26
основании, что «у интернет-зависимого человека теряется чувство времени,
нарушается мозговая деятельность, теряется способность к обучению»
28
.
Заслуживает внимания мнение о том, что в статью 30 ГК РФ
необходимо внести такое основание ограничения дееспособности, как
расточительство
29
. Дореволюционный юрист Ю.С. Гамбаров понимал
расточительство как бесцельную, безрассудную, бессмысленную растрату
средств. Также данный автор справедливо считал, что и право Древнего
Рима, и право Российской империи неверно приравнивали расточительство к
психической болезни. Основанием для наложения опеки на физическое лицо,
признанное расточителем, служит не состояние психики, а его привычки
30
.
Институт ограничения дееспособности в связи с расточительством
косвенно присутствует в части 4 статьи 26 ГК РФ. Лицо, достигшее возраста
14 лет, имеет право распоряжаться своими доходами, но по ходатайству
законных представителей или органов опеки и попечительства такое лицо
может быть ограничено в дееспособности при наличии достаточных
оснований. Как мы полагаем, таким основанием может быть та ситуация,
когда лицо расходует во вред своим интересам средства, и мера может быть
применена к совершеннолетним лицам, если они ставят в затруднительное
материальное положение членов своей семьи.
28
Зелепукина Т.А. Интернет-зависимость как основание для ограничения дееспособности
// Научная дискуссия современной молодежи: экономика и право: сб. ст. Междунар. науч.-
практ. конф. Пенза, 2016. С. 613-615.
29
Бур К.А. Признание судом гражданина недееспособным // Перспективы
государственно-правового развития России в XXI веке: материалы Всерос. науч.-теорет.
конф. адъюнктов, курсантов и слушателей вузов МВД России, аспирантов и студентов
образоват. организаций, посвящ. 55-летию Ростов. юрид. ин-та МВД Российской
Федерации. Ростов н/Д.: Изд-во Ростов. юрид. ин-та МВД РФ, 2016. С. 32-36.
30
Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Часть общая. Спб.: Тип. М.М. Стасюлевича,
1911.
27
1.2 Основания и правовые последствия признания лица
недееспособным
В отечественном законодательстве понятие впервые закрепляется
Гражданским кодексом РСФСР 1922 г., а именно, ст. 8, по которой
совершеннолетние лица «могут быть подлежащими учреждениями
объявлены недееспособными: если они вследствие душевной болезни или
слабоумия не способны рассудительно вести свои дела или если они своей
чрезмерной расточительностью разоряют находящееся в их распоряжении
имущество»
31
. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.
32
в ст. 15 сохранил
формулировку предшествующего кодекса, но уже с уточнениями критериев
недееспособности, исключая из текста положение о чрезмерной
расточительности. Новшеством стало правило о возможности
восстановления дееспособности в случае выздоровления или значительного
улучшения здоровья гражданина.
Легальная формулировка же не менялась вплоть до принятия
Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 г
33
, в котором слова
«душевная болезнь или слабоумие» заменяются научным термином
«психическое расстройство». Действующее законодательство под
недееспособностью в общем виде понимает «утрату лицом способности
своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права,
создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их»
67
. Такая утрата,
31
Гражданский кодекс РСФСР // СУ РСФСР от 31.10.1922 г. // КонсультантПлюс : справ.
правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2018. Доступ из локальной сети Науч.
б-ки Том. гос. ун-та.
32
Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (в ред. Указа ПВС РСФСР от
4 августа 1966 г.) – Ведомости ВС РСФСР, 1966, № 32, ст. 771.
33
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.
от 29.12.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон.
дан. М., 2018. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
67
Малая медицинская
энциклопедия. – М. : Медицинская энциклопедия. 2010 – 2018 гг.
[Электронный ресурс] : http://www.encyclopedia.ru/.
28
в соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ, обусловлена наличием у гражданина
психического расстройства (составляющая медицинского критерия), из-за
которого лицо не способно осознавать значение собственных действий или
руководить ими (составляющая юридического критерия). Недееспособность
– разновидность родового понятия гражданско-правового состояния,
предопределённого психическим расстройством. Являясь носителем тех же
признаков и природы, ей присущи и особенности. Так, например,
медицинским критерием будет считаться не любое психическое
расстройство, а хроническое – стойкое, длительное, и, чаще всего,
психотическое. Юридический критерий формируется совокупностью двух
элементов: интеллектуального и волевого, то есть «понимать значение своих
действий» и «руководить своими действиями» соответственно. Из этого
вытекает неспособность лица самостоятельно обретать гражданские права и
исполнять гражданские обязанности, воспроизводить их путём своих
юридических действий и нести своими силами имущественную
ответственность. Выделяется так же психологический критерий, который
устанавливается не только на момент совершения определенного действия,
но и на будущее время. Для признания лица с психическим расстройством
недееспособным обязательно наличие каждого из перечисленных критериев.
Основываясь на указанных выше критериях, профессор Т. В. Шепель
предлагает следующее авторское понятие, определяя недееспособность как
«длящееся гражданско-правовое состояние неспособности вследствие
хронического психического расстройства самостоятельно приобретать и
осуществлять гражданские права, создавать и исполнять гражданские
обязанности, а также нести имущественную ответственность»
34
. Это
34
Шепель Т. В. Деликт и психическое расстройство : Цивилистический аспект :
автореферат дис. ... доктора юридических наук : 12.00.03 / Том. гос. ун-т, Томск, 2006.
69
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от
29
определение считаю более полным и точным, поскольку оно сочетает в себе
все черты и особенности рассматриваемого состояния, затрагивая сущность и
юридического, и медицинского, и психологического критериев признания
субъекта недееспособным.
Статья 29 ГК РФ закрепляет единственное основание признания лица
недееспособным – психическое состояние гражданина, под которым
подразумевается наличие у него психического расстройства, из-за которого
гражданин либо не может понимать значения своих действий, либо может
понимать, но не может руководить ими
69
. В то же время сам результат
выявления психического заболевания не может быть достаточным поводом к
признанию гражданина недееспособным
35
. В каждом конкретном случае
необходимо устанавливать отсутствие возможности у лица осознавать
значение своих действий и руководить ими по причине хронического
психического заболевания.
Так, согласно постановлениям Европейского Суда по правам человека
по делу «Лашин против Российской Федерации»
36
, «Штукатуров против
Российской Федерации»
37
- наличие психического заболевания, будь оно
даже серьезным, не может быть единственным основанием для полной
утраты дееспособности. Подобно делам по вопросам лишения свободы,
процедуры лишения дееспособности будут оправданы при наличии
расстройства психики такого характера (такой степени), которые делают
29.12.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан.
М., 2018. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
35
Теория и практика судебной экспертизы в гражданском и арбитражном процессе :
науч.-практ. пособие / под ред. Е. Р. Россинской. – М., 2006. С. 201.
36
Лашин (Lashin) против Российской Федерации : Постановление Европейского Суда по
правам человека от 22 января 2013 г. (Жалоба № 33117/02) (Первая секция) //
КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. – М., 2018.
Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
37
Штукатуров (Shtukaturov) против Российской Федерации : Постановление Европейского
Суда по правам человека от 27 марта 2008 г. (Жалоба № 44009/05) (Первая Секция) //
КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. – М., 2018.
Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
30
подобную меру необходимой. Субъекты с расстройствами психики должны
иметь возможность осуществлять все гражданские и политические права, а
ограничения этих прав допускаются строго в соответствии с Конвенцией о
защите прав человека и основных свобод 1950 г. и не могут основываться на
одном лишь факте наличия у лица психического заболевания
38
.
Согласно официальной статистике, на территории Российской
Федерации число пациентов с расстройствами психики и расстройствами
поведения, которые состоят на учёте в лечебно-профилактических
организациях, на конец 2016 года всего составило 1498,7 тыс. человек
39
. Но
не все эти лица являются недееспособными, поскольку признание лица
недееспособным возможно только при условии, что это состояние вызывает
определённые правовые последствия. В ситуациях, когда психически
больное лицо не опасно, признание его недееспособным будет считаться
нарушением прав субъекта, установленных международными договорами.
Согласно юридическому словарю, психическое расстройство включает в
себя: временное психическое расстройство, хроническое психическое
расстройство (заболевание), слабоумие, а также иное болезненное состояние.
Трактуя указанное положение, можно прийти к выводу, что законодатель
допускает возможность признания недееспособным лица со временным, не
хроническим расстройством психики. Такое умозаключение не соответствует
реальности.
Исследование судебной практики подтверждает тот факт, что в
процессе проведения экспертизы в ходе рассмотрения дела о признании
38
По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286
и 379 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой
статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В.
Штукатурова и М. А. Яшиной : Постановление Конституционного Суда Рос. Федерации
от 27 февр. 2009 г. № 4-П.
39
Здравоохранение в России. Официальное издание. (под ред. Оксенойт Г. К., Никитиной
С. Ю.) // Здравоохранение в России. 2017 : Стат.сб./Росстат. – М., З-46 2017. С. 45-46.
31
гражданина недееспособным, эксперты концентрируют внимание как раз на
постоянное устойчивое психическое расстройство обследуемых. Это
выглядит совершенно разумным, потому как признания лица
недееспособным – важная долгая судебная процедура, оказывающая
колоссальное влияние на жизнь гражданина с психическим расстройством.
Применение норм о признании недееспособным в связи со временными
расстройствами психики или же длительными, но незначительными, не будет
отвечать целям института недееспособности и выглядит бессмысленно.
Следовательно, если психическое расстройство лица не носит
хроническую устойчивую форму, признание такого субъекта
недееспособным будет считаться нарушением его гражданских прав и
неадекватным способом защиты прав других лиц. В действительности это
расходится с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в которой
указано, что «права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо
в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц»
40
. Поэтому в юридической
литературе
41
прослеживается идея о необходимости замены в
законодательстве словосочетания «психическое расстройство» на «длящееся
психическое заболевание» или «хроническое психическое заболевание».
Для того, чтобы признать гражданина недееспособным, расстройство
психики должно быть такой степени, при которой лицо либо не способно
осознавать значение своих действий, либо не в состоянии руководить ими, к
40
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //
Собрание законодательства РФ, 2014. № 15. Ст. 1691.
41
Валевская О. В. Признание лица недееспособным вследствие наличия у него
психического расстройства: спорные вопросы // Семейное и жилищное право, 2010. № 5.
С. 51.
32
тому же этот фактор создает препятствия к его полноценному участию в
гражданском обороте (потому психическое расстройство должно быть
устойчивым, а не временным).
42
Такой подход позволяет избежать ситуаций
в практике, в которых субъекты со временными или недостаточно
серьезными расстройствами психики могут признаваться недееспособными
и, как следствие - лишиться большинства гражданских прав по причине
терминологической ошибки в норме закона.
Стоит отметить, что одного только изменения термина недостаточно
для полного искоренения описываемого нарушения. Стоит обратить
внимание на следующий момент: в числе хронических психических
заболеваний есть те, которые не считаются основаниями для лишения
дееспособности. В частности, «маниакально-депрессивный психоз
причисляется к тяжелым психическим заболеваниям, для которых характерна
сезонность чередования депрессивных фаз (склонность к суициду,
замедленное мышление) и маниакальных фаз (бессвязность речи,
неспособность сосредоточить внимание, возможность появления бреда
величия, общая неадекватность) с фазами полного восстановления психики,
причем, длительность фаз может быть от нескольких дней до нескольких
лет»
43
. Это свидетельствует о том, что маниакально-депрессивный психоз,
причисляемый к категории хронических психических заболеваний, действует
на психику больного моментами и не является основанием для лишения
дееспособности в полном объёме.
В целях защиты прав и свобод лиц, страдающих психическими
заболеваниями подобного рода, указанные заболевания не следует
рассматривать в качестве основы вынесения решений по вопросам признания
42
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая:
Учебнопрактический комментарий (постатейный) / Под ред. А. П. Сергеева. – М.:
Проспект, 2010.
43
Психология: Учебник для гуманитарных вузов. 2-е изд. / Под общ. ред. В. Н.
Дружинина. – СПб. : Питер, 2009. С. 42-43.
33
недееспособности. Характерные черты заболеваний, которые не лишают
лицо дееспособности в полном объёме, описываются экспертами в судебно-
психиатрической экспертизе и в комплексе с остальными доказательствами
оцениваются судом.
В соответствии с п. 2 ст. 281 ГПК РФ: «дело о признании гражданина
недееспособным вследствие психического расстройства может быть
возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи и близких
родственников (супруга, родителей, совершеннолетних детей, братьев,
сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и
попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую
помощь, или стационарной организации социального обслуживания,
предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами»
44
. В
судебном заседании обязательно участие представителя органа опеки и
попечительства и прокурора, которые выносят свое заключение.
Орган опеки и попечительства и прокурор в соответствии со своими
полномочиями принимают меры по защите интересов граждан, ввиду этого, в
каждом случае обнаружения факта психического расстройства у лица
обязаны подавать соответствующее заявление в суд. Члены семьи больного
подобное заявление подавать не обязаны. Указанное заявление направляется
в суд по месту жительства лица с психическим расстройством, а если он
помещен в специальное учреждение – по месту расположения
соответствующего учреждения (ст. 281 ГПК РФ). Заявление должно
содержать в себе факты, подтверждающие наличие у гражданина
психического расстройства. В ходе судебного разбирательства необходимым
доказательством является заключение судебно-психиатрической экспертизы.
Дела о признании гражданина недееспособным – это единственный случай,
44
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от
14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46.
Ст. 4532.
34
когда ГПК РФ предусматривает назначение судебно-психиатрической
экспертизы.
Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании лица
недееспособным входит установление следующих фактов:
1) наличие у гражданина психического расстройства;
2) обстоятельства, подтверждающие неспособность лица понимать
значение своих действий или руководить ими;
3) причинная связь между психическим расстройством и тем, что
гражданин не способен осознавать значение своих действий или не может
ими руководить;
4) достижение установленного законом возраста гражданином, в
отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным;
5) другие обстоятельства. К этим обстоятельствам следует относить факт
принадлежности к членам семьи гражданина, в отношении которого
разрешается дело о признании его недееспособным. Членами семьи
считаются родители, супруг, совершеннолетние дети, другие близкие
родственники (сёстры, братья). Совместное проживание с гражданином и
ведение с ним совместного хозяйства не считается обязательным.
Поскольку ст. 29 ГК РФ не содержит ограничений в отношении
возраста лица, которого можно признать недееспособным, потому
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, страдающего расстройством
психики, суд может признать недееспособным в таком объёме
дееспособности, которым несовершеннолетний наделён в соответствии со ст.
26 ГК РФ. Суд вправе признать недееспособными лиц, как являющихся
гражданами Российской Федерации, так, в исключительных случаях, и
иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства, а иностранные
недееспособные граждане могут быть приняты в гражданство РФ в
установленных законом случаях. Физическое лицо может быть признано
35
недееспособным и посмертно такая процедура имеет значение в судебных
спорах о недействительности завещательных распоряжений.
Как известно из ст. 21, п. 2 ст. 29 и п. 2 ст. 32 ГК РФ, а также п. 1 ст. 2
Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
45
,
лицо, признанное судом недееспособным, не может самостоятельно своими
действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для
себя гражданские обязанности и исполнять их - все юридически значимые
действия или сделки вместо него и от его имени совершает его опекун.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об опеке и попечительстве»» опека представляет собой
форму устройства признанных судом недееспособными граждан, при
которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны)
являются законными представителями подопечных и совершают от их имени
и в их интересах все юридически значимые действия»
82
. Опека может
осуществляться либо отдельными гражданами, либо организациями,
обязанными осуществлять надзор за недееспособным лицом, к числу
которых относятся больницы и другие стационарные медицинские
учреждения, в которых он находится на излечении, организации,
оказывающие социальные услуги и другие подобные организации
46
. В
соответствии с п. 5 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве» недееспособным
гражданам, помещенным под надзор в такие организации, опекуны не
назначаются, поскольку исполнение обязанностей опекунов возлагается на
названные организации.
45
Об опеке и попечительстве : федер. закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ [Электронный ресурс]
: (ред. от 31.12.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф.
Электрон. дан. М., 2018. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
82
Там же.
46
Комментарий к главе 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского
кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ
(постатейный) (Зуева М. В., Климович А. В., Корнеева О. В., Мережкина М. С., Томтосов
А. А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016).