а ведь
преступления и проступки совершались молодыми личностями и до 14 лет и
после 18 лет, т. е. имеется в виду нижняя и верхняя границы традиционного
возраста несовершеннолетних. И все это касается молодого криминального
поколения. Поэтому выборка несовершеннолетних нарушителей только в
рамках возраста УК РФ так и остается лишь формальной выборкой, и не
показывает всю полноту проблемы. И об этом будет сказано ниже в
настоящей работе.
Многие детальные и исчерпывающие сведения аналитики
преступности населения, представленные по многим критериям, все же не
выделяют несовершеннолетних по всем критериям уголовной и
криминологической аналитики, поэтому нельзя выработать четкую
стратегию ее профилактики. Подростковая преступность – основной
«поставщик» взрослых преступников. Подростковая преступность –
начальная стадия преступности в целом, и она всегда тянется за взрослой.
Почти все криминальные авторитеты, воры в законе совершали первое
преступление в малолетстве. Поэтому предохраняющая юридическая
регулировка подростковой преступности очень важна: если упущено что-то в
начале, то потом компенсировать упущенное сложно. Аналитика
1
Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за
январь - май 2018 года 15 июня //https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics
11
подростковой преступности должна выявить, в каких местах социально
девиантное поведение проступает активнее, и конечно, это два основных
пространства: улица и учебное заведение, сравнение которых будет сделано в
последующих параграфах. Подростковая преступность созревает на
неблагополучном фоне семьи, однако в современной социальности все более
набирает пространство проступки подростков из благополучных
обеспеченных семей. Это тоже нужно сравнивать в статистике
1
. И самое
главное, для улучшения профилактики преступности несовершеннолетних
нельзя строго замыкать подростковый возраст (14) 15-17 лет. Сразу в 14 или
15 лет подросток не совершит тяжкое или особо тяжкое преступление, к
этому он подходит в предшествующем развитии. Как провела исследование
Демидова-Петрова Е. В., средний возраст несовершеннолетнего преступника
– неполных 16 лет, 94,3% – лица мужского пола (исследование охватывало
период примерно с 1991 года до 2012
2
). Ю. Н. Соколов отмечает такую
статистику: «по данным МВД РФ за 2007 г. доля подростков, осужденных за
грабежи и разбои, в сумме составляет 25,3% от общего числа осужденных
несовершеннолетних, а вместе с осужденными за преступления,
предусмотренные ст. 105, 111 и 131, эта цифра достигает 31,1%, что в
абсолютных величинах составляет 26 220 преступников в возрасте от 14 до
17 лет… В сегодняшней России за решеткой находятся примерно 50 тысяч
несовершеннолетних – это более чем в три раза больше, чем в
дореволюционной 170-миллионной Российской империи»
3
. И главный
вопрос: почему при взрослении молодой человек или девушка посягают на
опасную дорогу преступности. Ведь цивилизация имеет многотысячелетнюю
историю, и уже много раз доказано, что человек поступает мотивированно
1
Омигов В. И. Преступность несовершеннолетних: ее характеристика // Вопр.
ювен. юстиции. 2012. № 3. С. 13.
2
Демидова-Петрова Е. В. Показатели преступности несовершеннолетних и
молодежи в Российской Федерации // Вестник Казанского юридического института МВД
России, № 3(17). 2014. С. 45.
3
Соколов Ю. Н. Процессуальная и непроцессуальная информация (формы
использования в уголовном судопроизводстве) // Евразийский юридический журнал. 2009.
№ 10 (17). С. 11.
12
(другое дело, мотив может иметь ошибочное направление), даже в состоянии
«взрыва» в поведении, т. е. человек стремится выполнить цель и задачу
своего поведения и деятельности. А когда при расследовании он начинает
говорить, что он не помнит или не намеревался, это психологический способ
защиты. Аналитика преступности несовершеннолетних требует анализа по
видам деятельности, из которой возникла преступность, и по видам подхода
к проступку
1
.
Рассмотрим подробнее особенности назначения наказаний
несовершеннолетним в городе Астрахани.
В 2018 г. судами области и мировыми судьями окончено
производством 225 уголовных дел в отношении несовершеннолетних, из них
рассмотрены по существу 221 дело на 280 лиц, по которым осуждены 175
лиц; в отношении 97 лиц уголовные дела прекращены, в отношении 8 лиц -
применены принудительные меры медицинского характера,1 дело на 1 лицо
возвращено прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ, 3 дела переданы для
рассмотрения по подсудности.
За указанный период Астраханским областным судом рассмотрено 1
дело в отношении 1 лица, совершившего преступление в
несовершеннолетнем возрасте.
Мировыми судьями области в 2016 г. рассмотрено 10 уголовных дел в
отношении несовершеннолетних с постановлением обвинительных
приговоров в отношении 10 лиц.
В первом полугодии 2019 г. судами области и мировыми судьями
окончено производством 118 уголовных дел в отношении
несовершеннолетних, из них рассмотрены по существу 115 дел на 155 лиц,
по которым осуждены 73 лица; в отношении 78 лиц уголовные дела
прекращены; в отношении 4 лиц применены принудительные меры
медицинского характера, 2 уголовных дела на 2 лица возвращены прокурору
1
Орлова Ю. Р. Особенности расследования и предупреждения преступлений
несовершеннолетних: учеб. пособие / Ю. Р. Орлова. М.: Щит-М, 2007. С. 38.
13
в порядке ст. 237 УПК РФ и 1 уголовное дело передано для рассмотрения по
подсудности.
Астраханским областным судом уголовные дела в отношении
несовершеннолетних не рассматривались.
Мировыми судьями области рассмотрено 6 уголовных дел в
отношении 6 несовершеннолетних лиц.
Таким образом, в 2018 г. судами области осуждено 175
несовершеннолетних, в первом полугодии 2019г.– 73, из них по видам
преступлений осуждены:
Виды преступлений
Статья
УК РФ
количество
осужденных
в 2018 году
Первое
полугодие
2019 г.
убийство
105
2
0
иные посягательства на
жизнь человека
106-110.2
1
0
умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью
111
2
1
изнасилование
131
3
0
насильственные действия
сексуального характера
132
0
0
кража
158
58
43
грабеж
161
19
5
разбой
162
1
0
вымогательство
163
3
1
угон транспортных
средств без цели хищения
166
33
3
хулиганство
213
0
0
незаконные действия,
связанные с оружием,
боеприпасами
222-226.1
0
0
преступления, связанные
с незаконным оборотом
наркотических средств и
психотропных веществ
228-234.1
37
11
прочие преступления
16
9
Всего
175
73