15
других субъективных прав, правоспособность имеет иное назначение,
гарантирует возможность приобретения конкретных прав и обязанностей, а
также имеет строгое отождествление с личностью и не может отчуждаться и
передаваться другому лицу.
1
С одной стороны, правоспособность не зависит от
психического состояния гражданина, с другой – равенство правоспособности
может предполагать юридически закрепленные отличия в объеме прав и
обязанностей
2
. Соответственно, правоспособность граждан, признанных
недееспособными, заключается в наделении таких лиц правами и
обязанностями, характеризующимися законодательными ограничениями в
своем содержании.
Таким образом, проведя ретроспективный анализ, можно заметить, что
понятие недееспособности переходит из медицинского в правовой статус, где
судебно-медицинская экспертиза является инструментом суда для признания
его таковым. Недееспособность, в современном законодательстве, определяется
фиксированными способностями лица – осознавать собственные действия и
руководить ими. При этом, правоспособность граждан (ограниченная в данном
случае в объеме), признанных судом недееспособными, остается неотъемлемым
субъективным правом. Опекун либо попечитель не могут распоряжаться
возможностью быть носителем субъективного права, однако имеют
возможность распоряжаться отдельными правами недееспособных лиц. Отсюда
появляется необходимость очертить круг основных прав недееспособных
граждан.
1.2. Права недееспособных граждан
Определение основных прав недееспособных граждан невозможно без
четкого представления о классификации прав и свобод человека, принятой
1
Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник – 4-е изд., испр. и доп. / Н.И. Матузов,
А.В. Малько. – М.: Издательский дом «Дело», 2013. – С. 353.
2
Кручинин В.Н., Сиринько В.А. Содержание понятий дееспособности и правоспособности
граждан // Вопросы науки, 2017. - № 1. - С. 97.
16
современнойюридической наукой. Несмотря на такие свойства системы прав и
свобод как согласованность и единство, существует ряд оснований, по которым
они делятся по классам. Классификация служит для упорядочивания прав в
зависимости от занимаемого ими места в общественной жизни и конкретизации
условий их применения
1
.
Основываясь на положениях Конституции Российской Федерации
2
,
многие авторы едины в подходе к выбору классификации прав человека.
Учитывая исторический взгляд на группировку прав (формирование трех
поколений), ученые придерживаются традиционной системы
3
:
- личные, направленные на удовлетворение витальных потребностей,
защиту и развитие индивидуальности (право на жизнь, неприкосновенность
личности, жилища, частной жизни, свободу выбора местожительства,
национальности, совести и т.д.);
- политические, раскрывающие возможности человека в общественно-
политической жизни и его взаимодействие с государством (избирать и быть
избранным, право петиций, право на свободу слова, на объединение в
общественные организации и т.д.);
- экономические, которые обеспечивают правовую взаимосвязь с
гражданина со сферой производства и распределения благ (право на труд,
благоприятные условия труда, предпринимательскую деятельность и т.д.);
- социальные, обеспечивающие социальную защищенность (право на
социальное обеспечение, на защиту от безработицы, на достижимый уровень
психического здоровья и т.д.);
1
Стремоухов Алексей Васильевич Основания классификации прав и свобод человека // Ле-
нинградский юридический журнал, 2012. - №1. С.7.
2
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ. 2014. № 31. Ст.4398.
3
Дзыбова, С.Г., Парасюк, Е.А. К вопросу о понимании прав человека в современной теории
государства и права // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Реги-
оноведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология,
2015. - №1 (156). - С. 175-179.
17
- культурные, гарантирующие свободный доступ гражданина к благам
культуры (свобода творчества, использование и развития достижения
человечества и т.д.);
Приведенная классификация раскрывает многогранность института прав
и свобод человека, свободная реализация которого считается основным
признаком правового государства и гражданского общества.
1
Если учитывать
особенность правоспособности недееспособных лиц, выражающаяся в
ограничении определенных прав и обязанностей
2
, необходимо выстроить
систему для указанных граждан.
Однако, с позиции многих ученых, очень сложно определить те или иные
отношения в уже сложившуюся систему, так как реализация прав и свобод
протекает под воздействием большого количества факторовсоциальной
действительности. Одним из таких факторов является недееспособность
граждан. Поэтому, принято считать, что лицам, признанными
недееспособными, присущи все те права и свободы что и всем остальным
гражданам
3
.
Для недееспособных лиц особенностью определения основных прав
будет являться дифференциация их по признаку ограничения. То есть
существует два вида прав – ограниченных законодательством (в разной мере, в
зависимости от регламентирующего документа) и неограниченных. К
основным неограниченным правам гражданина признанного недееспособным
1
Говорова А.О., Табакова Н.А. Институт прав и свобод человека в его современном понима-
нии с учетом исторического поступательного формирования // Общество и право, 2017. - №4
(62). - С. 213-216.
2
Андреева Н.А. Особенности правового положения лиц, признанных недееспособными и
ограниченным в дееспособности // Вестник общественной научно-исследовательской лабо-
ратории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского
общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». – 2016. – № 6. –
С. 35.
3
Томилов А.Ю., Проблемы отраслевой идентификации права недееспособных и ограниченно
дееспособных лиц // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право, -
2003. - № 2 (6). С. 41-48.
18
относятся
1
:
- право на жизнь;
- право на достойное обращение;
- право на свободу передвижения;
- право на неприкосновенность личной жизни;
- право использовать родной язык;
- право на выбор вероисповедания и др.
В приведенном списке следует отметить право на неприкосновенность
личной жизни. Все что регулирует данная сфера жизни – общение с другими
людьми, выбор круга данного общения, выбор вещей, продуктов по
собственному усмотрению – также неограниченные права недееспособных. Но
все они переходят в разряд ограниченных в случае реализации указанных прав
посредством сделок
2
.
В главе 31 УПК РФ
3
установлен порядок признания лица
недееспособным, в соответствии с которым, сразу же после решения суда
назначается опекун. В случае если недееспособного гражданина помещают под
надзор на неопределенный срок в медицинскую организацию, то данная
организация исполняет обязанности опекуна. И, несмотря на то, что лица,
находящиеся под опекой, в том числе и медицинских организаций, обладают
всеми правами и обязанностями, но факт признания недееспособности влечет
изменения в общеправовом статусе
4
.
Получение правового статуса недееспособности гражданином влечет
1
Белов, В.А. Гражданское право. Т. 2 в 2 книгах. Общая часть. Лица, блага: учебник для ба-
калавриата и магистратуры / В.А. Белов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство
Юрайт, 2015. – С. 125-129.
2
Суханов, Е.А. Гражданское право: В 4 т. Том 4: Обязательственное право: учебник для сту-
дентов вузов по направлению «юриспруденция» / отв. ред. – Е.А. Суханов. - 3-е изд., пере-
раб. и доп. – М.: ВолтерсКлувер, 2008. – С.752-755.
3
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред.
от 02.12.2019) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. –
[М., 2020].
4
Шмакова А.А. Защита прав психически больных в Российской Федерации // Медицинское
право: теория и практика. – 2016. – Т. 2. № 2 (4). – С. 369.
19
следующие ограничения
1
:
- право совершать действия с материальными средствами, соответственно
опекун, как законный представитель лица правомочен на гражданско-правовые
сделки от имени лица, признанного недееспособным;
- сделку, которую совершил недееспособный гражданин, вправе оспорить
его опекун, либо любое заинтересованное в этом лицо, в суде и она будет
признана недействительной (исключение – если сделка совершена с выгодой
для самого недееспособного лица, что должно устанавливаться также судом);
- доказанный вред, который причинил гражданин, признанный
недееспособным, должен возместить опекун или организация, осуществляющая
опеку;
- лицо, признанное судом недееспособным, не имеет права вступать в
брак, а в случае когда такой гражданин уже состоял в браке, то по инициативе
опекуна, такой брак может быть прекращен;
- недееспособный гражданин не в праве участвовать в выборах в
государственные и муниципальные органы, избирать и быть избранным;
- информирование об услугах и право согласия на обслуживание в
медицинской и социальной сфере осуществляется опекунами недееспособного
лица;
- гражданин, признанный недееспособным не имеет права по собственной
инициативе защищать гражданские права в суде (за него это делает опекун),
кроме случаев рассмотрения вопросов о признании его дееспособным или
помещения в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь;
Необходимо отметить, что законодательство предусматривает наличие у
недееспособных граждандополнительных возможностей для реализации своих
1
Козлова, Н.В. Правовые последствия ограничения дееспособности гражданина, страдающе-
го психическим расстройством // Вестник Московского университета. Серия 11. Право, 2018.
- №3. – С. 26-40.
20
гражданских прав
1
:
- возможность иметь законного представителя (опекуна или попечителя);
- получение социальных выплат (пенсии, пособия и т.д.) в соответствии с
государственными программами социального обеспечения;
- лицо, признанное недееспособным, в полном объеме освобождается от
гражданско-правовой ответственности (несет опекун);
- возможность передачи своего имущества в доверительное управление
опекуну.
Изложенная на основе условий ограничения классификация прав
недееспособных лиц позволяет установить, что законодатель зафиксировал
специальные способы защиты таких граждан – опека и попечительство. В свою
очередь, институт опеки и попечительства находится под контролем
государства через систему взаимоотношений опекунов с органами опеки. К
примеру, все имущественные сделки, которые осуществляет опекун от имени
подопечного, должны быть согласованы с органами опеки до их совершения,
что закреплено в ст. 37 ГК РФ
2
, а после совершения сделки, опекун или
попечитель отчитывается о расходовании средств
3
Юрист и ученый Г.Ф. Шершеневич одним из первых, достаточно
комплексно, определил представительство опекуна в заключении сделок.
Труды Г.Ф. Шершеневича до настоящего времени не потеряли свою
актуальность
4
. Именно он охарактеризовал суть опеки как «образ
искусственной семьи». Но существуют примеры, когда «искусственная семья»
функционирует во благо одного из его членов. Так, в проведенном
В.И. Шутовой анализе, отмечается, что от 5 до 15% заключенных сделок с
1
Немцева, В.Б. Некоторые вопросы участия недееспособных граждан в гражданском и адми-
нистративном судопроизводстве // Сибирское юридическое обозрение. 2019, - №3. – С. 410.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
16.12.2019) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – [М.,
2020].
3
Об опеке и попечительстве: от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Консультант Плюс.
Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – [М., 2020].
4
Г.Ф. Шершеневич. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) / Вступи-
тельная статья, Е.А. Суханов. – М.: Фирма «СПАРК», 1995. – С. 128-133.
21
недвижимостью оспаривается в суде, а значительная часть таких сделок
производится опекунами от имени своих подопечных
1
. Это свидетельствует о
существовании проблемы внутри института опеки и попечительства, когда под
видом добрых намерений, граждане становятся представителями
недееспособных лиц в корыстных целях.
Д.И. Мейер в своих трудах выделил двойственность взаимоотношений
опекуна и подопечного: с одной стороны имущественные, с другой – личные.
Ученый отмечал значимость опекуна во всех имущественных и не
имущественных отношениях подопечного, в том числе указывал на
неотвратимость юридической ответственности за нарушение прав опекаемого
2
.
Что соответствует одному из основных направлений нынешней
государственной политики в сфере защиты населения – предоставление
дополнительных гарантий лицам, находящимся в социально незащищенных
условиях
3
.
Роль государства в реализации правнедееспособных лиц обширна.
Прежде всего, оно обеспечивает гражданам защиту от дискриминации
относительно их психических расстройств, устанавливает возможность
обратиться с жалобой и заявлением (в т.ч. самому недееспособному лицу) и др.
Недееспособные граждане имеют право на обязательную долю в наследстве,
право на сохранение и укрепление здоровья, социальное обслуживание и др.
Недееспособные граждане имеют право сохранять за собой жилье на время
пребывания их на стационарном лечении. Жилищный кодекс РФ
4
предоставляет определенным категориям психически нездоровых граждан
возможность внеочередного получения жилья сверх нормы и льготные условия
1
Шутова В.И. Некоторые вопросы применения норм о признании гражданина недееспособ-
ным и пути их решения // Отечественная юриспруденция. – 2017. – № 4 (18). – С. 61.
2
Вавилин, Е.В., Колодуб, Г.В. Значение доктринального наследия Д. И. Мейера в становле-
нии учения о механизме осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей //
Учен.зап. Казан.ун-та. Сер. Гуманит. науки, 2019. - №4. - С. 59-68.
3
Вдовина Ю.Г. Гражданское процессуальное право. Общая часть. Учебный курс. Ч.1. – М.:
МИЭМП, 2016. – С.149.
4
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.07.2017) //
Собрание законодательства РФ. – 2005. – N 1 (часть 1). – Ст. 14.
22
оплаты коммунальных услуг и пр.
Очередной юридической проблемой в реализации прав недееспособного
гражданина являются «пороки воли». Детерминантом данной проблемы
признается событие, когда опекун совершает сделку от имени подопечного и
должен учитывать его мнение, а при невозможности установления его мнения -
с учетом информации о предпочтениях недееспособного лица
1
, но, как
показывает практика,существенную роль играет мнение самого
опекуна.М.И. Брагинский справедливо замечал, что при рассмотрении
правомерности сделок необходимо учитывать мнение двух сторон – опекуна и
его подопечного
2
. А.Ю. Петров, трактуя волю как желание и согласие,
определяет, что в основе сделки лежит волевой акт
3
. Отсюда следует, что
система опеки в нашей стране, которая является единственноймеройзащиты
недееспособных лиц, основывается исключительнона функциях по замещению
решений недееспособногорешениями опекуна, подменяет понятия
«ограничение» на «отсутствие».
Таким образом, рассмотрев особенности прав недееспособных лиц на
основе общепринятой в юридической науке классификации, можно сделать
вывод, что дифференциация прав граждан, признанных судом
недееспособными, базируется не на их наличии и содержании, а на объеме
реализации – неограниченные, ограниченные и дополнительные. Так к
неограниченным правам недееспособных граждан необходимо отнести личные
права: право на жизнь, на достойное обращение, на свободу передвижения, на
неприкосновенность личной жизни, право использовать родной язык и др. К
ограниченным: по собственной инициативе защищать гражданские права в
1
Сарыг-Донгак Ч.А. Проблемы обеспечения конституционного права на частную жизнь не-
дееспособного гражданина // В сборнике: Гуманитарные и правовые проблемы современной
России материалы XIII межвузовской студенческой научно-практической конференции. Но-
восибирский государственный аграрный университет. – 2017. – С. 11.
2
Брагинский М.И. Договорное право: Общие положения. Кн. 1 / М. И. Брагинский, В. В.
Витрянский. – 5-е изд., испр. – М.: Статут, 2011. – С. 175.
3
Петров А.Ю. Гражданско-правовое значение воли и волеизъявления в сделке // Известия
Российского государственного педагогического ун-та им. А. И. Герцена. – 2007. – № 45. Т.
19. – С. 183.
23
суде, участвовать в выборах в государственные и муниципальные органы,
избирать и быть избранным, совершать действия с материальными средствами
и др. К дополнительным, при обретении правового статуса недееспособного:
возможность иметь законного представителя, получение социальных выплат,
возможность передачи своего имущества в доверительное управление опекуну
и т.д. Выделив основные проблемы во взаимоотношении недееспособного с
опекуном, органами опеки и государством, актуализируется вопрос
исследования правовых последствий признания гражданина недееспособным.
1.3. Правовые последствия признания гражданина недееспособным
Проведенный нами анализ, показывает, что законодательство строго
регламентирует порядок признания гражданина недееспособным.
Классифицировав основные права данной категории граждан, появляется
возможность установить правовые последствия признания лица
недееспособным. Очертим круг таких последствий.
Первое. Ст. 31 и ст. 32 ГК РФ
1
определяют, что над гражданами,
признанными судом недееспособными, то есть которые по причине своего
психического расстройства не могут осознавать свои действия и руководить
ими, устанавливается опека. Сущность института опеки заключается в защите
прав и законных интересов недееспособного лица, а также в обеспечении его
достойного уровня жизни. Опекун назначается органом опеки и с момента
признания лица недееспособным считается законным представителем своего
подопечного. В обязанности опекуна входит: защита прав и законных
интересов опекаемого, его содержание, обеспечение, уход, лечение, а также
заботиться о восстановлении психического здоровья, соответственно
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
16.12.2019) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – [М.,
2020].
24
дееспособности
1
.
Второе. В результате признания гражданина судом недееспособным он
утрачивает способность самостоятельно совершать сделки
2
. Исходя из того, что
сделка это сознанное, имеющее определенную цель действие, направленное на
достижение определенного результата, при осуществлении купли или продажи
какой-либо вещи,у покупателя возникают некоторые права. К таким правам
относятся: право требовать передачи вещи в собственность и ее сохранность в
том виде, в котором она была изначально до сделки. Обязанностью в таком
случае будет считаться уплата денег продавцу.У продавца возникают
следующие права и обязанности: право на получение денежной суммы в
полном объеме и обязанность передачи товара покупателю. Существуют также
сделки под отлагательным условием (ст. 157 и ст. 157.1 ГК РФ)
3
, она
предусматривает согласие третьего лица для осуществлении сделки.
Следующим признаком сделки является воля как процесс психически
обоснованной мотивации в совершении целенаправленных действий.
Волеизъявление, детерминированное желанием, признается основным
компонентом сути сделки.
4
Решением Пленума Верховного суда РФ
установлено, что при правовой квалификации действий участника сделки,
необходимо учитывать содержание воли гражданина
5
.
Адресное волеизъявление, когда сделку невозможно совершать в
отношении самого себя, является третьим, но одним из самых важных
1
Об опеке и попечительстве: от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Консультант Плюс.
Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – [М., 2020].
2
Козлова, Н.В. Правовые последствия ограничения дееспособности гражданина, страдающе-
го психическим расстройством // Вестник Московского университета. Серия 11. Право, 2018.
- № 3. – С. 28.
3
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от
16.12.2019) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – [М.,
2020].
4
Ойгензихт В.А. Воля и волеизъявление. Очерки теории, философии и психологии права /
Академия наук Таджикской ССР; В.А. Ойгензихт; отв. ред. – академик АН Таджикской ССР,
докт. юр. наук, проф. С.А. Раджабов. – Душанбе: Издательство «Дониш», 1983. – С. 24.
5
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25. «О применении су-
дами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Феде-
рации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2015. – август. - № 8.