75
3. Проблемы исполнения наказаний, связанных с лишением свободы
несовершеннолетних осужденных
3.1. Исполнение наказаний, связанных с лишением свободы
несовершеннолетних осужденных: особенности и проблемные вопросы
За последние годы преступность несовершеннолетних снизилась на 7,8%.
Однако, как отмечает Белик Ю.С., это связано с демографической ямой,
которая была в начале и первом десятилетии XXI века и со снижением общего
количества лиц, не достигших 18-летнего возраста в России, а не с
качественным снижением преступности данной категории лиц
1
.
Непреложным условием исполнения наказания, назначенного в виде
лишения свободы данных лиц, является безусловный запрет на совместное
содержание их и взрослых осужденных. В УИК РФ установлено, что
несовершеннолетние преступники помещаются в специализированные
исправительные учреждения – воспитательные колонии. Общее количество
несовершеннолетних, помещенных в воспитательные колонии для отбывания
наказания, достигло 1.316 человек. Всего в учреждениях Федеральной службы
исполнения наказаний (ФСИН России) содержится 567.789 осужденных. Видно
что доля несовершеннолетних - 0,23 % от общего количества лиц, осужденных
к лишению свободы
2
. Может показаться, что это незначительная цифра, но
стоит отметить, что помещение несовершеннолетнего в исправительное
учреждение является крайней мерой наказания за совершенное противоправное
деяние, и данные лица зачастую неоднократно прибегали к проявлению
отклоняющегося от социальных норм поведения
3
.
1
Белик Ю.С. Проблемные вопросы исполнения наказаний в виде лишения свободы в
отношении несовершеннолетних осужденных // Вестник Уральского юридического
института МВД. – 2-15. - № 2. – С. 61-63.
2
Официальный сайт ФСИН России. URL:http://фсин.рф/
3
Борисова Д.П. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении
несовершеннолетних: первые места заключения / Материалы II Всероссийской научно-
практической конференции «Перспективные направления научных исследований по истории
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». - М.: НИИ ФСИН, 2019. – С.29.
76
В настоящее время в ведении ФСИН России находятся 23
воспитательные колонии, из них 2 для содержания несовершеннолетних
женского пола. Но в 2006 году их число было выше: 62 воспитательные
колонии, из которых 3 для лиц женского пола. Лимит наполнения всех
воспитательных колоний в 2017 году составлял 5.909 человек, а в 2006 году –
21.872 человека, на конец 2018 года – 1.310 осужденных, а в 2006 году – 12.752
осужденных (из них 835 лиц женского пола)
1
.
Проанализировав сведения Судебного департамента при Верховном Суде
РФ нами установлено, что в 2018 г. всего в отношении 18.826
несовершеннолетних были вынесены обвинительные приговоры. При этом
10.407 несовершеннолетним избрана мера наказания в виде лишения свободы.
Однако реальное наказание применено только к 3.163 лицам, остальным же
несовершеннолетним это наказание назначено в виде условного лишения
свободы (ст. 73 УК РФ).
Поскольку лишения свободы – самое строгое наказание, суд его
применяет к несовершеннолетним, если исключена любая возможность их
исправления без изоляции от общества, на что указывает изложение мотивов
принятого решения
2
. Императивная норма ч. 6 ст. 88 УК РФ указывает, что
избрание данного наказания применимо в отношении несовершеннолетних,
которым на момент совершения преступления не исполнилось 16 лет, на срок
до 6 лет. При совершении особо тяжкого преступления лицами до 16 лет, к ним
применимо лишение свободы на срок не свыше 10 лет. Этот же срок является
максимальным при назначении наказания несовершеннолетним осужденным за
преступное деяние, совершенное ими в возрасте от 16 до 18 лет.
1
Борисова Д.П. Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении
несовершеннолетних: первые места заключения / Материалы II Всероссийской научно-
практической конференции «Перспективные направления научных исследований по истории
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». - М.: НИИ ФСИН, 2019. – С.29.
2
Лукьянчук Е.О. Особенности исполнения наказания в воспитательных колониях как
стадии реализации уголовной ответственности // Уголовно-исполнительное право. - 2016. -
№ 4 (26). – С. 39-40.
77
Исключена возможность применять лишения свободы в части подростков
до 16 лет, если они впервые совершили деяние, которое квалифицируется как
преступление небольшой или средней тяжести, равно как и остальных
несовершеннолетних за впервые совершенные преступления небольшой
тяжести. Определяя конкретный срок лишения свободы рассматриваемой
категории лиц за совершение преступления, квалифицируемого как тяжкое или
особо тяжкое, суд руководствуется ч. 6.1 ст. 88 УК РФ, при этом низший
предел наказания, предусмотренный нормами Особенной части УК РФ,
сокращается наполовину и минимальное лишение свободы возможно на два
месяца.
Определяя место отбывания наказания, учитывается возраст осужденного
на момент вынесения приговора. Если лишение свободы назначается
подростку, которому еще нет 18 лет, то отбывание наказания допускается
только в воспитательных колониях. Несмотря на молодой возраст контингента,
находящегося в этих учреждениях, обстановка там достаточно напряженная в
связи с уголовно-правовой характеристикой осужденных
1
. Самое частое
преступление, за которое отбывает наказание каждый второй осужденный, это
кража. Другие преступления связаны с противоправным завладением и
управлением чужим транспортным средством без цели хищения, с
вымогательством, продажей или использованием наркотических средств или
психотропных веществ (см. Приложение № 2).
Имеющиеся недостатки организации исполнения и отбывания наказания
в воспитательных колониях в совокупности с сформировавшимися
нравственными устоями воспитанников этих учреждений на момент их
помещения туда, которые как правило, носят антиобщественный характер,
провоцируют рост напряженности, выражаемый в драках, побегах, групповых
неповиновениях, массовых беспорядках и иных нарушениях дисциплины.
1
Рябых С.Б. Актуальные проблемы правового регулирования исполнения и
отбывания уголовного наказания в отношении осужденных, содержащихся в воспитательных
колониях // Уголовно-исполнительное право. - 2015. - № 2 (20). - С. 64-66.
78
Избирая осужденному наказание, суд должен указать также один из
видов условий отбывания наказания в воспитательной колонии: обычные,
льготные, облегченные или строгие (ч. 1 ст. 132 УИК РФ)
1
. Каждому виду
условий отбывания наказания присущ определенный объем правоограничений.
Согласно статье 132 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, «в обычных
условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние
осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее
отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления,
совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние
осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий
отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном
изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под
стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в
карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня
заключения его под стражу.
Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период
отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают
наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание
осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка
отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий
отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий
за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при
добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные
условия отбывания наказания.
В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих
условиях засчитываются срок пребывания в карантинном отделении, а также
срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному
применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений
1
Уваров И. Пенитенциарная профилактика, реализуемая в воспитательных
колониях: монография. – М.: Илекса, 2015. – С. 58.
79
установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему
применялась мера взыскания в виде водворения в карцер»
1
.
Законодательство закрепляет основания, позволяющие осужденным
ходатайствовать о переводе из обычных условий отбывания наказания в
облегченные после отбытия части наказания, если в это время они
зарекомендовали себя как соблюдающие режим, дисциплину и добросовестно
относящиеся к труду и учебе
2
. Перевод в облегченные условия возможен для
всех женщин по истечении трех месяцев содержания в обычных условиях. Для
мужчин этот срок также равен трем месяцам, если они впервые отбывают
лишение свободы; и шести месяцам, если ранее приговаривались к реальному
лишению свободы. В срок отбытия наказания в обычных условиях включены
дни нахождения под стражей, если он в соблюдал режим пребывания в
следственном изоляторе и не подвергался переводу в карцер.
Самые мягкие условия отбывания наказания – это льготные. Они могут
быть установлены в качестве подготовки к освобождению лиц, которые
отбывают наказание в облегченных условиях.
Механизм перевода в другие условия отбывания наказания изложен в ст.
132 УИК РФ. Данное решение принимает начальник воспитательной колонии
на основании представления учебно-воспитательного совета этой колонии или
совета воспитателей отряда, в случае осуществления перевода из обычных
условий в облегченные
3
.
В ходе исследования мы установили, что данные императивные правила
ст. ст. 132 УИК РФ не вполне логичны и не в полной мере соответствуют
поддержанию намерений достичь исправления осужденными. Так, в
1
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 26.07.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. - 13.01.1997. -
№ 2 - ст. 198.
2
Уваров И. Пенитенциарная профилактика, реализуемая в воспитательных
колониях: монография. – М.: Илекса, 2015. – С. 63.
3
Невский В.В. Предупреждение преступности несовершеннолетних в современных
условиях: проблемы и пути их решения: монография. – М.: Юрлитинформ, 2014. – С. 41.
80
воспитательной колонии могут содержаться лица до 18 лет, которые достигнув
этого возраста, могут там оставаться по усмотрению администрации, если
имеют положительную характеристику, как осужденные.
Те осужденные, которым исполнилось 18 лет и имеют отрицательный
отзыв, переводятся в отдельный участок воспитательной колонии, работающий
по аналогии с исправительной колонией общего режима, или непосредственно
в такую колонию и продолжают там отбывать наказание (ч. 1 ст. 140 УИК РФ)
1
.
Как правило, осужденные стараются использовать возможности для
перевода в исправительное учреждение, находящееся ближе к их
родственникам и месту жительства. И правила перевода, закрепленные в УИК
РФ, делают эту возможность затруднительной как раз для положительно
характеризующихся осужденных. Для возможности перевода их в другое
исправительное учреждение, ближе к дому, руководство воспитательной
колонии должно применить к осужденным меры взыскания, подтверждающие
их «неисправимость» и подать документы в суд как на отрицательно
характеризующихся осужденных (ч. 1 ст. 140 УИК РФ)
2
. Сказанное
обуславливает необходимость внесения изменения в диспозицию ч. 1 ст. 140
УИК РФ и исключения из нее указания на «отрицательно характеризующихся»
осужденных.
Выше мы назвали сроки, достаточные для перевода осужденных из
обычных в облегченные условия. Сложности возникают при полном
засчитывании периода нахождения лица в следственном изоляторе за срок
отбывания наказания в обычных условиях
3
. Здесь возникает противоречие в
правовом регулировании механизма перевода, так как он не может
1
Нестеров А.Ю. Актуальные вопросы прав и свобод несовершеннолетних
осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы: социологический аспект //
Власть. – 2016. - Т. 24. - № 1. - С. 89.
2
Кимачев А.Н., Горбань Д.В. Актуальные проблемы правовой регламентации
внутреннего распорядка воспитательных колоний // Человек: преступление и наказание. -
2019. - Т. 27. № 1. - С. 55.
3
Голодов П.В. Исполнение уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних:
проблемы и научные подходы // Аллея науки. – 2016. - № 4. - С. 118.
81
осуществляться без изучения личности несовершеннолетнего осужденного.
Специалисты осуществляют сбор сведений, касающихся особенностей его
поведения, проводят психологическое обследование и работу воспитательного
характера. Таким образом, считаем необходимым дополнить ч. 2 ст. 132 УИК
РФ следующим образом: «Если к осужденному в период пребывания в
следственном изоляторе применялась мера взыскания в виде водворения в
карцер, то срок его нахождения в обычных условиях исчисляется с момента
поступления в воспитательную колонию».
Выявлена проблема с функционированием изолированных участков в
воспитательных колониях, которые по смыслу законодателя являются
участками для содержания отрицательно характеризующихся осужденных к
лишению свободы, достигших возраста 18 лет (ч. 1 ст. 140 УИК РФ)
1
. Такие
участки предусмотрено создавать для лиц от 18 до 19 лет, продолжающих
отбывать лишение свободы, для их дальнейшего исправления и окончания
среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки.
Отметим, что до внесения изменения в законодательство, осужденные в
изолированных участках воспитательных колоний могли содержаться до 21
года. Однако Федеральным законом от 22.12.2008 г. «О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс РФ», ч. 1 ст. 139 УИК РФ предельный
возраст содержания лиц в этих колониях был сокращен с 21 года до 19 лет
2
.
Мы считаем, что это изменение противоречит принципу стимулирования
правопослушного поведения (ст. 8 УИК РФ). Перевод в исправительную
колонию общего режима вынуждает таких осужденных адаптироваться в
криминогенной среде и они утрачивают навыки правопослушного поведения,
которые они получили в воспитательных колониях.
1
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
08.01.1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 26.07.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. - 13.01.1997. -
№ 2 - ст. 198.
2
О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации:
федеральный закон от 22.12.2008 г. № 261-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -
29.12.2008.- № 52 (часть I) - ст. 6216.
82
Из сказанного следует вывод, что ч. 1 ст. 139 УИК РФ следует
сформулировать в иной редакции: «В целях закрепления результатов
исправления и успешной социальной адаптации, а также завершения среднего
(полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденные,
достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до
окончания срока наказания, но не свыше, чем до возраста 21 год».
Привитие правомерного поведения осуществляется как при
воспитательном взаимодействии с осужденными лицами до 18 лет, так и
применяя в необходимых случаях к ним взысканий, обычно при нарушении
режима. Кобец П.Н. и Козлова Т.С. отмечают, что «перечень мер взыскания,
применяемых в воспитательных колониях, выглядит следующим образом: 1)
выговор; 2) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца
(эта мера взыскания на просмотр телепередач не распространяется); 3)
дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты
труда (эта мера взыскания значительно ограничивает возможности
осужденного на приобретение продуктов питания и предметов первой
необходимости); 4) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи
суток с выводом на учебу.
Последний вид взыскания не предусматривает вывода осужденных на
работу, так как он намного сократил бы время пребывания нарушителей
режима в дисциплинарном изоляторе и тем самым существенно снизил бы его
карательное воздействие»
1
.
Находящимся в дисциплинарном изоляторе лицам установлено много
запретов, с разными целями. Запреты распространяются на:
- курение, этот запрет имеет карательную и оздоровительную цели;
1
Кобец П.Н., Козлова Т.С. Особенности исполнения наказания в виде лишения
свободы, назначаемого несовершеннолетним по законодательству Российской Федерации.
URL: http://отрасли-права.рф/article/1354
83
- беседы по телефону, участие в настольных играх, продолжительные
свидания. Цель данного запрета в непосредственном исправительном
воздействии на осужденного
1
;
- получение передач, посылок и бандеролей, покупку продуктов.
Воспитательное воздействие достигается путем ограничения дополнительных
возможностей осужденного
2
.
Осужденные, будучи в изоляторе, имеют право на двухчасовую
ежедневную прогулку. Время нахождения в изоляторе может быть сокращено
постановлением начальника воспитательной колонии или его заместителя, с
учетом состояния здоровья осужденного или в воспитательных целях. Эти лица
уполномочены использовать как меры взыскания, так и меры поощрения.
В качестве поощрения, осужденные до 18 лет могут побывать на
спортивных соревнованиях или культурно-зрелищных мероприятиях,
организованных в муниципальных образованиях, совместно с сотрудниками
данной колонии. Эффективной мерой поощрения является разрешение на
выход за пределы воспитательной колонии, при этом несовершеннолетних
осужденных должны сопровождать их законные представители (родители) или
другие близкие родственники. Также к поощрению относится возможность
перевода до истечения установленного срока из строгих условий отбывания
наказания в обычные.
От запретов следует отличать взыскания, применяемые к
несовершеннолетним осужденным. В ст. 115 и 136 УИК РФ в качестве
взыскания установлено наложение штрафа в размере до двухсот рублей. Такое
взыскание используется в случае злостного несоблюдения порядка отбывания
наказания (употребления алкоголя или других запрещенных веществ,
неповиновения или оскорбления сотрудника колонии, мелкого хулиганства и
1
Касьянова Г.Ю. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
Комментарий к последним изменениям. – М.: АБАК, 2018. – С. 119.
2
Лукьянчук Е.О. Особенности исполнения наказания в воспитательных колониях
как стадии реализации уголовной ответственности // Уголовно-исполнительное право. - 2016.
- № 4 (26). – С. 41.
84
т.д.). Анализ практики деятельности воспитательных колоний показал, что в
воспитательных колониях России применяется только дисциплинарное
взыскание в виде водворения в дисциплинарный изолятор, а штраф никогда не
применялся.
1
Представляется, что штраф, как мера дисциплинарного воздействия,
нельзя применять к несовершеннолетним, поскольку возникает
несогласованность между ч. 3 ст. 117 и ч. 3 ст. 116 УИК РФ. Рассматриваемое
взыскание можно исполнить, если осужденный в процессе которые отбывания
наказания выполнял работу на производстве, имел и заработок, который
размещен на лицевых счетах
2
. По этим причинам штраф, который
предусмотрен в качестве меры дисциплинарного взыскания в отношении
осужденных, не достигших 18 лет, является фактически мертвой нормой в
законодательстве. Следовательно, надо исключить из диспозиции ст. 136 УИК
РФ ссылку на п. «б» ч. 1 ст. 115 УИК РФ.
В качестве меры исправления законодатель предусмотрел
стимулирующую меру, связанную с переводом осужденных из исправительных
колоний в колонии-поселения. К сожалению, к несовершеннолетним
осужденным эта норма не применяется
3
. Мы считаем, что перевод из
воспитательной колонии в колонии-поселения
способствовал бы установлению
и сохранению социально-полезных связей. Это важно как для исправления
осужденного, но и для его социальной адаптации
4
. Положительный эффект
1
Касьянова Г.Ю. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
Комментарий к последним изменениям. – М.: АБАК, 2018. – С. 119.
2
Федотова Е.Н. Проблемы исполнения уголовного наказания в виде штрафа в
отношении несовершеннолетних / Сборник материалов IV Международной научно-
практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия». –
Пермь: ПИ ФСИН, 2017. – С. 262.
3
Рябых С.Б. Актуальные проблемы правового регулирования исполнения и
отбывания уголовного наказания в отношении осужденных, содержащихся в воспитательных
колониях // Уголовно-исполнительное право. - 2015. - № 2 (20). - С. 66.
4
Леонова Е.И., Николова Н.И. Некоторые особенности исполнения наказания в виде
лишения свободы в отношении несовершеннолетних // Вестник современных исследований.
- 2018. - № 10.2 (25). - С. 354.