5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 6
Глава 1. Историко-теоретические основы изучения дееспособности граждан в
гражданском праве и процессе ............................................................................ 13
1.1. Институт дееспособности в гражданском праве и процессе: история и
современность ...................................................................................................... 13
1.2. Гражданско-правовой статус лиц, признанных недееспособными ............ 22
1.3. Осуществление гражданских прав и обязанностей недееспособных и
(ограниченно дееспособных) граждан ................................................................ 29
1.4. Правовое положение недееспособных лиц в гражданском процессе ........ 36
Глава 2. Проблемы признания недееспособности гражданина в судебном
порядке и совершенствование законодательства в этой области
правоотношений ................................................................................................... 49
2.1. Особенности реализации правовых норм в сфере признания гражданина
недееспособным в досудебном порядке ............................................................. 49
2.3. Проблемы применения судами правовых норм в сфере признания лица
недееспособным в гражданском праве ............................................................... 63
2.4. Совершенствование закона в сфере применения нормы о лишении
дееспособности в гражданском праве и процессе .............................................. 68
ЗАКЛЮЧНИЕ ...................................................................................................... 90
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:............................................. 97
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования: Государство, как общественно-
правовое образование гарантирует и определяет соответствующие
инструменты социально-правового регулирования, устанавливает
справедливые правила взаимоотношений между людьми, проявляя тем самым
заботу о личности и ее интересах.
В современных условиях социально-правовые процессы подвергаются
серьезному влиянию кризисных явлений. В связи с этим особое значение
приобретает обеспечение надлежащего жизненного уровня социально
незащищенных слоев общества, в том числе недееспособных граждан.
Очевидно, приоритетным является процесс совершенствования
законодательства и формирование единообразия правоприменительной
практики с участием недееспособных граждан.
Права недееспособных граждан обеспечиваются и охраняются системой
норм многих отраслей права, регулирующих различные механизмы правовой
охраны и защиты, а в некоторых случаях и их ограничения. Основная роль в
этой области правоотношений принадлежит гражданскому праву и
гражданскому процессу.
Самостоятельная реализация прав и их защита самими
недееспособными гражданами, как правило, весьма затруднительна, так как
данная категория населения является весьма уязвимой. Их права в связи с
этим в реальной жизни систематически ущемляются, как со стороны частных
таки и со стороны публичных субъектов. Распространены случаи, когда в
целях получения различного рода выгоды должностные лица различных
органов, а также рядовые граждане пытаются воспользоваться особым
состоянием недееспособных лиц.
Таким образом, обеспечение и осуществление прав недееспособных
граждан имеют определенную специфику, которая обусловлена их особым
7
гражданско-правовым статусом, а также характером нарушаемых прав. Такое
положение предопределяет необходимость разработки рациональных
правовых механизмов гражданско-правового и гражданского процессуального
регулирования, а также некоторого переосмысления уже имеющихся
правовых конструкций.
Кроме того, проблемой гражданского законодательства можно выделить
несовершенство норм о правовом положении лиц, которые вследствие
психического расстройства не могут в полной мере осознавать последствия
своих действий.
До принятия Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ,
вступившего в силу 2 марта 2015 года, эти лица либо признавались
недееспособными, либо сохраняли правовое состояние дееспособного лица
1
.
Таким образом, ст. 30 ГК РФ была существенно изменена, впервые в ней
предусмотрены новые основания ограничения дееспособности: психическое
расстройство, вследствие которого лицо может понимать значение своих
действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, а также
пристрастие к азартным играм, ставящее семью в тяжелое материальное
положение.
С расширением оснований ограничения дееспособности число таких дел
в судах существенно увеличилось. Следует отметить, что последние
изменения ст. 30 ГК РФ
2
не устранили всех проблем.
Учеными-правоведами высказываются предложения по дополнению
существующего перечня следующими основаниями: ограничение
дееспособности вследствие злоупотребления токсическими веществами,
расточительства, неуемного коллекционирования, рискового ведения
предпринимательской деятельности и т. п.
1
Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О внесении изменений в
главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"// "Собрание
законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7627
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.
от 18.07.2019).// Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
8
Правовая категория гражданско-правовой ответственности
недееспособных лиц также является крайне неизученной. Положения об
ответственности за вред, причиненный гражданином, признанным
недееспособным закрепляет ст. 1076 ГК РФ
1
, но данная норма не позволяет в
полной мере раскрыть ответственность указанной категории граждан, «ее
можно считать лишь составной частью очень сложного, объемного и
противоречивого вопроса»
2
.
Отсутствие доктринального понятия ответственности за вред
недееспособного, проблемы определения субсидиарной ответственности,
сложности при реализации правила о возложении обязанности возместить
вред на само недееспособное лицо - это лишь часть вопросов, создающих
трудности для правоприменителя.
К тому же недееспособные граждане не могут в полной мере осознавать
противоправность своих деяний и в то же время практически не несут
гражданской ответственности, что провоцирует их к дальнейшему нарушению
закона.
Актуальность выбранной темы, наряду с вышеуказанными
обстоятельствами, обусловлена высокой социальной значимостью
гражданских и гражданско-процессуальных правоотношений с участием в
них недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан. Принимая во
внимание указанные обстоятельства, проблематику настоящей работы следует
признать недостаточно исследованной и требующей комплексной научной
разработки.
Научная новизна исследования заключается в попытке комплексного
исследования правового содержания и конструкций правовых явлений в
рамках института недееспособности, проблем и особенностей в области
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
18.07.2019). // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
2
Стародумова С. Ю. Имущественная ответственность недееспособных лиц // Современное
право, 2018, № 2. С. 12.
9
обеспечения прав недееспособных граждан, как с точки зрения реализации
норм гражданского права, так и норм гражданского процесса. Кроме того, в
работе были исследованы правовые последствия, наступающих после
ненадлежащего их применения и исполнения. Также научной новизной
можно считать выявление проблем и пробелов в области правового
регулирования гражданского, гражданского-процессуального и иного
сопутствующего законодательства, правовые «дефекты» законодательной
техники на текущий период и формулирование основных выводов по
вышеуказанной проблематике диссертации в виде предложений
совершенствования законодательства в этой области правоотношений.
Объектом исследования выступают общественные отношения,
возникающие в процессе определения оснований, природы и правовых
последствий признания граждан недееспособными, отношений в сфере
обеспечения их прав в гражданском праве и процессе.
Предмет исследования составляют нормы российского гражданского и
гражданско-процессуального законодательства, регулирующие правовые
гарантии и способы обеспечения и реализации прав недееспособных лиц,
ответственность за вред, причиненный недееспособными, цивилистическая и
процессуальная доктрина и основы правоприменительной практики в этой
области, научная отечественная и зарубежная литература.
Целью работы является исследование проблем в сфере обеспечения
прав недееспособных лиц в гражданском праве и процессе.
Согласно цели были поставлены следующие задачи:
- изучить институт дееспособности в гражданском праве и процессе
сточки зрения истории и современного развития
-определить гражданско-правовой статус лиц, признанных
недееспособными
- рассмотреть вопросы осуществления гражданских прав и
обязанностей недееспособных граждан.
10
- определить правовое положение недееспособных лиц в гражданском
процессе
- выявить особенности реализации правовых норм в сфере признания
гражданина недееспособным в досудебном порядке.
- определить правовые основы и особенности признания гражданина,
недееспособным в судебном порядке, раскрыть их гражданско-правовой и
гражданско-процессуальный аспект
- выявить проблемы применения судами правовых норм в сфере
признания лица недееспособным лишении дееспособности в гражданском
праве
- предложить пути совершенствование закона в сфере применения
нормы о лишении дееспособности в гражданском праве и процессе.
Комплексный подход к изучению предмета работы определил
использование широкого круга различных методов: формально-юридического
метода, метода толкования права, сравнительно-правового метода, метода
правового моделирования, а также общенаучных методов познания:
дедуктивного метода, системного метода, метода сравнительного анализа,
формально-логического метода и т. д.
Теоретическое значение работы заключается в изложенных в
диссертации выводах и предложениях по совершенствованию
законодательства, а также научном обосновании современного подхода к
решению актуальных проблем, связанных с правовым
регулированием института недееспособности в гражданском праве и
процессе.
Практическая значимость исследования состоит в возможности
использования его результатов для чтения специальных курсов гражданского
права и процесса.
11
Степень научной разработанности проблемы. Ряд вопросов института
недееспособности освещены в работах отечественных цивилистов; М. М.
Агаркова, O. A. Красавчикова, О. С. Иоффе, М. Д. Шаргородского, С. С.
Алексеева, С. Ю. Стародумовой, Б. Т. Базылева, С. Н. Братуся, М. И.
Брагинского, В. В. Витрянского, П. А. Варула, В. П. Грибанова, М. С.
Яблочкова, 3. Г. Крыловой, Б. И. Пугинского, Р. О. Халфиной, И. Н. Петрова,
Ю. К. Толстого, К. Б. Ярошенко, Ю. Г. Басина, Н. Д. Егорова, Н. С. Малеина,
В. А. Ойгензихта, В. А. Тархова, И. С. Самощенко, А. А. Файнштейна и др.
Вместе с тем, фундаментальных комплексных исследований по теме не
проводилось, и можно выделить лишь отдельные аспекты рассматриваемого
вопроса, которые затрагиваются в работах Т. В. Шепель, Л. Ю. Михеевой, Л.
Б. Сидиковой, С. Ю. Стародумовой, Т. М. Секретаревой, Е. М. Холодковской
и др.
Публикаций по теме деликтной ответственности ограниченно
дееспособных и вовсе нет, упоминания в литературе малочисленны и, в
основном, не учитывают последних изменений законодательства. Практика
применения норм о деликтной ответственности этих категорий граждан также
выявила ряд моментов, связанных как с недостаточной теоретической
разработкой вопросов, так и с несовершенством законодательного
регулирования.
При подготовке диссертационного исследования проанализированы
труды отечественных и зарубежных авторов, использованы материалы
периодической печати и интернет-источники.
В качестве источников, представляющих собой теоретическую основу
исследования, изучить работы известных правоведов России разных
исторических периодов, занимающихся развитием института
недееспособности, обеспечения прав недееспособных граждан и их
реализацией в гражданском праве и процессе – Е.В. Васьковского,
12
Д.И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича и других, а также современных авторов, -
С.С. Алексеева, М.И. Брагинского, Г.С. Васильева, В.В. Витрянского,
A.A. Добровольского, Е.В. Ельниковой, О.С. Иоффе, П.В. Крашенинникова,
М.Е. Мещеряковой, И.Б. Новицкого, О.Б. Орловой, А.Е. Пилецкого, Ю.В.
Репниковой, А.Я. Рыженкова, С. А. Сулеймановой, Ю.К. Толстого,
П.М. Филиппова, З.И. Цыбуленко, С.А. Чаркина и многих других, а также
зарубежных авторов, среди которых В. Ансон, Р. фон Меринг, Р. Саватье,
А.Фарнсворт и другая научно-исследовательская литература.
Нормативно-правовую базу исследования составляют законодательные
нормативные правовые акты, материалы судебной практики по Российской
Федерации: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №
51-ФЗ; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 № 14-ФЗ; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ; Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 и другие нормативно-
правовые акты, материалы судебной практики.
Структурно работы состоит из введения, двух глав, разделенных на
параграфы, заключения, списка использованной литературы.
13
Глава 1. Историко-теоретические основы изучения дееспособности
граждан в гражданском праве и процессе
1.1. Институт дееспособности в гражданском праве и процессе: история
и современность
Исторически введение категории «дееспособность» было обусловлено
необходимостью обеспечения устойчивости гражданского оборота и общими
целями поддержания правопорядка
1
.
Дееспособность ограничивалась только возрастом лица и для того,
чтобы отличить лицо способное совершать сделки от неспособного.
Цивилистическая наука многих стран в момент своего становления
заимствовала многие положения в законодательстве Древнего Рима, которое
уже в Античные времена уделяло внимание ограничению прав
душевнобольных (сумасшедших), слабоумных, слабовольных (расточителей).
Е.М. Холодковская отмечает, что «в соответствии с этим
законодательством, лицо, страдающее сумасшествием, сохраняло и состояние,
и свое звание, и должность, и власть, и господство над своим имуществом;
над сумасшедшими устанавливалась опека
2
.
За слабоумными и слабовольными закрепляли попечителей и
существенно ограничивали их правоспособность: сделки, направленные на
уменьшение имущества или установление обязательства, лицо было в
состоянии совершить только с согласия попечителя. Неспособным
придерживаться необходимой меры в расходовании своего имущества,
вследствие чего расточающим его, законодательно запрещалось составлять
завещание, к тому же, расточитель признавался ответственным за деликты.
1
Шодонова М. Э. Основания ограничения гражданской дееспособности физических лиц
//Юрист. 2012. № 18. С. 44
2
Холодковская Е. М. Дееспособность психически больных в судебно-психиатрической
практике. – М., 1967. С. 12
14
Первое упоминание по вопросу дееспособности в отечественной
истории появляется в законодательном акте князя Владимира «Закон Судный
- людям» XII века, где указывается, что при составлении завещания лицо
должно быть в здравом уме и твердой памяти.
Право того времени и последующих периодов в качестве оснований
ограничения дееспособности называло разнообразные состояния: пол, возраст,
нахождение в браке для женщин), физические недостатки (слепота, глухота,
немота), расточительство и др.
Во время царствования Алексея Михайловича в 1669 г. издаются
«Новоуказные статьи», смысл которых сводился к охране общества от
возможного вреда, причинителями которого могли стать душевнобольные, и,
в то же время, к защите имущественных интересов самих душевнобольных.
Следующий Указ 1677 г. затрагивал уже непосредственно имущественные
права душевнобольных. По нему: «глухие, немые и слепые могут управлять
своим имуществом, а глупые и скудоумные не могут вести дела и управлять
своим имуществом»
1
.
Первым нормативным актом в Российской империи, специально
посвященным вопросу дееспособности стал именной Указ Петра I «О
свидетельствовании дураков в Сенате», обнародованный 6 апреля 1722 г.
«Сумасшедшим» запрещалось вступать в брак и оговаривалась необходимость
наблюдения за их имуществом.
Первым юридическим документом, решающим проблему определения
дееспособности, стал рапорт, предоставленный Медицинской коллегией по
запросу Сената в 1746 г. В нем излагались положения, регламентирующие
порядок освидетельствования психически больных. Указом Сената 1815 г.
«Об освидетельствовании психически больных» впервые происходит градация
душевнобольных в зависимости от психического состояния на «бездумных»
(тех, у кого отсутствует «здравый ум» с рождения) и «сумасшедших» (тех, у
1
Холодковская Е. М. Указ. соч. С. 32.