14
касающиеся уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних,
содержатся в Воинском артикуле и в кратком изображении процессов или
судебных тяжб 1715 года. Так, по Воинским артикулам (арт. 195), «наказание за
воровство обыкновенно умаляется или весьма оставляется, ежели вор будет
младенецъ который, дабы заранее его от сего отучить, может отъ родителей
своихъ лозами наказан быть»
1
.
В Кратком изображении процессов 1715 г. за исключением прецедентов,
когда «недоросли» инкриминировались в государственных преступлениях или
убийствах, они освобождались от пытки. Более «недоросли» в кратком
изображении процессов не упоминаются.
В начале XVIII века в России, появляется новый вид уголовно-
исполнительных учреждений. Так регламентом Главного магистранта 1721 года
предполагалось устройство во всех городах смирительных домов.
Смирительные дома создавались для содержание в течение определённого
периода лиц, нарушивших общественный порядок, «которые без стыда и
какого-либо зазора иметь явное поведение добронравию и благочинною
противное». В смирительные дома правонарушители попадали по приговору
судов, по направлению наместнического правления, по прошению родителей
или требованию помещика с указанием причин направления преступника в
смирительный дом. Также в смирительный дом могли быть направлены и лица,
не совершившие никаких-либо преступлений, но отнесены к одной из семи
групп, и лица «непотребного» и «невоздержанного поведения»
2
.
Судебная реформа Петра I в конце XVII века и начале XVIII века была не
очень удачной. В его судебной реформе не было последовательности, она была
противоречивой. В том числе большим шагом назад стало увеличение
значимости розыска. Также необходимо отметить частое злоупотребление
судей из-за того, что дела рассматривались в единой форме розыска
3
.
1
Воинский устав 1716 г. Полное собрание законов Российской империи. 1994.
С. 5-6.
2
Детков, М.Г. Исторические аспекты исполнения уголовных наказаний в виде лишения
свободы в отношении несовершеннолетних преступников. / Актуальные проблемы
исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних – М.: «Права человека»,
2000. С.6.
3
См.: Павленко, Н.И. Петр Великий. – М.: Мысль, 1990. – 592 с.; Серов, Д.О. Судебная
реформа Петра I. С.314.
15
Несомненно, было бы уместным отметить тот факт в законотворческой
деятельности Екатерины Великой, что Указ, принятый в 1742 году, впервые в
законодательной системе Императорской России определял возраст
малолетства до достижения семнадцати лет. Лица, не достигшие этого возраста,
не могли быть подвергнуты ни пыткам, ни сечению кнутом, ни тем более
смертной казни. 26 июля 1765 года был принят Указ Правительствующего
Сената по докладу, утв. Императрицей, «О производстве дел уголовных,
учинённых несовершеннолетними, и о различии наказания по степени возраста
правонарушителей», устанавливающий 17-ти летний возраст, не достижение
которого смягчает или устраняет уголовное наказание в отношение его
1
.
Анализируя Императивную базу, принятую Екатериной II либо при её
участии, мы приходим к выводу, что появилось понятие совокупности
преступлений, при которых наказание устанавливалось не за каждое из
совершённых действий, а за всё вместе.
При Павле I (1796–1800) вся сложная судебная система была несколько
упрощена путём упразднения Дворянского верховного земского суда,
купеческого, губернаторского магистрата и крестьянской верховной расправы.
Т.о., губернские палаты уголовного и гражданского суда сделались судом
второй инстанции для оставшихся сословных судов
2
.
Весь отечественный опыт формирования УИС как института исполнения
наказаний в отношении несовершеннолетних преступников, отбывающих
наказаниях в закрытых учреждениях дореволюционной России в середине XIX
века, определил зарубежный опыт формирования исправительных учреждений
для малолетних правонарушителей.
В XIX в. впервые появляются законы, устанавливающие процедуру
апробирования уголовного наказания к несовершеннолетним. В Уложении «о
наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. этим вопросам были
посвящены, в частности, ст. ст. 142 – 150. Субъектом преступления в силу ст.
144 Уложения считалось лицо, достигшее 10 лет. Санкция, применяемая к
1
См.: Беляева, А.И. Правовые, организационные и педагогические основы деятельности
исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России (сер. XIX –
нач. XX веков). – М.: Академия МВД России, 1995. С.4.
2
См.: Васильев, А.В. Законодательство и правовая система дореволюционной России :
учебное пособие для вузов / под ред. – С. А. Комарова. – Спб. : Питер, 2004. С.119.
16
лицам, совершившим преступление в возрасте от 10 до 14 лет, значительно
облегчалось. Некоторые послабления предусматривались и для лиц,
совершивших отдельные виды преступлений в возрасте от 14 лет до 21 года
1
.
Согласно ст. 148 Уложения при совершении преступления по
неосторожности, в возрасте от 14 лет до 21 года подлежали домашнему
исправительному наказанию, по распоряжению родителей и опекунов.
Малолетние от 10 до 14 лет и несовершеннолетние, совершившие повторное
преступление той же тяжести или более тяжкое, подвергались одинаковым с
совершеннолетними определенным законом наказаниям, только с
освобождением от телесных или их уменьшением
2
.
Таким образом, Уложение 1845 г. детство, т.е. возраст до достижения 10
лет, являлось причиной безусловной невменяемости. Малолетство, а именно
возраст от 10 до 14 лет, являлось периодом условной вменяемости. И наконец,
несовершеннолетние, возраст от 14 до 21 года, являлось периодом, когда
наказания, определенные для взрослых, подвергались только смягчению
3
.
С принятием Закона от 2 июня 1897 г. были внесены некоторые
изменения в Уложении 1845 г. Согласно этому Закону дети моложе 10 лет
совершенно не подвергались судебному преследованию. Термином
«несовершеннолетние» были объединены дети в возрасте от 10 до 17 лет,
действовавшие «без разумения», и от 10 до 21 года, действовавшие «с
разумением». Таким образом, изменилась граница совершеннолетия при
совершении преступления несовершеннолетними без умысла
4
.
Становление воспитательной работы с несовершеннолетними
правонарушителями в середине XIX начале XX веков начинает закладывать
прогрессивные тенденции развития системы уголовного наказания. Впервые
предпринимаются попытки классифицировать малолетних преступников,
дифференцировать и индивидуализировать исполнение уголовного наказания в
1
Чистяков О.И. Российское законодательство X-XX вв. Законодательство периода
становления абсолютизма. М., 1986. С. 95.
2
Там же. С. 96.
3
Герасимова Н.Р., Челмакина А.А. Становление института юридической ответственности
несовершеннолетних: историко-правовой анализ // Мир науки и образования. 2017. № 2 (10).
С. 3.
4
Аржанникова О.В. Возраст уголовной ответственности несовершеннолетних в истории
законодательства России до революции 1917 г. Томск, 2010. С. 9.
17
отношении несовершеннолетних осуждённых. В ряде научно-
исследовательских работ обосновывается целесообразность в качестве средств
исправительного воздействия на «арестантов». Впервые предлагается
использовать тюремную работу - «арестантский труд», постепенно вводится
«пенитенциарное образование» для несовершеннолетних, формируется
«пенитенциарная дисциплина» и тюремное воспитание малолетних
заключённых
1
. Однако практическая реализации научных разработок не нашла
значимой поддержки ни на одном из уровней высших управленческих сфер; не
нашла она поддержки и в низовых звеньях вновь образующей в России
пенитенциарной системы
2
.
До октябрьской революции 1917 года несовершеннолетние осуждённые в
большинстве своём отбывали наказание в тюрьмах, «арестных домах»,
колониях и приютах, часто совместно с взрослыми и «закоренелыми»
преступниками.
Например, для «арестных домов» это было общим правилом, а в тюрьмах
около 43% – 45% несовершеннолетних осуждённых содержалось вместе с
взрослыми преступниками. Обучались в «арестных домах» менее 2% – 3%
несовершеннолетних осуждённых. Одной из главных причин этого была
безграмотность всего населения - и, естественно, не стоял вопрос обучения
грамоте малолетних преступников
3
.
Также рост преступности в Царской России при отсутствии единой
педагогической системы воспитания и исправления несовершеннолетних
преступников порождал неуверенность в целесообразности существования
детских исправительных учреждений. Есть и ещё одно мнение, что в данных
учреждениях (при тотальном отсутствии единой системы воспитания
несовершеннолетних правонарушителей) малолетние преступники ещё больше
становились нравственно испорченными, чем до осуждения.
1
См.: Познышев, С.В. Очерки тюрьмоведения. – М., 1915. С.157–158.
2
См.: Детков, М.Г. Исторические аспекты исполнения уголовных наказаний в виде лишения
свободы в отношении несовершеннолетних преступников. / Актуальные проблемы
исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних – М.: «Права человека»,
2000. С.8.
3
См.: Познышев, С.В. Очерки тюрьмоведения. – М., 1915. С.23–25; Познышев, С.В. Основы
пенитенциарной науки. – М.,1924. С.31.
18
В России первыми воспитательно-исправительные учреждения для
несовершеннолетних правонарушителей возникли в начале XIX века, т.е.,
значительно позже, чем в Западной и, тем более, Северной Европе. Поэтому
вполне естественно (на тот период), что при их создании в основу
педагогической деятельности был заложен опыт Европейских государств.
Опираясь на зарубежный опыт социально-педагогической деятельности с
малолетними правонарушителями, в России открыли два исправительных
учреждения, т.к., Московский Рукавишниковский приют (дата открытия
приюта 21.05.1864 г.) и Санкт-Петербургская земледельческая колония (дата
открытия колонии октябрь 1871 г., и была рассчитана на 200 воспитанников),
ориентированные на ресоциализацию трудных подростков.
В Уголовном положении 1903 г. были учтены некоторые особенности
уголовной ответственности несовершеннолетних. Так, в ч. 1 ст. 41
определялось, что лиц от 10 до 17 лет нельзя приговаривать, если при
исполнении деяния оно «не понимало свойств и значения им совершаемого или
не могло руководить своими поступками»
1
.
Ст. 56 Уложения, закрепляет, что дети от 10-17 лет, не могут быть
лишены или ограничены в правах, если только лицам от 14-17 лет смертная
казнь или бессрочная каторга были заменены тюрьмой. Для следующей
возрастной категории, а именно для несовершеннолетних от 17-21 года,
смертная казнь сменялось бессрочной каторгой, а бессрочная каторга –
каторгой на 15 лет
2
.
Первыми шагами органов Советской Власти в сфере исполнения
наказаний в виде лишения свободы были определены не только цели наказания,
но и средства их достижения. Так Постановление НКЮ от 23.07.1918 г. «О
лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такого»
3
(«Временная инструкция») предусматривало образование в структуре
карательного отдела НКЮ специального подразделения – 1 отделения, в
обязанности которого вменялось разработка воспитательно-трудовых методов и
1
Кузнецова Н.Ф. Курс уголовного права. Общая часть. М., 2017. С. 109.
2
Упоров И.В. Исполнение наказаний, связанных с лишением свободы, в отношении
несовершеннолетних в первые годы советской власти // Центральный научный вестник.
2019. Т. 4. № 7 (72). С. 9.
3
См.: Постановление НКЮ от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы как мере наказания, и о
порядке отбывания такового».
19
карательных мер. Отсутствие чётких научных ориентиров и практического
опыта являлось серьёзным препятствием проведению реформы всей системы
исполнения наказаний. Это вызвало необходимость образования в Карательном
отделе НКЮ особых совещаний по пенитенциарным вопросам теоретического
характера и по вопросам практического применения воспитательно-трудовых
мер. В числе методов воспитательного воздействия применительно к жизни и
существующим условиям мест заключения Временная инструкция выделяла и
профессиональное обучение осуждённых, и получение ими в местах лишения
свободы общего образования (по большей мере, это касалось
несовершеннолетних осуждённых, и осужденных, не достигших 30-ти летнего
возраста)
1
.
С первых лет своего существования Советское государство начало
проводить гуманную политику правовой и социальной защиты детства. Об
этом свидетельствует изданный Декрет СНК РСФСР от 14.01.1918 года «О
комиссиях для несовершеннолетних», упразднивших суды и тюремное
заключение для подростков-правонарушителей и беспризорников. На
основании этого Декрета все несовершеннолетние осуждённые были обожданы
из мест лишения свободы, а также была исключена уголовная ответственность
лиц, не достигших 17-ти летнего возраста на момент совершения
преступления
2
.
Такие подростки направлялись в закрытые исправительные учреждения
системы НКЮ – «реформатории и земледельческие колонии»,
предусмотренные временной инструкцией «О лишении свободы, как мере
наказания, и о порядке отбывания такого». В реформаториях содержались лица
в основном от 18-ти лет до 21 года. Срок пребывания в реформатории был
неопределённым, так как суды выносили неопределённые приговоры, и судьбу
воспитанника коллегиально решало правление учреждения. Организаторы
1
Лихобабина М.В. Некоторые аспекты нормативно-правового регулирования уголовной
ответственности несовершеннолетних в дореволюционной России // В сборнике: Уголовно-
правовые и криминологические направления противодействия преступности Материалы I
региональной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава,
аспирантов и студентов. 2018. С. 102.
2
См.: Детков, М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее
реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период
1917-1930 годов. Монография / Детков М.Г. - М.: Изд-во РИПК работников ОВД, 1992. С.25.
20
реформаториев ставили перед собой задачу изъять из тюрьмы всех молодых
людей от 17-ти до 21 года и поместить их в учебно-воспитательные заведения в
целях обучения, воспитания и подготовки к трудовой жизни путём
преподавания практических знаний и путём расширения общего и
интеллектуального развития
1
.
В 1919 году на VIII Съезде партии в программе РКП(б) были закреплены
основные положения уголовной и исправительно-трудовой политики.
Положения программы регламентировали процесс исполнения наказания и
основные направления воспитательного воздействия на несовершеннолетних
осуждённых. Декрет СНК от 18.07.1919 года, который входил в Программу «Об
учреждении распорядительных комиссий при карательных отделах губернский
и областных отделах юстиции» возлагал на них обязанности по проведению
всестороннего изучения личности осуждённого и определению программы
индивидуального воздействия на неё. В документе впервые законодательно
закрепилась цель деятельности исправительных учреждений страны –
«исправление и перевоспитание осуждённых, находящихся в местах лишения
свободы по определению суда»
2
. Также в Декрете СНК №283 от 30.07.1920
года «О передаче Народному комиссариату просвещения культурно-
просветительской работы в местах лишения свободы» указывалось на
необходимость согласования «педагогической деятельности в местах лишения
свободы с различными сторонами пенитенциарного режима»
3
.
Одной из отличительных особенностей правового регулирования
деятельности мест лишения свободы в начале XX-го столетия являлось
широкое нормотворчество местных органов власти. Так, например, в 1918 году
Съездом Комисаров юстиции Сибири, Урала, и Туркестана было принято
региональное Положение «О колониях для несовершеннолетних
1
Упоров И.В. Исполнение наказаний, связанных с лишением свободы, в отношении
несовершеннолетних в первые годы советской власти // Центральный научный вестник.
2019. Т. 4. № 7 (72). С. 10.
2
См.: Декрет СНК от 18 июля 1919 года, который входил в Программу, «Об учреждении
распределительных комиссий при карательных отделах губернских и областных отделах
юстиции».
3
См.: Декрет Совета Народных Комиссаров №283 от 30.07.1920 года «О передаче
Народному Комиссариату Просвещения культурно-просветительной работы в местах
лишения свободы» (Положение).
21
правонарушителей»
1
. В ряде мест наряду с реформаториями открывались и
колонии для несовершеннолетних осуждённых. Однако к концу 1919 года
реформатории стали закрываться из-за тяжёлых экономических условий в
стране и полного отсутствия педагогических кадров. Также в 20-е годы XX-го
столетия в соответствии с Ленинским положением о замене тюрем
воспитательными учреждениями в самые сжатые сроки создавалась
принципиально новая система исправительных учреждений, отвечающая целям
новой советской модели исправительно-трудовой политики страны
2
.
Рост подростковой преступности и изменение её в сторону увеличения
процента наиболее общественно опасных преступлений побудили законодателя
ограничить применение к несовершеннолетним медико-психологических мер и
встать на путь передачи дел о неподдающихся подростках на рассмотрение
судебных органов. СНК РСФСР принял Декрет от 4.03.1920 года «О делах
несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях». В
котором говорилось: «… если комиссией будет установлена невозможность
применения к несовершеннолетнему мер медико-психологического
воздействия то, тогда дело должно быть передано народный суд»
3
. И только
тогда таких подростков по решению суда определили в трудовые колонии
(«Трудовые дома»). Несмотря на бурное развитие в нормотворческой сфере
уголовно-исполнительного права 20-х годов, в 1921 году было принято ещё
одно Положение «О трудовых домах для несовершеннолетних осуждённых».
Целью, которого являлось обучение квалифицированным видам труда,
привитие морально-нравственных норм у осуждённых подростков, а также
духовное и интеллектуальное развитие личности. Небольшие производства
1
Упоров И.В. Исполнение наказаний, связанных с лишением свободы, в отношении
несовершеннолетних в первые годы советской власти // Центральный научный вестник.
2019. Т. 4. № 7 (72). С. 10.
2
Детков, М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее
реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период
1917-1930 годов. Монография / Детков М.Г. - М.: Изд-во РИПК работников ОВД, 1992. С.
98.
3
См.: Декрет от 04 марта 1920 года «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в
общественно опасных действиях».
22
трудовых домов давал воспитанникам элементарные навыки,
способствовавшие профессиональному развитию подростков
1
.
В связи с повышением уровня преступности в подростковой среде 31 мая
1935 года было принято Постановление СНК СССР «О ликвидации детской
беспризорности и безнадзорности»
2
, которое установило типы учреждений для
несовершеннолетних правонарушителей. Это - 1) изоляторы временного
содержания несовершеннолетних; 2) воспитательные трудовые колонии; 3)
приёмники-распределители (для беспризорных детей от 8-ми до 18-ти лет).
Также в 30-е годы в ходу были следующие юридические формулировки.
Уголовные дела, по которым осуждались дети, оказавшиеся под присмотром
советского государства или отправленные этим государством искупать свою
вину в места лишения свободы, по большей части были вымышленными
(уголовные дела зачастую фабриковались с одной только целью - осудить
подростка по всей строгости закона, соблюдая все процессуальные нормы.
[Есть преступление («объект»/»субъект» жертва преступления), и есть и сам
«субъект» преступления – «преступник»)]. Всё остальное оставалось за волей и
фантазией следователя или лиц, проводивших расследование по тому или
иному вымышленному уголовному делу в отношения беспризорника или
ребёнка, чьи родители были ранее признаны врагами народа и осуждены на
десятилетия с отбыванием срока наказания в местах лишения свободы по ст.ст.
58-1, 58-1а, 58-1б, 58-1в, 58-1г. УК РСФСР 1922 года в ред. 1926 г., и ст.ст. 58-2
– 58-12 УК РСФСР ред.1938 г. [Данная норма уголовного права (статья) была
отменена в 1960 году с введением нового УК РСФСР (1960)], так дети делились
на следующие категории
3
:
1) Лагерные дети [дети, рождённые в тюрьме];
2) Кулацкие дети [крестьянские дети, которым во время насильственной
коллективизации деревни удалось ускользнуть от высылки, но которые были
позже пойманы, осуждены и направлены в лагеря];
1
Детков, М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее
реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период
1917-1930 годов. Монография / Детков М.Г. - М.: Изд-во РИПК работников ОВД, 1992. С.84.
2
См.: Постановление СНК СССР от 31.05.1935 г. «О ликвидации детской беспризорности и
безнадзорности».
3
См.: Овчинникова, Л.Н. Дети в сталинских лагерях. Материалы к уроку. [Электронный
ресурс] / режим доступа: http://his.1september.ru/2003/11/1.htm / (дата обращения: 10.10.2019).
23
3) Дети врагов народа [те, чьи родители были арестованы и осуждены по
58-ой статье УК РСВФСР]; в 1936 – 1938 гг., дети старше 12 лет, осуждались
Особым совещанием по формулировке «член семьи изменника родины», и
направлялись в лагеря, как правило, со сроками от 3-х до 8-ми лет; в 1947 –
1949 гг., детей «врагов народа», наказывали значительно строже, их осуждали к
длительным тюремным срокам от 10-ти до 25ти лет;
4) Испанские дети [они чаще всего оказывались в детских домах для
детей-сирот; в ходе «чистки» 1947 – 1949 гг., эти дети, достигшие 12-го
возраста, направлялись в лагеря со сроками от 10-ти до 15-ти лет лишения
свободы с формулировкой «за антисоветскую агитацию»].
К этому списку, составленному лично Жаком России, можно и добавить
детей блокадного Ленинграда, также детей спецпереселенцев; детей, живущих
рядом с лагерями и ежедневно наблюдающих лагерную жизнь. Все они так или
иначе оказывались причастными к уголовной системе исполнения ГУЛАГа.
Уже в 1926 г. статья 12 УК РСФСР разрешила судить детей с 12-ти
летнего возраста за кражу, насилие, увечья, и убийства. Также Указ от
10.12.1940 г., предусматривал расстрел детей, начиная с 12-ти летнего возраста
за «повреждение и умышленную порчу железнодорожного полотна и иного
имущества, принадлежащего ж/д станциям и сооружением». Это было на тот
момент вынужденной мерой по сохранению государственной стабильности в
период назревающей войны с немцами
1
.
По решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31.05.1935 г. в Наркомвнуделе
был создан отдел трудовых колоний, имевший своей основной задачей
организацию приёмников-распределителей, изоляторов и воспитательных
трудовых колоний для несовершеннолетних осуждённых и беспризорных
детей. В данных учреждениях предполагалось перевоспитание беспризорных и
безнадзорных детей путём культурно-просветительской и производственной
1
См.: Детков, М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее
реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период
1917–1930 годов. Монография / Детков М.Г. - М.: Изд-во РИПК работников ОВД, 1992. С.
107.