75
психологического воздействия на подопечного истца, а при психическом
заболевании это недопустимо. Как выяснилось, банк разгласил сведения не
только данному ответчику, а еще одному – ООО «АктивБизнесКоллекшн».
29.01.2017 им получено от этого юридического лица уведомление о начале
досудебного производства. В целях психологического воздействия на него
указаны негативные действия, которые будут предприняты в отношении
должника. Таким образом, банк грубо нарушил права потребителя, при этом
указанные действия сопровождались распространением сведений, унижающих
и порочащих честь и достоинство подопечного истца, а также обвинением в
мошенничестве, причинении ущерба путем обмана или злоупотреблением
доверием, злостном уклонении от погашения кредитной задолженности. Суд
решил: в удовлетворении исковых К.М.А., опекуна Борунова В.А., к
публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Ульяновского
отделения № 8588, обществу с ограниченной ответственностью
«КредитэкспрессФинанс», обществу с ограниченной ответственностью
«АктивБизнесКоллекшн» о признании недействительным кредитного договора,
признании незаконными действия банка по разглашению личныхданных,
неправомерном использовании информации,распространениюсведений
порочащих его честь и достоинство, компенсации морального вреда в размере
250 000 рублей, отказать».
1
Из приведенного примера видно, что существует практика
неправомерного использования персональных данных недееспособного
гражданина, что негативно сказывается на его психологическом здоровье. При
этом суд отказывает в компенсации морального вреда, что безусловно может
отразиться на дальнейших действиях ответчика. Ответчик несет теряет
репутационные потери, тогда как истец – здоровья.
Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни является
естественным правом, закрепленным в Конституции РФ. Выделяют две
1
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска № 2-1007/2017 2-1007/2017~М-
857/2017 М-857/2017 от 12 мая 2017 г. по делу № 2-1007/2017 // sudact.ru
76
категории лиц, осуществляющих правоотношения в рамках данного права:
субъекты-носители и субъекты-нарушители.
Недееспособных граждан, безусловно, можно считать субъектами-
носителями., несмотря на то, что субъектом-носителем права на
неприкосновенность частной жизни является только лицо, осознающее свои
действия и руководящее ими, то есть, психически здоровое.
В связи с невозможностью недееспособного лица вступать в брак,
существенно ограничиваются права на семейную тайну у недееспособных лиц.
Однако, до вынесения решения судом, лицо сохраняет свою дееспособность, а
значит сохраняет право на неприкосновенность частной жизни.
Несмотря на то, чтоправом на неприкосновенность частной жизни
недееспособные граждане обладают, но реализовать не могут и защитить не
способны. От имени таких граждан выступают государство, опекуны и органы
опеки и попечительства.
На основании изложенного, группируются подходы к проблеме
обеспечения прав недееспособных лиц на частную жизнь и определяются
основные направления совершенствования законодательства в этой сфере.
3.3. Перспективы совершенствования гражданского и гражданско-
процессуального законодательства в сфере обеспечения прав недееспособных
лиц
Современная юридическая наука выработала основные пути и программы
совершенствования гражданского и гражданско-процессуального
законодательства в сфере обеспечения правнедееспособныхлиц. Однако
поведенное нами исследование и анализ судебной практики показали
необходимость в систематизации указанных путей, определения направлений
совершенствования, на основе проблем реализации прав недееспособных
граждан.
Все существующие пути совершенствования гражданского и гражданско-
77
процессуального законодательства в сфере обеспечения
правнедееспособныхлиц имеют недостаток конкретизации проблем и
группируются в одно, достаточно обширное направление – защита прав
граждан в процессе признания их недееспособными и после такового.
Новатором в юридической науке в сфере совершенствования
законодательства по обеспечению правнедееспособныхлицсчитается
Ю.Н. Аргунова. Она выделила существующие проблемы и отметила, что суд,
органы опеки и врач-психиатр, как представители государства, имеют право
решать все вопросы, касающиеся лица, страдающего психическим
расстройством, игнорируя его желания и убеждения
1
.
Существуют трудности правоприменения, связанные с
неопределенностью некоторых аспектов вопроса признания гражданина
недееспособным. Разрешение указанных вопросов и проблем
Ю.Н. Аргуновавидит в проведении следующих мероприятий:
1) Предоставлении права подачи в суд заявления о признании гражданина
недееспособным только близким родственникам. Такое положение
гарантировало бы права и законные интересы психически больных и
обеспечило права лиц, окружающих данного гражданина. Кроме того, оно было
бы лишено крайне спорного понятия «члена семьи».
2) Предоставлении права подачи заявления о признании гражданина
недееспособным общественным организациям, целью деятельности которых
является защита интересов лиц, страдающих психическими расстройствами.
3) Обеспечении реального укомплектования психиатрических лечебных
учреждений юристами для решения ими вопроса подачи в суд заявлений о
признании граждан недееспособными и контроля за соблюдением правовых
норм, регламентирующих положение лиц, страдающих психическими
расстройствами.
4) Введении штрафных или иных более строгих санкций за подачу в суд
1
Аргунова Ю.Н. Права граждан с психическими расстройствами / Аргунова Ю.Н. Изд. 2-е,
перераб. и доп. – М: ФОЛИУМ, 2007. – 147 с.
78
заявления с целью заведомо необоснованного лишения гражданина
дееспособности, которые должны применяться не только к лицам, но и
органам, необоснованно подавшим такое заявление. Так как простое взыскание
судебных расходов — недостаточная мера для предупреждения подобных
неправомерных действий.
5) Разрешении вопроса о наличии оснований для производства судебно-
психиатрической экспертизы судьей совместно с консультантом — судебным
психиатром для снижения вероятности ошибочного решения и защиты граждан
от необоснованного проведения судебно-психиатрической экспертизы.
6) Исключении возможности проведения по делам о признании
гражданина недееспособным судебно-психиатрической экспертизы в судебном
заседании в связи с особой важностью разрешаемого вопроса и
невозможностью получения в судебном заседании достаточных данных о
характере и тяжести психического расстройства.
7) Обеспечении участия в процессе о признании гражданина
недееспособным представителя интересов лица, страдающего психическим
расстройством (временного опекуна или адвоката), так как реальные
процессуальные возможности заявителя и психически больного неравны.
8) Страховании врача от ошибки при диагностике психического
расстройства. Пока отсутствие в системе обязательного медицинского
страхования и у медицинских учреждений источников денежных средств на
возмещение вреда, причиненного постановкой неправильного диагноза,
приводит к тому, что механизм возмещения вреда, фактически, отсутствует.
9) Признании обязательности участия в судебном заседании гражданина,
признаваемого дееспособным и эксперта-психиатра для того, чтобы суд мог
достоверно убедиться в восстановлении возможности гражданина отдавать
отчет своим действиям и руководить ими.
10) Сохранении полномочий родителей по представлению интересов
несовершеннолетнего, признанного недееспособным. При совместном с
опекуном решении вопросов по представлению и защите интересов
79
несовершеннолетнего и субсидиарной ответственностью за причиненный
несовершеннолетним вред.
11) Решении вопроса о назначении в качестве опекунов медицинских
работников в судебном порядке.
12) Установлении ответственности опекуна за неисполнение обязанности
при улучшении состояния здоровья подопечного, свидетельствовать перед
судом о признании подопечного дееспособным и снятии с него опеки.
13) Внесении в законодательство положения о временной и специальной
недееспособности, позволяющей в период обострения уберегать находящихся
под диспансерным наблюдением от ущерба, а находящимся в стационаре
своевременно гарантировать социальное обеспечение.
14) В целях большего внимания вопросу правового положения
недееспособных лиц, предусмотреть отдельный пункт в ст. 29 ГК РФ
1
, который
будет посвящен разрешению вопроса об имущественной ответственности
недееспособных лиц, а тем самым — и их опекунов. Вопрос ответственности
опекунов недееспособных лиц также нуждается в правовой доработке, причем в
различных аспектах.
15) Считаем, что нужно ввести обязательность проставления отметки о
признании гражданина недееспособным в паспорте (документе
удостоверяющем личность).
Согласно действующему законодательству в Российской Федерации,
гражданам, признанным недееспособными, не делается никаких отметок в
документе, удостоверяющем личность. Это приводит к тому, что граждане,
признанные недееспособными, имеют возможность совершения сделок с
банками и иными кредитующими организациях, заключения разовых
договоров, подачи заявления о заключении брака и т.п., что в последствии
вытекает в судебные разбирательства и иные последствия. Ожидаемый
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от
16.12.2019) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. – Электрон.дан. – [М.,
2020].
80
практический результат - снижение нагрузки на суды в связи с уменьшением
количества судебных разбирательств с участием граждан, признанных
недееспособными, их опекунов и иных представителей. Исключение
неправомерных операций в государственных органах, совершения сделок с
банками и иными кредитующими организациях, заключения разовых
договоров, подачи заявления о заключении брака и т.п. с участием граждан,
признанных недееспособными. Для этого предлагаем: Пункт 1 статьи 29 ГК
РФ
1
«Признание гражданина недееспособным» изложить в следующей
редакции: «1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не
может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть
признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским
процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. В
документе, удостоверяющем личность, ставится штамп с датой и номером
судебного решения о признании гражданина недееспособным». Применение
предложенных вариантов разрешения проблем в сфере признания гражданина
недееспособным, обеспечило бы соблюдение прав и законных интересов и лиц,
страдающих психическими расстройствами, и общества в целом.
Проведенный нами анализ показывает, что в сфере особенностей
правового регулирования и реализации гражданских прав и правовых льгот
недееспособных граждан, по нашему мнению, необходимо:
1) Сформировать единую информационную базу, что позволит избежать
некоторых негативных правовых последствий, повысит уровень оперативности
работы органов опеки и попечительства, является риск неправомерного
отношения к недееспособным гражданам, возможности мониторинга
жизненных условий недееспособных граждан, повышению качества
нотариальных контор и банков.
2) Расширить количество льгот как недееспособному лицу, так и опекуну.
3) Предоставить возможность недееспособному (соответственно и
опекуну) получать пенсию вне зависимости от дохода на основном месте
1
Там же.
81
работы.
3) Индексировать размер пенсии, выйти на уровень (либо приблизить) к
уровню прожиточного минимума.
4) Необходимо отходить от проблемы «пороки воли», путем
конкретизации и дифференциации психических состояний, указанных в
гражданском и гражданско-процессуальном законодательстве. Так как
проблема основывается на событии, когда опекун совершает сделку от имени
подопечного и должен учитывать его мнение, а при невозможности
установления его мнения - с учетом информации о предпочтениях, то
предлагаем выделить следующие понятия:
- дееспособный;
- ограниченно дееспособный;
- недееспособный 3-й категории (средняя тяжесть психического
заболевания);
- недееспособный 2-й категории (тяжелая форма психического
заболевания);
- недееспособный 3-й категории (хроническое психическое заболевание
тяжелой формы);
Данные уточнения в законодательстве на основе судебно-
психиатрической практики позволят четко установить степень осознания лицом
с психическим расстройством собственных действий и способности руководить
ими.
В связи с тем, что гражданское и гражданско-правовое понятие
недееспособности не соотносится с понятием вменяемости в понимании
уголовного процесса оно трактуется довольно широко, причем как в пользу
лица, не желающего признавать себя недееспособным, так и в пользу
заявителей по признанию недееспособности. Однако очень важно, по нашему
мнению, учитывать следующие принципы в процессе совершенствования
гражданского и гражданско-процессуального законодательства в сфере
обеспечения правнедееспособныхлиц:
82
- дифференцированно подходить к признанию лица недееспособным,
учитывать его психические и физические возможности, конкретизировать
степень возможного участия в общественных отношениях, способность
причинить вред жизни и здоровью других лиц;
- стремиться к сохранению дееспособности гражданина, частично
оставлять за ним права и обязанности, если это позволяет состояние здоровья
гражданина;
- учитывать мнение недееспособного лица по способам и методам его
излечения;
- в зависимости от степени осознанности своих действии, предоставлять
возможность свободы передвижения;
- запретить разглашение персональных данных недееспособного лица
опекуном, либо другими лицами, за исключением случаев, когда это
необходимо в целях оказания медицинской помощи и лечения.
Решения судов, должны отражать информацию:
- какие юридически значимые действия недееспособное лицо может
совершать самостоятельно;
- какие юридически значимые действиясовершаются только опекуном;
- какие юридически значимые действия совершаются совместно
опекуном и его подопечным.
На основании принципов в процессе совершенствования гражданского и
гражданско-процессуального законодательства в сфере обеспечения
правнедееспособныхлицнами были предложены общие рекомендации:
1. Необходимо выстроить логически последовательную систему и
дифференцировать в законе главы о недееспособности несовершеннолетних и
совершеннолетних, признанных недееспособными решением суда. Это
позволит повысить концентрацию необходимых норм в пределах одной
структурной единицы Кодекса.
2. Следует определить и разграничить ведение новых понятий, связанных
с ограничением правоспособности лица. Деление на две категории –
83
ограничено дееспособные и недееспособные, как нам представляется, не
характеризует многообразие симптомов психического расстройства, влияющих
на способность осознавать свои действия и руководить ими.
3. Сформировать гарантии доступности правосудия для граждан лица, не
желающих признавать себя недееспособным и заявителей по признанию
недееспособностидругого лица, его родственников, сожителей и т.д.
4. Учесть порядок обжалования и пересмотра судебных актов для лиц,
признанных недееспособными, а также расширить их возможности по
представлению своих интересов в суде.
5. В решении суда обязать указывать права и обязанности на которые
наложено ограничение.Что позволит избежать противоречий, связанных с
совершением различного рода сделок и сформировать единую базу лиц,
признанных недееспособными для мониторинга законности сделок с участием
недееспособных лиц.
6. Необходимо развитие гражданского процессуального права в части
касающейся реализации и охраны прав недееспособных лиц. Учитывать
имущественные, наследственные права, право на частную жизнь и т.д.
Исходя из того, что в современной юридической науке уже существуют
различные подходы к совершенствования гражданского и гражданско-
процессуального законодательства в сфере обеспечения прав недееспособных
лиц, необходимо их систематизироватьи конкретизировать.
Так как предложенные рядом авторов уточнения в законодательстве
основаны на судебно-психиатрической практике и ориентированы на процесс
признания лица недееспособным, нам видится расширение возможностей
законодательства в процессе осуществлении прав, а не в установлении
правового статуса.
Учитывая, предложенные нами принципы, появляется возможность
сформировать общие рекомендации посовершенствованию гражданского и
гражданско-процессуального законодательства в сфере обеспечения прав
недееспособных лиц.
84
Выводы по 3 главе.
Рассмотрев примеры судебной практики, появляется возможность
определить основные проблемы обеспечения прав недееспособных лиц. Такими
проблемами могут быть:
Во-первых, невозможность совершения сделок недееспособным лицом и
ограничение в действиях опекуна.
Во-вторых, появления возможности решением суда взыскать возмещение
вреда с недееспособного лица.
В-третьих, отказ от исполнения условий договора в связи с
недееспособностью исполнителя, при условии, что договор был подписан до
признания гражданина недееспособным.
В-четвертых, затруднения при определении правового статуса
недееспособного лица при составлении договора в связи с отсутствием единого
реестра.
Другой стороной правового статуса недееспособных граждан, являются
сложности в реализации права на неприкосновенность частной жизни.Несмотря
на то, что недееспособное лицо может считаться субъектом-носителем такого
права, но реализовать и защитить его не способны. В таких ситуациях, от имени
недееспособных лиц выступают государство, опекуны и органы опеки и
попечительства.
Для решения поставленных проблем и учитывая существующиеметоды
совершенствования гражданского и гражданско-процессуального
законодательства в сфере обеспечения прав недееспособных лиц, необходима
систематизация таких подходов. Для чего нами предложены принципы
дальнейшего совершенствования:
- дифференцирование подходов к признанию лица недееспособным;
- стремление к сохранению дееспособности;
- учет мнения недееспособного лица при оказании ему медицинских
услуг;