6
Содержание
Введение .................................................................................................................. 7
Глава 1. Теоретические аспекты обеспечения прав недееспособных лиц в
гражданском праве и процессе ......................................................................... 14
1.1 История становления института недееспособных лиц в гражданском
праве России ....................................................................................................... 14
1.2 Основания и правовые последствия признания лица недееспособным . 27
Глава 2. Актуальные проблемы реализации прав недееспособных лиц в
гражданском праве и процессе, и пути их решения ..................................... 43
2.1 Судебная защита недееспособных граждан .............................................. 43
2.2 Ответственность за вред, причиненный ограниченно дееспособными
лицами в гражданском праве и процессе ........................................................ 58
2.3 Предложения по совершенствованию законодательства, юридической и
судебной практики по защите прав недееспособных лиц ............................. 71
Заключение ........................................................................................................... 75
Список использованных источников и литературы ................................... 80
7
Введение
Актуальность темы исследования. Государство, являясь
необходимым гарантом и инструментом правового регулирования, проявляет
заботу о личности и ее интересах, устанавливает справедливые правила
взаимоотношений между людьми, основанные на принципе гуманизма и
общественной морали. В современных социально-экономических условиях,
отягощенных кризисными явлениями, важно обеспечить надлежащий
жизненный уровень социально незащищенных слоев общества.
Приоритетную роль в этом направлении занимает процесс
совершенствования законодательства и правоприменительной практики прав
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Названные права
охраняются системой норм многих отраслей права, предусматривающих
различного рода меры правовой охраны и защиты, а в некоторых случаях и
их ограничения. Ведущая роль в этом направлении принадлежит
гражданскому праву
1
.
Нормы института недееспособности присутствуют в различных
отраслях российского права – гражданском, семейном, уголовном. В
последнем данный институт определяется как «невменяемость».
Реализация и защита своих прав недееспособными и ограниченно
дееспособными лицами в большей мере затруднительна, а иногда и
невозможна, что делает их одной из наиболее уязвимых категорий населения.
С.П. Кубанцев
2
полагает, что общественное мнение к проблеме
1
Бур К.А. Признание судом гражданина недееспособным // Перспективы государственно-
правового развития России в XXI веке: материалы Всерос. науч.-теорет. конф. адъюнктов,
курсантов и слушателей вузов МВД России, аспирантов и студентов образоват.
организаций, посвящ. 55-летию Ростов. юрид. ин-та МВД Российской Федерации. Ростов
н/Д.: Изд-во Ростов. юрид. ин-та МВД РФ, 2016. С. 32-36.
2
Кубанцев С.П. Институт невменяемости в уголовном праве США и права человека:
автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 36 с.
8
невменяемости носит перманентный характер, показывает отношение
общества к соблюдению прав человека и проявляется как «в полном
неприятии невменяемости и желании наказать лицо, совершившее
преступное деяние, до полного признания невменяемости в качестве
основания освобождения от уголовной ответственности. На сегодняшний
день можно с уверенностью констатировать, что законодательные положения
об освобождении от уголовной ответственности лица, страдающего
психическими заболеваниями и совершившего уголовнонаказуемое деяние,
прочно заняли свое место в мире – как на национальном, так и на
международном уровне».
Как отмечает И.Р. Шикула, «дееспособность лица не может быть
ограничена только на основании наличия у него психиатрического
заболевания, а также нахождения его в лечебном учреждении
психиатрического профиля. Важно учитывать то, что недееспособными
являются не все лица, имеющие психиатрический диагноз»
3
.
Русский юрист И.А. Покровский писал, что полностью правоспособное
и дееспособное лицо в Древнем Риме должно было обладать тремя
статусами: свободы, гражданства, а также семейного положения. Основным
условием полной правоспособности, а соответственно, и полной
дееспособности в Древнем Риме было обладание свободой
4
.
В.В. Вармунд отмечает, что «состояние здоровья влияло на объем
дееспособности по законодательству древнеримского государства. Так, у
лиц, которые были глухонемыми, ограничивалась процессуальная
3
Шикула И.Р. Проблемные вопросы социально-правовой защиты лиц, страдающих
психическими расстройствами // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных
наук. 2013. № 11-2. С. 148-150.
4
Костина И.Б. Социально-правовой статус личности в римском праве (на материале
«Истории римского права» И.А. Покровского) // Исторические, философские,
политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории
и практики. 2011. № 6-2. С. 92-95.
9
дееспособность. Они не могли возбудить гражданское дело в
легисакционном процессе. Наиболее существенно ограничивались права лиц,
страдающих от болезненных состояний психики. Такие лица были
полностью недееспособны и не имели права на совершение никаких
сделок»
5
.
Институт недееспособности в российской цивилистической науке
наравне с институтом ограниченной дееспособности прошел долгий путь
становления. Под недееспособностью следует понимать длящееся
гражданско-правовое состояние неспособности вследствие хронического
психического расстройства самостоятельно приобретать и осуществлять
гражданские права, создавать и исполнять гражданские обязанности, а также
нести имущественную ответственность,
Статья 29 ГК РФ в качестве единственного основания признания
гражданина недееспособным устанавливает психическое состояние
гражданина – наличие у него психического расстройства, в силу которого он
либо не может понимать значения своих действий, либо может понимать, но
не может руководить ими. Однако сам факт наличия психического
заболевания не является достаточным основанием для признания лица
недееспособным. Необходимо установить невозможность гражданина
сознавать значения своих действий и руководить ими вследствие
хронического психического заболевания.
Объектом исследования выступает правовой статус недееспособных
лиц, характеризующий их правовое положение в рамках общественных
отношений.
5
Вармунд В.В. Генезис правосубъектности физических лиц в Древнем Риме //
Актуальные проблемы государственного управления, экономики, юриспруденции и
психологии: сб. науч. тр. М., 2015. С. 67-74.
10
Предметом исследования проблемы обеспечения прав
недееспособных лиц в гражданском праве и процессе.
Целью исследования явилась, анализ правового статуса и проблемы
обеспечения прав недееспособных лиц в гражданском праве и процессе.
Поставленная цель конкретизируется в ряде исследовательских задач:
1. Рассмотреть становление института недееспособных лиц в гражданском
праве и процессе в России;
2. Изучить основания и правовые последствия признания лица
недееспособным;
3. Определить правовую природу обеспечения прав недееспособных лиц в
гражданском праве и процессе;
4. Изучить судебную практику по защите недееспособных граждан;
5. Выявить ответственность за вред, причиненный ограниченно
дееспособными лицами в гражданском праве и процессе;
6. Обосновать предложения по совершенствованию законодательства,
юридической и судебной практики по защите прав недееспособных лиц.
Методологическую основу исследования составил диалектический
метод познания социально-правовых явлений. Кроме того, в работе
использовались: логический метод (при изложении всего материала,
формировании рекомендаций, предложений и выводов); метод системного
анализа; метод сравнительного правоведения; исторический метод; метод
моделирования; метод обращения к выводам институциональной
экономической теории, налогообложения и других наук).
Положения, выносимые на защиту:
1. Гражданская дееспособность определяется в законе как
способность лица своими действиями приобретать гражданские права и
создавать для себя гражданские обязанности. Недееспособность может быть
установлена только в судебном порядке. При решении судом вопроса о
11
правовом статусе лица с особенностями психического развития
используются два критерия: медицинский и юридический. Медицинский
критерий представлен обобщенным понятием «психическое расстройство».
Данная терминология применяется в психиатрии, юриспруденции и других
областях знаний и относится к большому числу болезненных состояний. В
настоящее время единое универсальное понятие данной категории
отсутствует. В рамках правового поля также отсутствует точное определение
термина «психическое расстройство».
2. Определение юридического (психологического) критерия,
предусмотренного ГК РФ для решения вопроса о дееспособности
гражданина, вызывает определенные затруднения в правоприменительной
практике, в частности трудности с определением волевого компонента
юридического критерия.
3. Специальными способами защиты прав недееспособных и
ограниченно дееспособных граждан можно считать: установление опеки
(попечительства); законное представительство; запрет завещания своего
имущества; доверительное управление имуществом; согласие попечителя на
совершение сделок лицом, ограниченно дееспособным; недействительность
сделок, совершенных недееспособными или ограниченно дееспособными
(кроме мелких бытовых) гражданами; создание специальных общежитий для
граждан, страдающих психическими расстройствами и потерявших
социальные связи; улучшение жилищных условий недееспособных граждан;
ответственность за вред, причиненный недееспособным гражданином;
помещение граждан, страдающих психическими расстройствами, в
специализированные лечебные учреждения; и т.д.
4. Одной из реформ, направленных на соблюдение устойчивости
гражданского оборота, а также на защиту прав и интересов как
недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, так и их возможных
12
контрагентов по сделкам может стать создание единой информационной
базы лиц, признанных в Российской Федерации недееспособными или
ограниченно дееспособными на основании вступившего в законную силу
решения суда. Доступ к такой единой информационной базе должен быть
предоставлен как официальным государственным органам, которым такая
информация может быть необходимой по характеру их деятельности и
выполняемых ими функций, а также нотариусам, так и простым гражданам.
В целях недопущения злоупотребления правами как недееспособных лиц, так
и их контрагентов такое раскрытие информации является просто
необходимым.
Практическая значимость исследования состоит в возможности
использования его результатов для совершенствования правового
регулирования в области защиты прав недееспособных и ограниченно
дееспособных граждан, в дальнейших научных разработках, в процессе
подготовки и преподавания курсов гражданского, жилищного,
наследственного права; при подготовке специалистов в этой сфере.
Материалы исследования могут служить основой для дальнейшего
исследования актуальных вопросов реализации и защиты прав
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.
Эмпирическую основу изучения данной темы составляет судебная
практика разрешения гражданских дел, а также Постановления Пленума
Верховного Суда СССР, РСФСР, Российской Федерации и Высшего
Арбитражного Суда РФ, работа основывается на трудах таких ученых, как
Т.Е. Абова, М.В. Антокольская, С.Н. Братусь, Т.Б. Дмитриева, О.С. Иоффе,
В.П. Камышанский; О.А. Красавчиков, Е.А. Крашенинников.
Научная новизна исследования заключается в том, что а данном
исследовании изучены проблемы обеспечения прав недееспособных лиц в
гражданском праве и процессе, многоаспектно проанализированы основания
13
и правовые последствия признания лица недееспособным, а также изучена
судебная практика защиты недееспособных граждан. На основе судебной
практики было выявлено ответственность за вред, причиненный ограниченно
дееспособными лицами в гражданском праве и процессе, так же даны
предложения по совершенствованию законодательства, юридической и
судебной практики по защите прав недееспособных лиц.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка
использованной литературы.
14
Глава 1. Теоретические аспекты обеспечения прав недееспособных
лиц в гражданском праве и процессе
1.1 История становления института недееспособных лиц в
гражданском праве России
До первой половины ХХ века в отечественном гражданском праве
понятия «недееспособность», как самостоятельного термина, не
существовало. До указанного времени что-то аналогичное подразумевала
процедура «гражданская смерть», под которой понималось «поражение в
правах, связанное с пострижением в монахи, лишением всех прав состояния
как последствием осуждения в каторжные работы или направление в
ссылку»
6
. В 11 Главе Свода гражданских Законов 1815 г. «Об опеке над
безумными, сумасшедшими, глухонемыми и немыми» законодателем были
определены формы умственного расстройства и произведена градация
субъектов на «безумных» – тех, у кого отсутствует здравый ум с рождения и
«сумасшедших» – тех, у кого умственное расстройство возникло после
рождения по ряду причин.
Ведущие психиатры второй половины ХIХ – начала ХХ в.: О. А.
Чечотт, Н. Н. Баженов, В. П. Сербский, С. С. Корсаков, И. П. Балинский
боролись за создание законодательства, которое бы обеспечивало, с одной
стороны, защиту прав душевнобольных, с другой стороны – защиту общества
от тех или иных социально опасных действий этих больных. На научных
конференциях ставились вопросы психиатрической экспертизы, отмечались
пробелы в праве, его оторванность от жизни и науки. Долгое время между
психиатрами и юристами не достигалось четкого общего понимания по
вопросам недееспособности. Первые определения недееспособности в нашей
6
История развития судебной психиатрии. // [Электронный ресурс] : http: //studopedia.net/
(дата обращения 19.04.2018).
15
стране на научном уровне вырабатывали известные психиатры 19-20 вв. В.Х.
Кандинский, В.П. Сербский, С.С. Корсаков. Хотя, сегодня, у большинства
людей при упоминании данного понятия возникают ассоциации с
законодательством Российской Федерации, оно остается также связано и с
медициной.
Фундаментальные взгляды на понятие недееспособности сформировал
В.П. Сербский, которые дошли до наших дней почти без изменений.
«Сербский Владимир Петрович говорил, что не любое душевное
расстройство может быть положено в основу признания гражданина
недееспособным, поэтому нужна «мерка», ею выступает степень тяжести
болезненной симптоматики. Большинство психозов не всегда оказывает
влияние на дееспособность. Важно не название, хотя некоторые расстройства
действительно не вызывают сомнений в недееспособности (например,
прогрессивный паралич), а то, насколько симптомы той или иной болезни
затрагивают способность мыслить разумно и регулировать свои поступки»
7
.
Также понятие недееспособности давали Кузнецова О.В. и Пивоварова
Т.Г. они писали, что «недееспособными признаются не только граждане,
имеющие сильно выраженные физические недостатки, но и граждане с
умственными отклонениями или психическими расстройствами»
8
.
Если рассматривать описанные ранее определения можно заметить
сильное отличие. Во-первых, Сербский говорил, только о психических
расстройствах, как о причине недееспособности, а Кузнецова и Пивоварова
выделили категории граждан, которые должны быть лишены дееспособности
7
Алмазов Б.Н., Звягинцева Л.М., Иванова Л.Я., Решетникова И.В. Психически больной и
гражданский закон. Екатеринбург, 1992. С. 26–27.
8
Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве» (по-
статейный) Т.Г. Пивоварова, О.В. Кузнецова. Издание: Дашков и Ко – 2019. – URL:
http://spisokliteraturi.
ru/ (дата обращения 20.08.2019)