95
Хорошие бытовые условия вырабатывают у несовершеннолетних
положительные навыки, влияют на здоровый климат в коллективе. Часть 1 ст.
99 УИК РФ предусматривает норму жилой площади на одного осужденного не
менее трех с половиной квадратных метров. Предлагаем вместо понятий
«норма жилой площади» и «норма санитарной площади» использовать единое
понятие «норма общей площади»
1
. Для осужденных до 18 лет установить ее не
менее шести квадратных метров на одного человека.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
2
норма санитарной
площади в камере на одного подозреваемого или обвиняемого устанавливается
в размере четырех квадратных метров. Предлагается в соответствии с
Европейскими пенитенциарными правилами
3
установить норму общей
площади в СИЗО для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений не менее семи квадратных метров.
Нестеров Ю.А. отмечает, что «в целом по России требования ст. 99 УИК
РФ выполняются. Однако в следственных изоляторах при норме в 4 кв. м в
целом по УИС приходится 3,42 кв. м на одного осужденного. В
исправительных колониях обеспеченность жилой площадью при норме 2,5 кв.
м в расчете на одного заключенного в целом по России составляет 2,47 кв.
метра; в целом недостает 19 тыс. мест в общежитиях»
4
.
1
Нестеров А.Ю. Генезис и развитие системы исполнения уголовного наказания в
отношении несовершеннолетних-осужденных: международный и российский опыт /
Сборник статей «Синтез науки и общества в решении глобальных проблем современности».
В 3-х частях. Отв. ред. А.А. Сукиасян. – Уфа: Омега Сайнс, 2017. – С. 252.
2
О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений: Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ (в ред. от 26.07.2019) //
Собрание законодательства РФ. - 17.06.1995. - № 29. - ст. 2759.
3
Европейские пенитенциарные правила: Рекомендация № R (87)3 приняты
Комитетом министров Совета Европы 12.02.1987 г. URL:
http://docs.cntd.ru/document/901732870
4
Нестеров А.Ю. Генезис и развитие системы исполнения уголовного наказания в
отношении несовершеннолетних-осужденных: международный и российский опыт /
Сборник статей «Синтез науки и общества в решении глобальных проблем современности».
В 3-х частях. Отв. ред. А.А. Сукиасян. – Уфа: Омега Сайнс, 2017. – С. 253.
96
Сейчас несовершеннолетние осужденные проживают в воспитательных
колониях в общежитиях (ч. 1, 2 ст. 133 УИК РФ) либо в СИЗО в камерах (ст. 23
Закона). Однако Модель воспитательного центра вообще не содержит указание
на место проживания. Считаем необходимым внести изменения в раздел второй
модели воспитательного центра и указать место проживания
несовершеннолетних – общежития и камеры.
В разделе третьем модели воспитательного центра говорится о
раздельном содержании осужденных в воспитательных центрах, а также
закреплено, что «по возрасту раздельно содержатся лица в возрасте от 14 до 16
лет, от 16 до 18 лет, от 18 до 21 года и старше»
1
. Отсюда можно сделать вывод,
что в воспитательных центрах будут находиться осужденные лица старше 19
лет. Полагаем, что данную норму следует изменить, т. к. содержание взрослых
и несовершеннолетних в одном месте негативно сказывается на поведении
несовершеннолетних.
Значительное внимание уделяется облагораживанию территории
исправительных учреждений. Так, в Ангарской воспитательной колонии
ГУФСИН России по Иркутской области создан зимний сад, в Канской
воспитательной колонии ГУФСИН России по Красноярскому краю реализуется
проект ландшафтного оформления территории школы и спортивно-культурного
центра «Радуга». В Брянской воспитательной колонии УФСИН России по
Брянской области несовершеннолетние осужденные участвовали в арт-проекте.
Привлекая воспитанников к таким мероприятиям можно выявить их
способности и помочь самовыражаться в творчестве
2
.
Важнейшей задачей является эффективная воспитательная работа,
которая должна охватывать изучение личности осужденного, ее особенностей,
оценку культурного уровня осужденного, изучение динамики когнитивных,
1
Модель воспитательного центра для лиц, совершивших преступления в
несовершеннолетнем возрасте. URL: https://pandia.ru/text/77/169/14472.php
2
Лосева С.Н., Дроздова Е.А. О воспитательной работе с несовершеннолетними
осужденными в воспитательной колонии // Закон и право. - 2019. - № 7. - С. 80-82.
97
эмоциональных, личностных и иных изменений осужденного и их
прогнозирование, а также разработку и ведение индивидуальной
коррекционной работы. Это позволяет выявить важные проблемы личностного
характера, которые проявляются в недостаточной самостоятельности;
неадекватности самооценки и уровня притязаний; несформированных
нравственных эталонах и мировоззрении; отсутствии конкретных жизненных
целей и устремлений; подростковом негативизме; неудовлетворенности собой.
Наиболее редкие варианты поведения у лиц, содержащихся в
воспитательных колониях, – компромисс (12%), сотрудничество и избегание
(по 16%); чаще – приспособленчество (24%), наиболее часто – соперничество
(32%)
1
. Воспитательная работа должна включать нравственное, правовое,
трудовое, физическое и иные формы воспитания осужденных, например
экологическое, патриотическое и т. д
2
.
В колониях для несовершеннолетних и воспитательных центрах
организуется единый учебно-воспитательный процесс. Общее, среднее
профессиональное образование по программам подготовки
квалифицированных рабочих, служащих и профессиональное обучение
осужденных осуществляются в общеобразовательных организациях,
профессиональных образовательных организациях и учебно-
производственноых мастерских. Также несовершеннолетним осужденным
разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях
высшего образования и профессиональных образовательных организациях
3
.
1
Ведякова Е.Н., Иванова С.В. Психологические аспекты работы с
несовершеннолетними осужденными в воспитательных колониях // Евразийский
юридический журнал. - 2019. - № 2 (129). - С. 313.
2
Щелина Т.Т., Карюхина А.С. Социально-психологические особенности
несовершеннолетних осужденных современных воспитательных колоний // Современные
исследования социальных проблем. - 2015. - № 9 (53). – С. 554.
3
Марченко С.В. К вопросу об организации процесса воспитания
несовершеннолетних осужденных // Евразийский юридический журнал. - 2018. - № 8 (123). -
С. 269-271.
98
В воспитательных центрах ликвидируется отрядное звено и создается
сектор воспитательной работы из группы осужденных в количестве 8 человек,
за которым закрепляется социальный педагог. Социальные работники будут
назначаться из расчета 1 социальный работник на 32 осужденных
1
.
Психологическую работу будут проводить психологи воспитательного
центра. Штат психологов устанавливается из расчета 1 психолог на 16
осужденных. Воспитательную работу осуществляет социальный педагог, из
расчета 1 социальный педагог на 8 осужденных. Деятельность социальных
педагогов направлена на оказание содействия осужденным в получении
доступа к социальным ценностям, удовлетворяющим их потребности, а также в
адаптации к культуре современного общества. Социальные педагоги будут
курировать работу кружков, осуществлять наставничество, разрабатывать и
внедрять индивидуальные воспитательные маршруты, проводить
воспитательные мероприятия, оказывать поддержку осужденному в построении
им социальных отношений и др
2
. Индивидуальный подход к
несовершеннолетним осужденным предполагает разрабатывать в отношении
каждого комплексную программу сопровождения с учетом других программ
исправления и ресоциализации (образовательной, режимно-поведенческой,
трудовой, профессиональной подготовки, социальной, религиозной и досугово-
бытовой). Технология индивидуального и непрерывного психологического
сопровождения обеспечивается ведением единой карты работы с осужденным,
заполняемой психологом, социальным работником и социальным педагогом
3
.
1
Полякова В.О. Пенитенциарные средства достижения результатов исправительного
воздействия при исполнении лишения свободы несовершеннолетних преступников: пути их
совершенствования // Социально-экономические явления и процессы. - 2015. - Т. 10. - № 7. -
С. 199.
2
Юзиханова Э.Г. Статистические показатели и тенденции преступности
несовершеннолетних в новейшей России // Юридическая наука и правоохранительная
практика. – 2014. – № 4. – С. 84.
3
Аналитические материалы работы по преобразованию воспитательных колоний в
воспитательные центры. Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. А.В. Быкова. – М.,
2015. – С. 72.
99
В настоящее время преобразование исправительных учреждений для
несовершеннолетних в воспитательные центры связано с рядом новшеств. Так,
в Канской воспитательной колонии используется воспитательный потенциал
социальной среды. В коридорах школы поставлены столы с шахматами,
шашками, сканвордами, пазлами, что позволяет организовать перемены между
уроками с пользой для подростков, приобщить их к культуре, научить
правильно организовывать свободное время, развивать коммуникативные
навыки общения со сверстниками и учителями. Во многих исправительных
учреждениях для несовершеннолетних в процессе обучения используются
информационно-коммуникационные технологии и Интернет, аудиовизуальное
оборудование, функционируют различные музеи. Так, в Брянской
воспитательной колонии существуют три музея, посвященных памяти воинов
Первой мировой войны, партизан Великой Отечественной войны и воинов,
павших в Афганистане
1
.
Одним из основных средств исправления несовершеннолетних
преступников является трудотерапия. Перед работниками воспитательных
центров стоит задача сформировать у подростков не только позитивное
отношение к труду, но и по возможности дать им профессию. Важным
отличием воспитательных центров от воспитательных колоний является
развитие системы самоуправления. Самоуправление – это возможность для
делового сотрудничества подростков и взрослых, лидеров и коллектива. Основа
этого сотрудничества - совместное участие в практических делах. Это избрание
на определенный срок дежурных, отвечающих за состояние дел и
психологический климат в коллективе, что позволяет реализовать
демократические начала в жизни коллектива и сформировать опыт лидера у
каждого подростка. Это стимулирует самообразование, самосовершен-
ствование, формирует желание преодолевать трудности.
1
Храброва Е.В. Организация воспитательной работы с несовершеннолетними
осужденными в социальной среде воспитательной колонии // Вестник института:
преступление, наказание, исправление. - 2015. - № 4 (32).- С. 101.
100
Важным условием эффективного функционирования воспитательных
центров является готовность сотрудников действующих воспитательных
колоний к преобразованию в воспитательные центры. В настоящее время
необходимо провести комплекс мероприятий, направленных не только на
внешнее преобразование соответствующих учреждений, но и на работу с
персоналом, его подготовку к новым условиям, а также на формирование
развитой системы самоуправления и правильной организации досуга.
Таким образом, в ходе уголовно-исполнительной реформы подготовлена
концептуальная модель воспитательного центра для несовершеннолетних
осужденных. Разработаны основные принципы и подходы организационно-
функционального построения воспитательного центра как нового вида
исправительного (коррекционного) учреждения. Вместе с тем остается еще
немало дискуссионных вопросов. Среди них:
- обеспечение раздельного содержания на территории одного
воспитательного центра различных категорий осужденных, а также лиц
мужского и женского пола; установление правового статуса участка
воспитательного центра для содержания лиц, достигших совершеннолетия;
изменение форм и методов работы с воспитанниками;
- закрепление элементов прогрессивной системы исполнения наказания
в условиях сложной организационной структуры воспитательных центров.
Специального рассмотрения требуют вопросы, касающиеся обеспечения уровня
охраны и открытости для общества и СМИ воспитательных центров.
На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что в
модели воспитательного центра подробно расписаны основы взаимодействия
между различными подразделениями воспитательного центра, социальными
службами в период отбывания наказания в виде лишения свободы. Данные
нормы будут иметь положительный эффект в случае, если это взаимодействие
будет продолжаться и после освобождения несовершеннолетних, что в
настоящее время на практике почти не осуществляется.
101
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев в исследовании проблемы исполнения наказаний в
отношении несовершеннолетних, можно сделать ряд выводов.
История развития в Российской империи исправительных заведений для
несовершеннолетних свидетельствует о том, что законодательство закрепляло
существование одного типа заведений как для детей, совершивших
преступления, так и не сделавших этого, - воспитательно-исправительные. В
дореволюционный период в России частично сформировались основные
направления организации работы с несовершеннолетними правонарушителями:
особые институты уголовной юстиции; раздельное содержание под стражей
несовершеннолетних от взрослых лиц с использованием средств
воспитательной работы; организация специальных заведений исправительного
воспитания; самостоятельный институт социальной помощи (патронат)
освобожденным из таких заведений несовершеннолетним.
Советское государство проводило гуманную политику правовой и
социальной защиты детства, связанную с упразднением тюремного заключение
для подростков. Кроме того, исключалась уголовная ответственность
несовершеннолетних до 17-летнего возраста. Однако такой подход вызвал рост
подростковой преступности. В результате с середины 30-х годов XX в. до
принятия УК РСФСР 1960 г. политика государства по отношению к
подростковой преступности носила карательный характер.
С принятием Уголовного кодекса РСФСР 1960 года возраст наступления
уголовной ответственности стал учитываться дифференцированно, в
зависимости от совершения того или иного преступления.
В настоящее время действует Уголовный кодекс РФ, принятый в 1996
году, который не только смягчил уголовно-правовой режим для
несовершеннолетних, но и расширил применение альтернативных лишению
свободы наказаний.
102
Результаты проведенного во второй главе исследования, посвященного
исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, говорят о
невысокой степени их эффективности.
На сегодняшний день в мировой практике можно выделить две формы
существования норм, регулирующих порядок исполнения наказания в
отношении несовершеннолетних преступников. Первая - когда нормы об
уголовной ответственности несовершеннолетних выделяются в отдельную
главу или раздел уголовного кодекса (Россия, Литва, Нидерланды и др). Вторая
форма - это существование отдельного нормативного правового акта,
регулирующего вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних.
Именно вторая форма существования уголовно-правовых норм об
ответственности несовершеннолетних наиболее распространена в мире, так как
в одном законодательном акте сгруппированы и наиболее полно раскрыты
вопросы привлечения несовершеннолетних к ответственности.
В России, в соответствии с международными нормами, запрещено
применение высшей меры наказания, в виде смертной казни. Применение
пожизненного наказания на уровне международного права запрещено, лишь,
если у несовершеннолетнего осужденного нет возможности освободиться
досрочно. Однако, большинство стран (Россия, Польша, Финляндия и др.)
запретили назначать несовершеннолетним меру наказания в виде пожизненного
лишения свободы.
В нашей стране в отношении несовершеннолетних применяются такие
наказания, как штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью,
обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение
свободы на определенный срок. У положительно характеризующихся
осужденных есть право проведения выходных и праздничных дней за
пределами учреждения в соответствии с ч. 2 ст. 113 УИК РФ. На наш взгляд,
эту норму необходимо дополнить разовыми систематическими выходами вне
зависимости от дня недели, например, по причине прибытия родителей, для
103
празднования семейных праздников и т.д. Это даст стимул к возвращению
жизни, которая у него была до прибытия в исправительное учреждение.
Изучение опыта применения наказания в отношении
несовершеннолетних в зарубежных странах свидетельствует о том, что
существуют и такие виды наказаний, как закрытое попечение над
несовершеннолетним на определенный период (Швеция), перевоспитание и
подготовка к общественно полезному труду (Болгария). В Польше вместо
наказания могут быть применены меры воспитания, лечения или исправления.
В Германии и Франции к несовершеннолетним применяются следующие
принудительные меры воспитательного воздействия: домашний арест (передача
под надзор родителей либо лиц, их заменяющих); возложение обязанности
возместить причиненный ущерб; помещение в специальные учебно-
воспитательные (религиозные) учреждения закрытого типа.
Поскольку важной целью исполнения наказания является исправление
осужденных несовершеннолетних, чрезвычайно важна организация труда,
обучения, соблюдение режимных требований и правил, формирование
политического, правового и нравственно-этического сознания.
Проанализировав порядок исполнения отдельных видов наказания, мы
пришли к выводу, что штраф необходимо исключить из перечня наказаний,
применяемых к несовершеннолетним, так как эти лица, как правило, не имеют
самостоятельного заработка, а взыскания штрафа с родителей или иных
законных представителей несовершеннолетнего не предусматривает
воспитательно-профилактической работы с осужденным.
Практика назначения наказания в виде лишения права заниматься
определенной деятельностью для несовершеннолетних свидетельствует, что
назначение данного вида наказания в качестве основного носит единичный
характер, поэтому следует исключить назначение данного вида наказания в
качестве основного на законодательном уровне.
104
Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что лишение права
заниматься определенной деятельностью – единственный вид наказания,
неадаптированный к несовершеннолетним по срокам и порядку применения.
Такое закрепление рассматриваемого вида наказания можно считать
упущением законодателя, так как максимальные размеры и сроки наказаний,
установленных ст. 88 УК РФ, сокращены не менее чем в два раза в сравнении с
наказаниями для совершеннолетних осужденных: максимальный размер
штрафа сокращен в 100 раз; максимальный срок обязательных работ – в 3 раза;
исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы – в 2 раза.
В связи с этим предлагаем дополнить ст. 88 УК РФ ч. 2.1 следующей
редакцией: «лишение права заниматься определенной деятельностью
назначается несовершеннолетним осужденным в качестве дополнительного
вида наказания на срок от шести месяцев до двух лет».
Обязательные работы, по нашему мнению, наиболее приемлемый вид
наказания, направленный на принудительное приобщение несовершеннолетних
к общественно-полезному труду, формирование у них ответственного
отношения к общественным мероприятиям, наиболее щадящая мера
воздействия на личность.
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в
свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно
полезных работ, в течение установленного судом количества часов (от 40 до
160). Однако в судебной практике встречаются случаи вынесения
обвинительных приговоров, содержащих решение об уголовном наказании,
сроки которого превышают установленные законом пределы. В этих случаях
суды назначали более строгое наказание по совокупности преступлений или по
совокупности приговоров. Однако обязательные работы следует исчислять
только в часах, а в случае судебного разбирательства совокупности
преступлений – путем частичного сложения назначенного наказания,
руководствуясь ч. 3 ст. 88 УК РФ, не превышая 160 часов.