24
подростков во всех видах деятельности, как социально-позитивной, так и
негативной, в частности, в групповой преступной деятельности, распад семьи
и увеличение в связи с этим числа беспризорных и безнадзорных детей.
Неизменным оставались принципы непривлечения к ответственности
малолетних, выделения особого статуса несовершеннолетних в связи с их
психо-физиологическими особенностями, уровнем развития, снижения меры
назначаемой меры наказания по сравнению с взрослыми преступниками, а
также ориентированность государства и общества на применение мер
воспитательного характера в целях коррекции девиантного поведения.
1.2 Особенности исполнения наказаний в отношении
несовершеннолетних осужденных по зарубежному законодательству
Проблема преступности несовершеннолетних остается актуальной для
всего мирового сообщества, озабоченного поиском и выработкой гуманных
эффективных мер профилактического воздействия и борьбы с этим опасным
явлением
21
. Особенно интересен опыт работы с несовершеннолетними
преступниками в Скандинавских странах. Например, шведская система
правосудия в отношении несовершеннолетних предусматривает несколько
видов наказаний, не связанных с лишением свободы. Это – штраф, надзор,
интенсивный надзор с применением электронного мониторинга,
общественные работы, а также различные формы воспитательной работы:
передача под опеку органов социальной защиты, осуществляющих
индивидуальное и семейное консультирование, наблюдение, проведение
коррекционных мероприятий по месту жительства. Несмотря на то что
Швеция является страной с традиционно высоким уровнем преступности
(свыше 1 млн. преступлений в год), основным принципом уголовного
законодательства этой страны является приоритет назначения наказаний, не
связанных с лишением свободы, которые применяются очень широко в
21
Жетписбаев Б. А. Ювенальная юстиция. – Алматы: Данекер, 2010.
25
первую очередь к несовершеннолетним. Лишение свободы в отношении
подростков применяется крайне редко (в год таких случаев насчитывается от
2 до 6). Иной подход к решению проблем подростков демонстрирует
Польша. Подростки 13 – 17 лет, совершившие правонарушение, считаются
несовершеннолетними и могут быть привлечены к суду, однако формально
они не могут быть названы преступниками. Подростки совершают не
преступления, а «действия, влекущие за собой наказание». Статус
несовершеннолетнего в системе правосудия продлевается до 18 лет, если
действия подростка связаны с так называемой «деморализацией»
(алкоголизм, наркомания, асоциальное поведение, отказ от посещения
школы), либо до 21 года, если молодой человек был осужден как
несовершеннолетний и находится в соответствии с приговором суда в
исправительном учреждении
22
. В уголовном суде общей юрисдикции дело
рассматривается, если подростку исполнилось 15 лет, и он совершил тяжкое
преступление (убийство, насилие, террористический акт). В ходе
рассмотрения каждого дела учитываются индивидуальные качества личности
подростка и степень его зрелости. Подростки 13 – 17 лет, совершившие
тяжкие преступления, содержатся в следственном изоляторе. Решение о
содержании в следственном изоляторе выносит суд. Срок содержания не
более трех месяцев, в особых случаях он может быть продлен судом до
шести месяцев. Если следствие не закончено за этот срок, дело прекращается
и подросток освобождается от ответственности, но такое происходит очень
редко. В зависимости от региона количество дел несовершеннолетних,
рассматриваемых семейным судом, колеблется в среднем от 80 до 300 в год.
Суд может назначить следующие меры воздействия на подростка: выговор,
ограничения разного рода, компенсация ущерба, контроль со стороны
родителей, которые обязаны регулярно информировать суд о поведении
ребенка (на практике оказалось, что подобная мера неэффективна), контроль
22
Краснов Ю.А. Исполнение лишения свободы в отношении осужденных, достигших
совершеннолетия: зарубежный опыт и международные стандарты // Юристъ - Правоведъ. 2013. - № 4. - С.
34.
26
со стороны организации, работающей с детьми, или ответственного лица,
контроль со стороны куратора – сотрудника семейного суда по работе с
несовершеннолетними, посещение кураторского центра, в котором дети
проводят несколько часов после школы, содержание в воспитательном
центре, туда направляют сирот или детей, чьи родители лишены
родительских прав, содержание в специализированных центрах
несовершеннолетних правонарушителей 13 – 17 лет с отклонениями психики.
Это самое суровое наказание, предусмотренное законом для молодых людей
17 лет и старше.
Исправительные центры делятся по строгости режима на центры
открытого, полуоткрытого и закрытого типа. В центрах закрытого типа
содержатся молодые люди, представляющие особую опасность для общества,
и те, кто сбежал из центров открытого и полуоткрытого режима.
Специализированные исправительные учреждения для содержания
правонарушителей – носителей ВИЧ-инфекции, для правонарушителей,
являющихся умственно отсталыми с рождения и для психически
неуравновешенных подростков; – условное наказание с отсрочкой
исполнения приговора на определенный срок (например, на 2 года)
23
.
Представляет особый интерес то, что в Польше приговор суда не
определяет срок содержания подростка в том или ином учреждении, в нем
указывается только само учреждение. По закону молодой человек не может
содержаться в исправительном учреждении для несовершеннолетних после
достижения возраста 21 года, таким образом, максимальный срок содержания
в исправительном учреждении – 8 лет
24
. Каждые три месяца суд совместно с
администрацией центра, в котором содержится подросток, решает, следует
ли продлить срок его изоляции или его уже можно вернуть в общество. По
23
Кашуба Ю.А. Нистратова И.С. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении
несовершеннолетних, имеющих социально значимые заболевания // Вестник Томского государственного
университета. 2018. - № 435. - С. 246-253.
24
Краснов Ю.А. Отечественное и зарубежное регулирование института исполнения лишения
свободы в отношении осужденных, достигших совершеннолетия // Человек: преступление и наказание.
2013. Т 12(1-4). - № 2. - С. 46-52.
27
решению суда подросток может быть освобожден из исправительного
учреждения условно-досрочно. Суд определяет срок контроля за поведением
подростка от 1 до 3 лет (до достижения им 21 года). Например, подросток
совершает преступление и направляется судом в исправительное учреждение
в возрасте 15 лет. Когда ему исполняется 17 лет, администрация центра, в
котором он содержится, решает, что он готов к самостоятельной жизни в
обществе. Администрация обращается в суд, представляет документы по
данному делу, суд назначает слушание, которое проходит без участия
подростка, и освобождает подростка досрочно. Назначается контрольный
срок 1,5 года. Если он снова совершает правонарушение в течение этого
срока, он будет снова помещен в исправительное учреждение, и дело его
будет рассматриваться уже уголовным судом (поскольку ему уже больше 17
лет). Если он не совершает ничего противоправного в течение назначенного
срока и в течение трех месяцев по его окончании, судимость с него
снимается. Если молодому человеку исполнилось 18 лет на момент
вынесения судебного решения, суд может направить его в тюрьму общего
режима (в каждом случае это решается индивидуально). В простых делах
решение принимает один судья, в более сложных, т.е. делах,
предполагающих приговор о содержании подростка в исправительном
учреждении, дело слушается судьей и двумя заседателями.
Применение и назначение иных наказаний несовершеннолетним, при
всем их разнообразии в каждом конкретном государстве, также
законодательно ограничено. Например, УК Швейцарии прямо указывает на
невозможность применения к лицам в возрасте от 7 до 18 лет общей системы
наказаний и содержит раздел IV, в котором законодательно специально
закреплен перечень наказаний и мер воспитательного воздействия, которые
применяются исключительно к «детям» (7 - 15 лет) и «подросткам» (15 - 18
лет). Так, к лицам в возрасте от 7 до 15 лет могут быть применены
следующие меры: помещение в подходящую семью или в воспитательное
учреждение, особое наблюдение, дисциплинарные наказания (выговор,
28
обязанность выполнить определенные работы, школьный арест от 1 до 6
неполных рабочих дней). К лицам в возрасте от 15 до 18 лет применяются:
арест до 14 дней, штраф, заключение на срок от 1 дня до одного года.
В соответствии с УК КНР лицам в возрасте от 14 лет, но не
достигшим возраста 18 лет, назначается более мягкое наказание либо
наказание ниже низшего предела.
Отличительной особенностью уголовного законодательства ряда
стран Западной Европы является наличие отдельных нормативно-правовых
актов, регламентирующих вопросы уголовно-правовой ответственности
несовершеннолетних. Например, в соответствии со ст. 122.8 УК Франции
несовершеннолетние, совершившие уголовно наказуемое деяние, подлежат
ответственности в соответствии со специальным законом. Во Франции таким
законом является Ордонанс от 2 февраля 1945 г. «О правонарушениях
несовершеннолетних». Исходя из анализа данных Н.В. Артеменко,
проводившего исследование Ордонанса 2 февраля 1945 г., французское
уголовное законодательство содержит следующие основные
законодательные ограничения назначения уголовных наказаний: уголовное
наказание назначается в качестве факультативной меры наказания лицам в
возрасте от 13 до 18 лет и применяется только с учетом особых
обстоятельств преступления и личности правонарушителя, также. наказание,
назначаемое лицам в возрасте от 13 до 16 лет, подлежит обязательному
смягчению
25
.
Ордонанс устанавливает специальный правовой режим
ответственности, в основе которого лежит презумпция уголовной
ответственности несовершеннолетних в зависимости от их возраста. Первая
возрастная группа объединяет несовершеннолетних правонарушителей, не
достигших 10 лет. В соответствии со ст. 2 Ордонанса к лицам данной группы
не могут быть назначены воспитательные санкции и уголовные наказания, а
25
Артеменко Н.В. Особенности ответственности и наказания несовершеннолетних в уголовном
праве Франции // Ученые записки ДЮИ. Ростов-на-Дону; Изд-во ДЮИ, 2008. Т. 19. С. 24 - 35.
29
применяются лишь меры безопасности. Вторая группа включает
несовершеннолетних в возрасте от 10 до 13 лет, которым могут быть
назначены не только меры безопасности, но и воспитательные санкции,
указанные в ст. 15-1 Ордонанса. Например, к таким санкциям относятся:
конфискация предмета, принадлежащего несовершеннолетнему и
служившего для совершения преступного деяния либо полученного в
результате его совершения, мера помощи или возмещения в отношении
потерпевшего или в интересах какого-либо коллектива, если потерпевшая
сторона дает свое согласие на применение данной меры и т. п. Третья группа
включает несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от тринадцати
до шестнадцати лет, которым могут быть назначены меры безопасности либо
воспитательные меры. В перечень данных мер входят: передача родителям,
опекуну, лицу, которое присматривает за несовершеннолетним, или лицу,
заслуживающему доверия; помещение в медицинское или медико-
педагогическое учреждение; помещение в государственное или частное
учреждение по воспитанию или профессиональному обучению; помещение в
государственное воспитательное учреждение с надзором или в учреждение
воспитательной коррекции. Четвертая группа состоит из подростков от
шестнадцати до восемнадцати лет, к которым применяются: меры
безопасности, воспитательные санкции, сокращенное наказание либо
обычное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи.
Помимо Франции аналогичные законодательные акты существуют в
Германии. Положения, регламентирующие вопросы наказания детей,
предусмотрены в Законе об отправлении правосудия по делам
несовершеннолетних от 4 августа 1953 г. Положения названного закона
распространяются на подростков, достигших ко времени совершения
преступного деяния 14 лет, но не достигших 18 лет, а также на молодых лиц,
достигших ко времени совершения преступления 18 лет, но не достигших 21
года. В соответствии с § 5 Закона о правосудии несовершеннолетних для
несовершеннолетних преступников предусмотрены воспитательные,
30
исправительные и, в исключительных случаях, меры наказания.
Меры воспитательного характера направлены на развитие личностных
качеств ребенка, они могут быть полезны не только для его будущей жизни,
но и для общества в целом. Согласно § 10 Закона о правосудии
несовершеннолетних к таким мерам относятся: принятие участия в занятиях
по соблюдению правил дорожного движения; принятие участия в курсе
социальной тренировки с целью развития у несовершеннолетнего чувства
ответственности, способности решения конфликтов мирным путем; передача
обязанности о заботе и надзоре определенного лица помощнику,
представляющему интересы подсудимого; отработка рабочих часов с целью
проявления интереса к труду.
Исправительные меры относятся к более строгим мерам. В
соответствии с § 13 Закона о правосудии несовершеннолетних такими
мерами признаются: предупреждение, возложение обязанностей и
назначение ареста. Возложение обязанностей может заключаться в
возмещении нанесенного несовершеннолетним ущерба, извинении перед
потерпевшим, уплате денежных средств в адрес благотворительного
учреждения либо отработке рабочих часов. Арест для несовершеннолетних
имеет три вида: на время досуга, кратковременный (от 2 до 4 дней) и
длительный (от 1 до 4 недель).
Наказания для подростков представляют собой лишение свободы и
размещение их в исправительных домах для несовершеннолетних.
Минимальный срок наказания составляет 6 месяцев, а максимальный - 5 лет.
Вместе с тем если несовершеннолетний совершает преступление, за которое
согласно общему уголовному праву назначается максимальный срок
лишения свободы более, чем на 10 лет, то для несовершеннолетних этот срок
составляет 10 лет.
Специфической чертой, определяющей развитие уголовного
законодательства в отношении несовершеннолетних в странах Западной
Европы, является то обстоятельство, что в настоящее время зарубежными
31
учеными активно разрабатывается концепция «восстановительного
правосудия», основывающаяся не на использовании карательного
потенциала уголовного закона, но на достижении примирения между
потерпевшим и преступником
26
.
Во многих зарубежных странах применение мер, альтернативных
уголовной ответственности и наказанию является основным специальным
средством правового воздействия на несовершеннолетних
правонарушителей. Реализация данных мер имеет, как правило, четкое
законодательное закрепление в виде специальных законов о
несовершеннолетних и специальной системы органов, их применяющих
(например, в ФРГ, в Канаде и др. странах)
27
.
Вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних в Англии
регламентируются законами о детях и подростках 1933 г., 1963 г., 1969 г., о
полномочиях уголовных судов 1973 г., о магистратских судах 1980 г., об
уголовной юстиции 1988 г., о преступлении и ином нарушении порядка 1998
г.
В соответствии с названными законами в Англии выделяется три
группы несовершеннолетних: дети в возрасте до 10 лет, дети от 10 до 14 лет
и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. По общему праву дети в
возрасте от 10 до 14 лет считаются уголовно недееспособными, однако
судебная практика и доктрина уголовного права Англии исходит из того, что
ребенок в возрасте от 10 до 14 лет может быть обвинен в совершении
преступления.
В Законе о детях 1908 г. впервые встречаются положения о том, что к
несовершеннолетнему следует применять особые меры, отличные от
наказания. В развитие указанного закона в 1988 г. был принят Закон об
уголовной юстиции, заменивший лишение свободы несовершеннолетних в
26
Канкишев Е.Д. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних по
законодательству России и зарубежных стран // Уголовно-исполнительное право. 2014. - № 2 (18). - С. 141-
145.
27
Грицун И.М. Уголовная ответственность несовершеннолетних: понятия и особенности
проявления в современном обществе // Общество и право. 2009. N 3. С. 71.
32
возрасте от 15 до 21 года на помещение в учреждение для молодых
преступников с максимальным сроком нахождения в данном учреждении до
одного года. Похожие учреждения предусматривались и для детей в возрасте
до 10 лет, совершивших убийство, а также для детей старше 14 лет,
совершивших преступление, за которое взрослым назначается наказание в
виде тюремного заключения на 14 лет и выше.
В соответствии с Законом о полномочиях уголовных судов 2000 г. в
английском законодательстве до сих пор сохраняется возможность
применения пожизненного тюремного заключения к несовершеннолетним в
возрасте до 21 года. Однако в целом уголовная политика Англии направлена
на применение к несовершеннолетним мер воспитательного, а не
карательного характера. В связи с чем в Англии довольно широко
применяются наказания, не связанные с ограничением свободы.
Наказания, не связанные с ограничением свободы
несовершеннолетних, предусматриваются Законом о преступлении и ином
нарушении порядка 1998 г. Согласно положениям названного закона к
несовершеннолетним могут применяться такие меры, как возмещение вреда
потерпевшему, установление «плана действий» несовершеннолетнего, а
также надзор со стороны родителей или опекунов. Возмещение вреда
потерпевшему осуществляется только с согласия самого потерпевшего.
Приказ «о плане действий» несовершеннолетних состоит в контроле за
поведением подростков, вставших на преступный путь. А в целях
обеспечения более внимательного отношения родителей или опекунов к
своим детям, предусматривается возложение на них обязанностей по
осуществлению тщательного контроля за детьми в течение одного года.
Таким образом, зарубежное уголовное и уголовно-исполнительное
законодательство основывается на концепциях, которые нашли реальное
воплощение в судебной и административной практике, обобщенные в
международных документах ООН: «…наказание должно учитывать возраст и
33
психологические характеристики несовершеннолетних правонарушителей,
чтобы обеспечить их воспитание и перевоспитание…».
Исполнение наказания в зарубежных странах в отношении подростков
возлагается не только на пенетенциарные учреждения, но и на родителей или
опекунов несовершеннолетнего, специализированные органы, не
относящиеся к уголовно-исполнительной системе. Превалирующим является
подход в исполнении наказания, связанный с вовлечением подростка в
общественно-полезную деятельность, заглаживание причиненного вреда.
Широко применяются различные мероприятия направленные на повышение
контроля за поведением подростка без изоляции его от общества.
1.3 Виды и цели наказаний, назначаемые несовершеннолетним
осужденным
С точки зрения многих современных исследований
несовершеннолетние преступники должны подвергаться таким мерам
уголовно-правового воздействия, которые привели бы в первую очередь к их
исправлению, а так же предупреждению совершения ими новых
преступлений. Данные меры должны способствовать в первую очередь
устранению причин и условий совершения преступлений
28
.
Следует отметить, что вопросы борьбы с преступностью
несовершеннолетних всегда были в числе приоритетных задач государства и
общества. На сегодняшний день они нисколько не утратили своей
значимости и стали еще более актуальными, чем прежде.
Рост преступности несовершеннолетних происходит в условиях
интенсивного социального расслоения общества, падения жизненного уровня
достаточно большой части населения, обострения межнациональных
28
Хачатрян Т.В. Цели уголовного наказания несовершеннолетних: Проблемы определения и
перспективы развития // Социально-экономические явления и процессы. 2012. - №12. - С.404-405.