74
минимум защиту учителя. Вопросы дисциплины регулируются статьей 43
Федерального закона об образовании РФ, Приказом Минобрнауки «Об
утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающегося
мер дисциплинарного взыскания». Кроме того, в каждой школе есть
локальные акты: уставы, правила внутреннего распорядка и другие
документы. Но руководящие органы образования строго следят за тем, чтобы
локальные акты не превышали директивные. А сейчас как никогда требуется
региональный подход к обеспечению дисциплины учебного процесса, даже в
рамках одного города или населенного пункта. Потому что школа и среднее
образование – основная «кузница» подрастающего поколения. Учебный
процесс динамично идет по улучшению содержания образования, растет его
техническое оснащение. А дисциплинарный фон учебного процесса во
многих местах падает. Нарушители не только плохо успевающие, но и
отличники; возрастная планка плохой дисциплины опускается все ниже и
ниже; оценка становится истоком разрушительного по отношению к учителю
поведения; учитель становится объектом экспериментирования
издевательских поступков учащихся. Диапазон нарушений школьниками
дисциплины достаточно обширный. На первом месте разговоры на уроках и
дискредитация обучения в целом, хождение по классу, прогулы уроков,
драки, порча школьного имущества и оборудования, уничтожение школьной
документации, опоздания на уроки, словесное оскорбление учителя или
одноклассников, игра в карты, метание различных предметов по классу, игра
в карты и многое другое, что искажает учебный процесс, а в целом нацелено
на отрицание и разрушение образования как общественного блага
1
.
Нарушение дисциплины мобильными телефонами в школах г. Уральска
дошло до прокуратуры. По мнению американского педагога Р. Дрейкурса,
нарушения дисциплины упираются в следующие цели: 1) привлечь
1
Борзенков Г. Н., Комиссаров В. С., Кузнецова Н. Ф., Матвеева А. А., Тяжкова И.
М. Уголовное право в XXI веке: Материалы Международной научной конференции на
юридическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова 31 мая – 1 июня 2001 г. М.:
«ЛексЭст», 2002. С. 184.
75
внимание, отвлечь учащихся от учителя; 2) установить власть, чтобы
разрушить порядок в классе; 3) месть за реальную или вымышленную обиду,
причем месть может быть направлена на учителя и одноклассников; 4)
избегание неудачи, стремление к изоляции, нарушители становятся
неприступными и «непробиваемыми» никакими ухищрениям педагога
1
.
Некоторые фразы о применении наказаний за проступки учащихся,
определенные Службой поддержки участников образовательного процесса,
вызывают недоумение: «за каждый дисциплинарный проступок может быть
применена только одна мера дисциплинарного взыскания»; «недопустимыми
видами наказания является оставление после уроков…»; «не допускается
применять меры дисциплинарного взыскания в отношении учащихся
начальных классов». Если учесть последний запрет, то в следующей ступени
образования дисциплина ожидается корректной. А на практике она
становится хуже. Согласно действующим государственным документам об
образовании, учитель не имеет права не допускать учащегося к занятиям, т.
к. ограничение доступа к занятиям расценивается как грубое нарушение
права на образование. Однако в педагогической практике часто бывает, что
хулиганистый учащийся не дает учиться целому классу. Согласно Закону об
образовании, учитель не имеет права выгонять с урока, он имеет право
приостановить урок и вызвать администрацию учебного заведения или
родителей. Давайте глубже посмотрим в суть проблемы. Пока учитель будет
приглашать кого-либо для обуздания нарушителя, урок, конечно, пропадает.
И для всего класса, который хочет учиться. С урока выгонять ученика с
плохим поведением нельзя, а исключать из школы можно. Здесь явное
противоречие. Запрет на выставление из класса нарушителя связывается с
нарушением его прав на образование. А ведь у учеников класса, которым он
мешает, тоже есть право на получение качественного образования в
1
Тинякова Е. А. Молодежь в социально обостренном обществе (статья). – Регионы
России: власть и общество в условиях социальных рисков. Проблемы безопасности:
Сборник научных статей и сообщений. Ч.2. Казань: Изд-во Казан. гос. технол. ун-та, 2008.
– С. 235.
76
соответствии с их желаниями. Тогда, раз Закон об образовании не защищает
их права на получение качественного образования, они сами могут
приступить к защите своих прав и выгнать нарушителя из класса. Учитель
здесь может и не потребоваться. И такие ситуации встречаются. Теперь о
правах учителя. Нарушитель дисциплины в классе грубыми поступками
оскорбляет учителя, а учителю запрещено выставлять его из класса. На
взгляд исследователя формулировки Закона об образовании должны
созревать в практической педагогической деятельности. Если бы автору
закона пришлось провести несколько уроков в неуправляемом классе и
попытаться все же вести учебный процесс, то ему бы лучше было
сформулировать директивы. Разумеется, к учащимся младшего возраста, еще
не достигших 14 лет, наказание нужно применять гуманно, в нем не должно
быть зла. Ведь нарушение дисциплины у подростков иногда встречается
потому, что они привыкли к нарушению, и никто их раньше от этого не
отучивал. Когда учитель делает замечание, нарушитель сразу его не
понимает и начинает упираться. Укрепившееся поведение корректировать
трудно. Путь к успеху часто длительный. Почему из аттестации учащегося
школы и средних профессиональных учебных заведений убрали «двойку» за
поведение? Это была действенная мера. Никаких физических или
психологических ущемлений она не делала, но призывала учащегося оценить
свое поведение мерой оценки. Ведь даже в профессиональной деятельности
есть разряды, категории, т. е. оценочная шкала. В современной школе оценку
за поведение ставить нельзя. Следовательно, этот критерий корректировки
поведения учащегося нейтрализовали.
Есть Федеральный закон № 15 «Об охране здоровья граждан от
воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», а ущербное
влияние перегруженностью пользования сотовыми телефонами учащимися
школ и средних профессиональных учебных заведений никак не отражено в
законах об образовании. Из-за погружения учащихся в интернет и
пользование сотовыми телефонами у них слабеют психологическая
77
расположенность к учебе, прежде всего страдает память (т. к. они не
работают над ее объемом, а все справки пытаются найти в интернете),
внимание, работа с информацией (учащиеся разучиваются составлять
планы). Рассуждая по этим вопросам, можно встретить возражение: ведь это
чистая педагогика или психология, а не юриспруденция. Однако это
ошибочное возражение. Качество учебы и учебного процесса напрямую
связаны с дисциплиной и социальным поведением.
К. Корсаков, доцент кафедры уголовного права Уральского
государственного университета, предлагает гибкий подход и
дифференциацию
1
, то есть учет местной специфики. Автор работы
продолжает эту мысль: если в данной местности повышенная преступность, в
том числе и подростковая, то планка уголовной ответственности может быть
выше, а наказания строже. Однако в законе нужно отразить коэффициент
расчета возраста уголовной ответственности и ее тяжести от уровня
преступности в регионе и мотивировать это. Гибкость применения
наказаний, в том числе и уголовных, а в широком плане девиантного
поведения, должна перейти с регионального уровня на масштабы
населенного пункта, города, и даже внутри школы, т. к. в одной школе или
среднем профессиональном учебном заведении могут встречаться
дисциплинированные учебные коллективы и неуправляемые. Вариантность и
контрастность в дисциплине как младшего, так и юношеского возраста в
настоящее время очень сильно разошлись в стороны.
Что касается девиантного поведения подростков за пределами школы,
то самым сильным асоциальным действием обладают примитивные
субкультуры, процветание сквернословия, курение, обращение к
неправильно понимаемой сексуальной информации, разлады с родителями
или вообще отсутствие родительской основы, полный ее разлад (дети
родителям не нужны), к другим сильно разрушающим личность факторам
1
Арзамасов Ю. Г. Идейные истоки социологии права // История государства и
права. 2007. № 3. С. 31.
78
относится увлечение наркотиками, политическая и социальная
неграмотность.
В УК РФ, Главе 4. Лица, подлежащие уголовной ответственности –
есть Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность.
1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко
времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления
четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за
убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью
(статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью
(статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131),
насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья
158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163),
неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством
без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение
имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167),
террористический акт (статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо
ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), хулиганство при
отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья статьи 213), вандализм
(статья 214), незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка
или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 222.1),
незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств
(статья 223.1), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо
вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья
229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения
(статья 267).
3. Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного
частями первой или второй настоящей статьи, но вследствие отставания в
психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время
79
совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать
фактический характер и общественную опасность своих действий
(бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной
ответственности.
Определение возраста юного или молодого нарушителя является
важной проблемой в исполнении наказания в отношении
несовершеннолетних. Об этом особо указано в Минимальных стандартных
правилах ООН
1
, касающихся отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних (Пекинские Правила), Пункте 4 Возраст уголовной
ответственности: «4.1. В правовых системах, в которых признается понятие
возраста уголовной ответственности для несовершеннолетних, нижний
предел такого возраста не должен устанавливаться на слишком низком
возрастном уровне, учитывая аспекты эмоциональной, духовной и
интеллектуальной зрелости». Обратимся к русской народной традиционной
культуре, где есть пословица: «Ребенка нужно воспитывать пока он поперек
лавки лежит». Выдающиеся русские педагоги тоже отмечали, что главное в
системе воспитания ребенка закладывается в 5-6 лет. Минимальные
стандартные правила отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних (Пекинские правила) указывают на исторические и
культурные особенности, автор настоящей работы добавила бы более
конкретно: традиционная культура, национальные традиции оказывают
большое влияние. Обратим внимание на комментарии Пекинских правил:
«Поэтому следует приложить усилия для установления разумного низшего
возрастного предела, который мог бы применяться в международном
масштабе».
В современной науке принята следующая периодизация жизни
человека от рождения до 18 лет
2
:
1
Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в
отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)// СПС «КонсультантПлюс».
2
Подласый И. П. Педагогика. Новый курс. Учебник для студ. пед. вузов. –
М.:гумант. Изд. центр ВЛАДОС, 2015. – Кн. 1. С. 328.
80
• преддошкольный возраст от 1 до 3 лет;
• дошкольный возраст от 3 до 6 лет;
• младший дошкольный 3-4 года;
• средний дошкольный 4-5 лет;
• старший дошкольный 5-6 лет;
• младший школьный возраст 6/7-10 лет;
• средний школьный 10-15 лет;
• старший школьный 15-18 лет.
В современном уголовном законодательстве криминологические рамки
возраста устанавливаются с 14 до 18 лет.
В разных странах диапазон совершеннолетия определяется с 14 до 21
года, самый распространенный возраст совершеннолетия 18 лет, в том числе
в РФ. В конце 2014 года в Государственной Думе обсуждался вопрос о
поднятии планки совершеннолетия до 21 года. Инициатором был депутат
Госдумы Сергей Фургал, врач по профессии. Он ссылался на
законодательство царской России и некоторых штатов США, кроме того,
приводил собственные замечания, по которым организм и психику человека
можно считать полностью сформированными только к 21 году. Однако
взросление от 16 до 21 года у разных людей происходит по-разному.
Нейролог, нейрофизиолог Научного центра неврологии РАМН Александр
Червяков отмечал, что взросление – это индивидуальный показатель и
серьезных исследований по этому вопросу не проводилось.
Посмотрим, как учитывается уголовная ответственность у молодежи в
возрасте от 14 до 18 лет. Уголовная ответственность наступает с 16 лет по 22
составам преступлений, отличающихся повышенной опасностью; в виде
исключения к уголовной ответственности привлекают с 14 лет. При этом на
практике нередко фиксируются преступления, совершенные с особой
жестокостью, глумлением над жертвой и садизмом в 13, а то и в 12 лет. Хотя
есть вектор смягчения наказания по причине отставания в развитии, однако
садизм и жестокость никогда нельзя считать формой отставания в
81
психическом развитии. Патология – возможно. Жестокость тоже требует
изощренного и детального мышления. У некоторых преступлений, в
основном тяжких и особо тяжких, планка уголовной ответственности
поднята до 18 лет. Трагически парадоксально, но факт, что лица до 18 лет,
даже между 12 и 14, иногда более жестоки. Как объяснить? Потому что лица
старшего возраста уже несколько защищены ходом жизни, опытом. В
широком плане криминологическая жестокость не нарастает с возрастом,
этому в определенной степени препятствует природа: взросление не может
ориентироваться на разрушение природы в широком плане, только в
индивидуальном проявлении, сюда же относятся также самоубийства. А
развитие отдельного какого-либо криминологического элемента может
набирать опыт жестокой изощренности, в большей степени для своего
утверждения, но определенный процент соотносится с получением
удовольствия от мук жертвы. Поэтому представляю предложение: при
утверждении возрастной шкалы уголовной ответственности, позволить
частным случаям особой жестокости отклоняться от этой шкалы в случае
совершения особо тяжких деяний, это предложение направлено на
профилактику преступности.
Однако современная уголовная практика не может не учитывать
акселерации во взрослении подростков
1
. Это проявляется и в повышении
жестокости их деяний (ведь в широком плане в цивилизации развивается как
положительное, так и отрицательное; в глобальной проблеме
синергетического развития признается диалог добра и зла, который проходит
через разрушение), с одной стороны мы стараемся учитывать психическое
отставание в развитии, а с другой – акселерация проявляется и в повышении
криминальности.
Совсем недавно Комитет Госдумы по безопасности и противодействию
коррупции принял антитеррористический пакет законопроектов, согласно
которому предлагается ввести новую статью в Уголовный Кодекс «Акт
1
Сущность процесса акселерации. Под ред. Колесова Д.в. М.: Педагогика, 1987.
82
международного терроризма». 14 лет признается минимальным возрастом
ответственности за террористические преступления.
Обратимся снова к понятию «акселерации». Появились банды
грабителей из детских садов и начальной школы. Вот какая новость пришла
из города Снежинска Челябинской области. Там поймали необычную банду
малолеток. Жертвами несовершеннолетних преступников были одинокие
пенсионеры.
По данным местной полиции, школьники придумали легкий способ
добычи денег. Девочки в возрасте 11-13 лет стучались к одиноким старикам
под предлогом попить воды. Попав в квартиру, просили «чайку». Пока
старушка доставала варенье и конфеты, бойкие малолетки проверяли
тумбочки и шкафы в поисках денег. Забирали даже последние 200 рублей.
Кстати, для своих жертв детки придумали циничное прозвище: «Банкомат-
2». В банде были три девочки в возрасте 11, 13 лет и мальчишки.
Отправлялись на дело исключительно девочки. Лидером считалась 11-летняя
школьница. Ее не накажут – возраст неподсудный. Малолетки жили с
размахом, покупали сигареты и пиво, разъезжали на такси. На самом деле
дети сбились в банду не от нищей жизни. Все оказались из вполне
благополучных семей.
А в Озерске Челябинской области прокуратура раскрыла кражу, где
фигуранты еще моложе. Там сбежавшие воспитанники детского сада стаей
делали набеги на местный магазин. Мальчишкам было всего 5 и 6 лет,
поэтому какая-либо ответственность детсадовцам не грозит. Зато в адрес
администрации детского учреждения пришло грозное прокурорское
представление. Была даже целая проверка, которая показала, что
воспитательница, собирая детей на обед, недосчитывалась воспитанников.
Дети не терялись на прогулке, а специально сбегали в магазин и там
воровали.
В Вологде полуторагодовалый ребенок ушел из частного детского сада,
и никто из воспитателей его не хватился. Видео побега было опубликовано
83
на YouTube.На видеозаписи с камеры видеонаблюдения видно, как мальчик в
одном подгузнике выходит из подъезда, а затем бродит по проезжей части во
дворе. Сообщение попало в РИА Новости. По данным портала, на
маленького ребенка без взрослых обратила внимание посторонняя женщина.
Вначале она отвела малыша в другой детский сад, его сотрудники позвонили
в учреждение по соседству и выяснили, что пропал именно их воспитанник.
Примечательно, что до этого момента ребенка никто не искал. Следственный
комитет и прокуратура сделали проверку инцидента.
А в Омске задержали двух подростков, до полусмерти забивших
бомжа, который в тяжелом состоянии попал в больницу и, непонятно, выжил
ли. Причины дикой жестокости подростки пояснить не смогли.
Размеры детской преступности и ее жестокость просто шокируют.
Избивают и убивают теперь даже десятилетние. И делают это с редкой
циничностью и не раскаиваются. Но вот что интересно. Уголовный кодекс
малолетки чтят. Каждый сопливый преступник знает, что ему за
совершенные злодеяния ничего не грозит. Получился разрыв в законе:
неотвратимость наказания – главное препятствие на пути к правонарушению
– исчезла. Выходит, что, с одной стороны, человек вполне созрел для
совершения преступления, но не дорос до наказания за него.
Сейчас многие эксперты говорят, что закон нужно менять: за
умышленное убийство, нанесение тяжелых телесных повреждений или
повторные кражи преступник любого возраста должен быть изолирован за
решеткой. Потому что он уже опасен для общества. Органы правопорядка
нечасто дают «настоящие» цифры. А когда дают, становится страшно. Так, в
прошлом году, по данным прокуратуры Санкт-Петербурга, количество
преступлений несовершеннолетних выросло на двадцать процентов. В
структуре подростков-преступников преобладают учащиеся: шесть из десяти
грабителей и убийц – школьники, сообщили в пресс-службе городской
прокуратуры. В этот процент входят и благополучные дети, и беспризорники.
Но последних явно больше.