5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………
6-8
Глава 1. Гражданско-правовой статус недееспособных граждан………
9-29
1.1. Понятие недееспособности по гражданскому законодательству РФ..
9-15
1.2. Права недееспособных граждан……………………………………….
16-23
1.3. Правовые последствия признания гражданина недееспособным…..
23-29
Глава 2. Особенности правового регулирования и реализации
гражданских прав и правовых льгот недееспособных граждан………..
30-59
2.1. Права и льготы недееспособных граждан…………………………….
30-38
2.2. Имущественные права недееспособных граждан…………………….
38-48
2.3. Наследственные права недееспособных граждан……………………..
48-59
Глава 3. Анализ проблем возникающих в сфере обеспечения прав
недееспособных лиц в гражданском праве и перспективы
совершенствования………………………………………………………….
60-85
3.1. Обеспечение прав недееспособных в гражданском процессе………..
60-69
3.2. Проблемы обеспечения прав недееспособных лиц на частную
жизнь………………………………………………………………………….
69-76
3.2. Перспективы совершенствования гражданского и гражданско-
процессуального законодательства в сфере обеспечения прав
недееспособныхлиц…………………………………………………………
76-85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..
86-90
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….
91-98
6
ВВЕДЕНИЕ
Социально-правовое регулирование является основополагающим
инструментом в обеспечении прав и свобод граждан, гарантом которых
выступает государство. XXI век – век интенсификации всех процессов,
происходящих в обществе, статичность гражданского права и гражданского
процесса недопустима в условиях постоянно изменяющихся условий
общественных отношений, развития гражданского общества, повышения
уровня правовой культуры людей. На первый план, неизбежно, выходит
социальная составляющая, жизненный уровень и возможность реализации
собственных прав, что особенно ярко проявляется у незащищенных слоев
населения. Совершенствование законодательства в сфере обеспечения прав
граждан, признанных недееспособными - приоритетная задача государства, так
как именно указанные лица в полной мере не способны самостоятельно
реализовать и защитить свои права. Недееспособные граждане становятся
«заложниками» собственного правового статуса и психического здоровья, чем
часто пользуются другие лица для удовлетворения личных благ.
Проблема обеспечения прав недееспособных лиц в гражданском праве и
процессе актуализируется увеличением количества нарушений прав указанной
категории граждан, чаще всего, в корыстных целях, что подтверждается
судебной практикой за последние годы и совершенствованием технологий
противоправных действий в отношении недееспособных лиц.
Научная новизна определяется тем, что впервые теоретические основы и
пути совершенствованияинститута обеспечения прав недееспособных лиц в
гражданском праве и процессе становятся предметом специального
исследования с целью обобщения и систематизации, определения сущности
прав недееспособных лиц и обобщения представлений о мерах их обеспечения.
Объектом исследования являются общественные отношения,
складывающиеся в сфере обеспечения прав недееспособных лиц в гражданском
праве и гражданском процессе.
Предмет исследования: правовые нормы, нормативно- правовые акты,
7
законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере
обеспечения прав недееспособных лиц, судебная практика и специальная и
иная литература, посвященная исследованию института недееспособности в
гражданском праве и гражданском процессе.
Цель работы - исследование теоретико-правовых проблем, вопросов
правового регулирования и правовой реализации института обеспечения прав
недееспособных лиц в гражданском праве и процессе, а также актуальных
проблем института обеспечения, реализации и защиты прав недееспособных
граждан на основе изучения норм гражданского права и процесса, иного
законодательства РФ, регулирующих обозначенные в работе правоотношения.
Исходя из цели были поставлены и решены следующие задачи:
- раскрыть понятие недееспособности по гражданскому
законодательству РФ;
- определить основные права недееспособных граждан;
- выявить правовые последствия признания гражданина недееспособным;
- изучить особенности правового регулирования и реализации основных
прав и льгот недееспособных граждан;
- изучить имущественные права недееспособных граждан;
- раскрыть наследственные права недееспособных граждан;
- рассмотреть правовые основы обеспечения прав недееспособных в
гражданском процессе;
- выявить проблемы обеспечения прав недееспособных лиц на частную
жизнь;
- определить перспективы совершенствования гражданского и
гражданско-процессуального законодательства в сфере обеспечения прав
недееспособных лиц.
В процессе исследования использовать:
- общенаучный метод, как применение анализа изучаемого материала;
- конкретно-социологический метод, как возможность исследования
фактов и социально-значимых явлений посредством права;
8
- нормативно-догматический анализ, как систематизация и
классификация содержания исследования;
- сравнительно-правовой метод, как разграничение и сравнение
юридических понятий и процессов.
Теоретическое значение исследования состоит в научном обосновании
современного подхода к решению актуальных проблем, связанных с правовым
регулированиеминститута обеспечения прав недееспособных лиц в
гражданском праве и процессе, в частности систематизации и обобщению
представлений о предмете исследования.
Научно-практическая значимость работы заключается в возможности
конструировать и совершенствовать существующее нормативно-правовое
регулирования сферы обеспечения прав недееспособных лиц на основе
предложенных направлений.
Нормативно-правовую базу исследования составляют законодательные
нормативные правовые акты, материалы судебной практики по Российской
Федерации: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.;
ГражданскийкодексРоссийской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-
ФЗ; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №
14-ФЗ; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001
№ 146-ФЗ; Гражданскийпроцессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-Ф3 и другие нормативно-правовые акты, материалы судебной
и арбитражной практики.
В качестве источников, представляющих собой теоретическую основу
исследования, изучить работы известных правоведов России разных
исторических периодов, занимающихся развитием института
недееспособности, обеспечения прав недееспособных граждан и их
реализацией в гражданском праве и процессе.
Структура работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка
использованной литературы, приложений.
9
Глава 1. Гражданско-правовой статус недееспособных граждан
1.1. Понятие недееспособности по гражданскому законодательству
Российской Федерации
На протяжении всей истории человечества к людям с психическими
расстройствами относились совершенно по-разному. Довольно часто они
становились как объектами сострадания, так и жертвами по причине своей
беспомощности и неспособности противостоять манипуляциям, а иногда и
насилию. Проблема недееспособности возникла в одно время с зарождением
государства, с появлением таких понятий, как права, обязанности, гражданство,
собственность и т.д. В историческом процессе развития гражданского общества
и изменения общественных отношений, возникла необходимость
интерпретации понятия «недееспособность», а также формирования критериев
в соответствии с которыми возможно его определение. Однако, несмотря на то,
что законодательство, опираясь на современные представления о психическом
здоровье, фиксирует институт недееспособности, существуют отдельные
положения, требующие уточнений и переосмысления.
Недееспособность определяется в законе как неспособность лица,
вследствие его психического расстройства, понимать значение своих действий
или руководить ими
1
.Иными словами, данное понятие характеризуется
психофизиологическими признаками, согласно которым, лицоне способно
самостоятельно приобретать и осуществлять гражданские права, выполнять
обязанности и нести ответственность за причиненный вред. Недееспособность
устанавливается судом до восстановления дееспособности в полном объеме
2
.
Не смотря на лаконичность законодателя в определении данного
правового статуса, его изучение не представляется возможным без
исследования оснований возникновения и соотношением с дееспособностью
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
16.12.2019) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. –[М.,
2020].
2
Юрчак Е. В. Теория вины в праве / отв. ред.: Каштанина Т. В. - М.: Проспект, 2016. С. 49-50.
10
лица. Указанные основания характеризуют внутреннюю, психическую сторону
лица и группируются в два фундаментальных критерия – юридический и
медицинский
1
. Дефиниция юридического критерия, который устанавливается
ГК РФ, в юридической практике часто вызывает затруднения. Например, при
определении волевого момента юридического критерия, то есть когда лицо
осознает свои действия, но не может руководить ими, необходимо применять
специальные методики для измерения и оценки уровня понимания
(эмоциональное и психоэмоциональное) значения собственных действий.
Применение интеллектуального момента, в свою очередь, характеризуется
обратными затруднениями и, в некоторых случаях, может приводить к
признанию частичной, а не полной недееспособности.Медицинский критерий
соотносится с понятием «психическое расстройство» и применяется во многих
областях знаний (психиатрия, социология, юриспруденция и др.), но в
гражданском праве его принято рассматривать в ракурсе юридического
критерия, так как суд принимает только понятия «не руководил» и «не
осознавал»
2
.
Ранее в гражданском законодательстве России вместо понятия
«недееспособность» широко использовался термин «гражданская смерть». С
появлением в 1922 году первого Гражданского Кодекса, в СССР стал
формироваться новый правовой институт недееспособности. Однако, вплоть до
1962года, законодательно порядок определения закреплен не был,эта функция
осуществлялась районными исполнительными комитетами Советов депутатов
трудящихся
3
.
Впервые в нашей стране научный подход к интерпретации понятия
«недееспособность» и медицинское описание состояния человека осуществляли
1
Ляшенко А.С. Теоретический анализ понятия недееспособности в российском гражданском
законодательстве // Вестник Таганрогского института имени А.П. Чехова, 2016. - №1. –
С. 208.
2
Марзак Ю.Л. Недееспособность и ее критерии в гражданском процессе // Международный
журнал гуманитарных и естественных наук, 2016. - №1. – С 154.
3
Оруджев Н.Я., Поплавская О.В., Соколова А.Г. Становление правовых регуляторов с недее-
способными лицами в Волгоградской области // Актуальные проблемы гуманитарных и
естественных наук. – 2015. – № 3-2. – С. 219.
11
психиатры В.Х. Кандинский, В.П. Сербский и С.С. Корсаков в конце XIX–
начале XX веков. Необходимо отметить, что В.П. Сербский выделил основные
направления изучения данного медицинского явления. Его труды установили
фундаментальный подход к определению болезненного состояния психики,
который остается, практически, неизменным и по сей день. Именно
В.П. Сербский разграничил душевные расстройства, когда, в соответствии с
симптоматикой, в одних клинических случаях возможно признание лица
недееспособным, а в других – нет.Он отмечал, что большинство психозов не
оказывает существенного влияния на дееспособность лица, соответственно
определять недееспособность необходимо не по диагнозу, а по наличию
симптомов, оказывающих влияние на способность разумно мыслить и
психически контролировать поступки
1
.
В настоящее время понятие недееспособности выведено из
психиатрической плоскости. Это основано на закреплении в Российском
законодательства не определения, а сути недееспособности. Причем, есть
строгое разграничение с невменяемостью, где существует медицинская
(психиатрическая) составляющая. Например, в момент совершения гражданско-
правового нарушения может прослеживаться ремиссия заболевания, в этом
случае лицо осознает и контролирует свои действия и будет признано
вменяемым, тогда как статус недееспособности сохранится. Отсюда следует,
что в случае признания недееспособного лица неспособным нести
ответственность за любое правонарушение совершенное им после вступления в
силу решения суда о признании недееспособным принимает вид юридической
фикции
2
.
Порядок признания гражданина недееспособным свидетельствует о
длящемся характере данного правового статуса и возможные ремиссии
заболевания не могут повлиять на его отмену. Поэтому, смена симптоматики,
1
Пугачева З. А. Классик московской психиатрии Владимир Петрович Сербский: К 150-летию
со дня рождения / З. А. Пугачева. - 2-е изд. - М.: ИОИ, 2016. – С.32.
2
Юрчак Е. В. Теория вины в праве / отв. ред.: Каштанина Т. В. - М.: Проспект, 2016. С. 52.
12
то есть изменение психического состояния, не является признаками смены
статуса. Тем не менее, решение суда по признанию гражданина
недееспособным (признанию дееспособным в т.ч.) основывается на судебно-
психиатрической экспертизе
1
.
В соответствии со ст. 283 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, при подготовке к судебному разбирательству по делу о
признании лица недееспособным, судебно-психиатрическую экспертизу
назначает судья с целью определения его психического состояния.Если
существуют явные признаки уклонения лица от прохождения экспертизы, то
суд может принять решение о принудительном направлении
2
. Сама судебно-
психиатрическаяэкспертиза осуществляется в государственных учреждениях
либо специализированных судебно-психиатрических экспертных
подразделениях, имеющих соответствующую лицензию и состоит из трех
этапов
3
:
- на первом этапе устанавливается диагноз психического расстройства и
его принадлежность к тому или иному виду заболевания;
- второй этап заключается в оценке выявленного установленного
психического расстройства с целью решения экспертных вопросов,
поставленных перед экспертизой судом;
- третий этап – непосредственно подготовка заключения, в обязательном
порядке содержащего ответы на вопросы, поставленные судом.
Существует обратное взаимодействие, когда сама медицинская
организация, оказывающая психиатрическую помощь, может инициировать
признание гражданина недееспособным, для чего в суд направляется
соответствующее заявление. Такой порядок предусмотрен ст. 281 ГПК РФ, при
1
Синицын В.Г. К вопросу о невменяемости, недееспособности, ограниченной дееспособно-
сти // Учен.зап. Казан.ун-та. Сер. Гуманит. Науки, 2013. - №4. - С. 223.
2
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред.
от 02.12.2019) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. –
[М., 2020].
3
Об утверждении Порядка проведения судебно-психиатрической экспертизы: Приказ Мин-
здрава России от 12.01.2017 N 3н // Российская газета. – 2017. – 17 март. – С.11.
13
условии нахождения лица на лечении в данной организации. Помимо заявления
медицинской организации, в этой же статье перечислены субъекты
правоотношений на основании заявлений которых может быть возбуждено дело
в суде о признании гражданина недееспособным вследствие психического
расстройства
1
:
1) близкие родственники, причем законодатель отмечает независимость
от факта совместного проживания;
2) орган опеки и попечительства;
3) стационарная организация социального обслуживания, с условием, что
данная организация предназначена для лиц, страдающих психическими
расстройствами.
Суд, рассмотрев заявление в соответствии с ст.284 ГПК РФ, может
вынести решение о признании гражданина недееспособным, что будет
считаться основанием назначения ему опекуна органом опеки и попечительства
(ст. 285 ГПК РФ)
2
. Задачи и полномочия органов опеки и попечительства, а
также правовой статус и ответственность опекунов установлены Федеральным
законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об опеке и
попечительстве»
3
. Данный закон не только объединил в себе существовавшие
ранее нормы, но и вводит целый ряд новых институтов, посвященных опеке и
попечительству. Однако проведенный нами анализ показывает, что закон
ориентирован, прежде всего, на несовершеннолетних граждан, тогда как
специфика деятельности органов опеки и попечительства совершеннолетних
лиц учитывается в меньшей степени.
Отметим, что пунктом 3 ст. 29 ГК РФ
4
предусмотрена возможность
1
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред.
от 02.12.2019) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. –
[М., 2020].
2
Там же.
3
Об опеке и попечительстве: от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Консультант Плюс.
Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – [М., 2020].
4
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
16.12.2019) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – [М.,
2020].
14
гражданину, ранее признанному недееспособным, по решению суда вновь
обрести правовой статус дееспособного лица. Такое решение может быть
принято по заявлению самого гражданина, опекуна, родственников,
медицинской организации на основании заключения судебно-психиатрической
экспертизы. Гражданин, признанный вновь дееспособным,становится
полноправным участником правоотношений и обладает правосубъектностью в
полной мере.
Правовое положение лиц, страдающих психическими расстройствами,
определяется спецификой и объемом их правосубъектности, в том числе
гражданско-правовой. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской
Федерации, «человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность
государства»
1
. Способность человека быть субъектом права
(правоспосубъектность) определяется тремя компонентами: правоспособность,
дееспособность и деликтоспособность. Тогда как правоспособность не может
быть ограничена, появляется с рождения человека и прекращается с его
смертью, то дееспособность наделена рядом отличительных черт. Эта
особенность выражается в ограничении определенных прав и обязанностей
гражданина, так как осуществление предусматривает психическое здоровье.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает, что
правоспособность, как способность иметь гражданские права и нести
обязанности, признается в равной мере за всеми гражданами
3
. В отличие от
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ. 2014. № 31. Ст.4398.
2
Андреева Н.А. Особенности правового положения лиц, признанных недееспособными и
ограниченным в дееспособности // Вестник общественной научно-исследовательской лабо-
ратории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского
общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». – 2016. – № 6. –
С. 35.
3
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
16.12.2019) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – [М.,
2020].