15
иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его,
заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом
деятельностью, совершать любые не противоречащие закону сделки и
участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь иные
имущественные и личные неимущественные права. Социальным содержанием
правоспособности являются политическая, экономическая, культурная, личная
и иные социальные свободы и соответствующие им обязанности лица в
обществе.
Дееспособность гражданина - это способность гражданина своими
действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя
гражданские обязанности и исполнять их.
Дееспособный гражданин является полноправным участником
правоотношений, обладающий правосубъектностью в полной мере. Согласно
гражданскому законодательству гражданин, который в следствие психического
расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими
признается недееспособным, и следственно его правосубъектность значительно
ограничена.
Таким образом дееспособность - ключевой фактор, определяющий
правовое положение человека, его возможность реализовать свои права и
обязанности.
Основу содержания понятия «дееспособность» составляет юридический
критерий, то есть способность делать выбор, понимать поступающую
информацию, оценивать ее и правильно использовать, а также осознанно
принимать юридически значимые решения.
В настоящее время в законодательстве отсутствует понятие психического
расстройства. Вместе с тем, психическое расстройство принято понимать как
нарушение функций головного мозга, при котором возникает нарушение
точного отражения головным мозгом реального мира с соответствующей
16
дезорганизацией поведения, противоречащего реальным отношениям
1
.
Психические расстройства это такая категория заболеваний, которая
определяет правовой и социальный статус человека.
В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие
психического расстройства не понимает значения своих действий или не
руководит ими, может быть признан судом недееспособным в порядке,
установленном гражданским процессуальным законодательством.
Для признания недееспособным гражданина необходимо наличие
одновременно 2-х критериев: медицинского и юридического.
Медицинский критерий предполагает наличие форм заболеваний, при
наличии которых возможно признание гражданина недееспособным.
Юридический критерий определяет характер и глубину этих расстройств, в
соответствии с которыми лицо не может понимать значения своих действий
или руководить ими. Данные критерии в совокупности дают основание для
признания недееспособным гражданина.
Признание недееспособным происходит в судебном порядке на
основании данных судебно-психиатрической экспертизы. В заключении
экспертизы указывается: может ли гражданин при имеющимся у него
заболевании, форме течения заболевания понимать значение своих действий
или руководить ими. На основании данного заключения суд выносит свое
решение
2
.
Однако в данной ситуации не все так однозначно. Экспертиза
предполагает оценку состояния гражданина, но существуют казусы, когда
болезненное состояние человека либо носит пограничный характер либо
1
Гуцало Г.В. Совершеннолетний недееспособный гражданин как объект опеки // В
сборнике: Социальная работа в современном мире: взаимодействие науки, образования и
практики. Материалы VIII международной научно-практической конференции. – 2016. – С.
293.
2
Андреева Н.А. Особенности правового положения лиц, признанных недееспособными и
ограниченным в дееспособности // Вестник общественной научно-исследовательской
лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами
гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». –
2016. – № 6. – С. 36.
17
оценивается в такой степени, которая позволяет на практике гражданину
понимать и осуществлять некоторые юридически значимые действия, напри-
мер, совершать мелкие бытовые сделки.
Институт недееспособности в России в настоящее время претерпевает
значительные изменения, как в законодательстве, так и в понимании ситуации в
целом, но пробелы в праве продолжают быть актуальными и на сегодняшний
день. В основном понимание недееспособности остается, по-прежнему, как
«медицинский» термин, где наличие определенного психического заболевания,
его тяжесть, зачастую на практике уравнивается с необходимостью полного
замещения в принятии решения подопечным и автоматически приравнивается к
недееспособности
1
.
1.2. Признание гражданина недееспособным и правовые последствия
такого признания
В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее
ГПК РФ) определен порядок признания лица недееспособным. В частности, в
документе определен круг лиц, на основании заявления которых суд может
возбудить дело по данному вопросу (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ). Такими лицами
являются: члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья,
сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и
попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
Считаем необходимым обращение родственников психически больного в
суд и психиатрическое или психоневрологическое учреждение. Ведь мало про-
сто признать человека недееспособным. Ему в первую очередь нужна помощь.
Современное лечение психических заболеваний, это не только работа врачей,
но и семьи. Оставление таких граждан без присмотра может привести к
непоправимым последствиям.
Известен еще один трагический случай. Марина, врач скорой помощи,
1
Перепадя С.М., Ризк О.А. Реформирование института недееспособности и опеки над
несовершеннолетними гражданами // Глобальный научный потенциал. – 2013. – № 8. – С.
145.
18
находясь на седьмом месяце беременности, вышла на последнее дежурство в
своей жизни. Больной шизофренией мужчина вызвал к себе домой медиков и
облил трех врачей серной кислотой. Марина стояла ближе всех к психически
больному. После чего он тридцать раз вонзает в нее нож, женщина и не
родившийся ребенок скончались на месте. А за пару месяцев до этого больной
издевался над своей матерью. Родственники больного шизофренией
периодически отправляли его на лечение. Как утверждают соседи, после
интенсивного лечения наступали улучшения, однако по возвращению домой за
его здоровьем никто не следил.
Итак, перейдем к процессуальному аспекту признания лица недееспособ-
ным. Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его
жительства. В случае если лицо помещено в психиатрическое или психоневро-
логическое учреждение, то заявление подается по месту нахождения этого
учреждения.
Заявитель обязан изложить, свидетельствующие о наличии у гражданина
психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение
своих действий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ).
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изложенные
заявителем обстоятельства: выписки из историй болезни, выданные в
установленном порядке; медицинские справки о черепно-мозговых травмах,
нахождении лица под диспансерным наблюдением у психиатра; справка об
инвалидности, связанная с психическим расстройством; заявления граждан о
совершении лицом поступков, вызывающих сомнение в его психической
полноценности, и т. п
1
.
И, к сожалению, в судебной практике существуют случаи, когда
гражданина хотят незаконными способами признать недееспособным и ему
приходится в принудительном порядке проверять состояние своего
1
Репкина А.А. Правовая характеристика признания гражданина недееспособным // В
сборнике: Наука, образование, общество: тенденции и перспективы развития Сборник
материалов VI Международной научно-практической конференции. В 2-х томах.
Редколлегия: О.Н. Широков [и др.]. – 2017. – С. 329.
19
психического здоровья. Поэтому необходимо придать очень большое значение
судебно-медицинской экспертизе.
После приема заявления в суде для определения психического состояния
гражданина назначается проведение судебно-психиатрической экспертизы. Для
установления истины по делу необходимы специальные познания в области ме-
дицины, потому что судья является юристом, он не является врачом. Поэтому
нормами процессуального права возложена обязанность на стороны -
предоставлять доказательства. По данной категории исков ключевым
доказательством является заключение судебно-медицинской экспертизы.
С точки зрения норм уголовного законодательства, эксперты
предупреждаются об уголовной ответственности только за заведомо ложное
заключение. Но он не несет какой-либо ответственности за свое заблуждение,
либо иные основания, по которым предоставленное заключение эксперта не
является достоверным, то есть не является объективным.
Судам нормами процессуального права предоставлена возможность
производить оценку заключения судебно-медицинской экспертизы. Но, как
правило, суды не особо пользуются данным правом, так как не вникают в
содержание заключения, доверяя экспертам в полном объеме. Полагаю, это
происходит потому что судья думает, раз эксперты предупреждены об
уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, значит его
заключение является объективным и достоверным.
Сторонам сложно дать оценку экспертного заключения, если они не обла-
дают специальными знаниями в области медицины. Здесь на помощь сторонам,
участвующим в деле, может быть рекомендована помощь специалиста врача
судебно-медицинского эксперта (ст. 188 ГПК РФ). С точки зрения
Гражданского процессуального законодательства РФ пояснения судебно-
медицинского эксперта должны рассматриваться судом в полном объеме (ст.
157 ГПК РФ).
Постановление суда вступает в законную силу через месяц после его
принятия. Г ражданин, в отношении которого было принято положительное
20
решение о признании его недееспособным, до истечения данного срока вправе
подать заявление на обжалование этого судебного решения в вышестоящей
инстанции.
Суд может отменить решение, если для этого будет предоставлен доста-
точно оснований (ст. 29 ГК РФ). Суд на основании результатов экспертного за-
ключения принимает решение о новом разбирательстве. И все-таки окончатель-
ное решение об отмене опекунства принимают представители органов опеки и
попечительства.
Самый важный вопрос, на наш взгляд: можно ли вылечить психическое
расстройство? Обычно люди считают, что «вылечить» это значит никогда
больше не болеть. Из этой логики почти все болезни не излечимы. Конечно,
очень важна психотерапия - постоянная и длительная. Надо найти психолога,
работающего с данной проблемой. Это долгая и тяжелая работа, но она
помогает. Итог хорошей психотерапии - восстановленная чувствительность и
способность справляться со стрессами без компенсации, которую
обеспечивают симптомы.
Количество дел, которые рассматривали именно суды по делам о при-
знании граждан недееспособными до недавнего времени практически не было
известно и широко не изучалось и не анализировалось. С данными цифрами
возможно было ознакомиться только по результатам экспертной статистики,
основанной на проведении судебно-психиатрической экспертизы (далее – СПЭ)
по делам о признании граждан недееспособными. Министерством юстиции
Российской Федерации лишь с 2007 года были введены показатели в официаль-
ные формы, позволяющее сформировать представление в объеме всей страны о
количестве поступивших в суды заявлений о признании граждан недееспо-
собными. Так же данные показатели позволяют ознакомиться с информацией о
количестве дел, которые уже рассмотрены, оставлены без рассмотрения,
прекращены, и, конечно, о числе граждан ежегодно, признаваемых недееспо-
собными. Однако, отметим, что данные статистической отчетности не содержат
в себе информации по количеству дел о восстановлении у граждан утраченной
21
дееспособности. По нашему мнению, это обусловлено тем, что случаи
восстановления дееспособности достаточно редки.
Судебная статистика по указанной категории дел является открытой, но
получить доступ к данным сведениям практически невозможно. Особое зна-
чение данные сведения приобретают при сопоставлении их с результатами
экспертной статистики, что в свою очередь помогает избавиться от некоторых
мифов и иллюзий в достижении гражданским судопроизводством по-
ставленных задач. Каждый год в суды первой инстанции поступают заявления
о признании лица недееспособным. Так, в 2010 г. их количество достигло 42
107. Из них, примерно 10% прекращаются ввиду отказа заявителя, смерти лица,
являющегося одной из сторон по делу, а так же по другим основаниям,
предусмотренным законом. Не рассматриваются судом еще около 5%
заявлений по причинам того, что поданное заявление подписано лицом, кото-
рое не имеет на это право; заявитель, который не просит разобрать дело в его
отсутствие, не является по вторичному вызову на судебное заседание, а заин-
тересованное лицо не требует рассмотреть дело по существу. В 2013 году
впервые в статистическую отчетность судов внесены показатели о количестве
заявлений, поступивших от юридических лиц, в том числе от государственных
органов и от прокуратуры.
Соответственно за первое полугодие 2013 года из 34 693 заявлений о
признании гражданина недееспособным 3 329 (19,7%) были инициированы
органами опеки и попечительства и лишь 39 (0,2%) прокуратурой. В I полу-
годии 2014 года из 17 829 заявлений органами опеки и попечительства ини-
циировано 3 502 заявления, что на 173 больше предшествующего периода,
прокуратура инициировала 37 заявлений. Таким образом, следует констати-
ровать, что в инициативном порядке прокуроры на основании ч. 1 ст. 45 ГПК
РФ крайне редко обращаются в суд с заявлением о признании гражданина
недееспособным.
Нередко решения судов I инстанции обжалуются в вышестоящих ин-
станциях. Так, например, имеются статистические данные за 2013 год и 1-ое
22
полугодие 2014 г. по рассмотрению апелляционных дел о признании гражда-
нина недееспособным. Думается, что рассматривая дела о признании гражда-
нина недееспособным, суд не вправе допускать ошибки, но исходя из данных
судебной статистики мы приходим к выводу, что и в указанной категории дел
судами I инстанции нередко допускаются ошибки и нарушения по поводу
неправильного применения норм материального или процессуального права -
20 дел в 2013 году и 18 дел в 1-ом полугодии 2014 г, неправильного опреде-
ления обстоятельств имеющих значение для дела - 15 и 3 соответственно, и
другие ошибки и нарушения. В связи с этим, отмечаем необходимость приня-
тия Верховным судом РФ разъясняющего документа по разрешению дел свя-
занных с признанием гражданина недееспособным (ограничено дееспособным)
для нижестоящих судов.
Отметим еще один интересный факт, так по 85 процентам дел о при-
знании гражданина недееспособным суды выносят решения (в 2010 г. таких дел
было рассмотрено 35 901), из которых 98% дел об удовлетворении заявлений о
признании гражданина недееспособным. Отметим, что данный показатель
намного больше соответствующего показателя в экспертной статистике,
который стабильно составлял 94% (в 2010 г. - 93%).
Изучив статистические данные по назначению в указанных категориях
дел повторных либо дополнительных экспертиз, приходим к выводу о том, что
они практически не назначаются, это видно из того, что число судебно-
психиатрических экспертиз с заключениями о недееспособности граждан це-
ликом совпадает с количеством судебных решений о признании гражданина
недееспособным. Можно сказать, что мнения экспертов превращаются в по-
зицию суда. Таким образом, в 2009 году на 31 605 судебных решений прихо-
дилось 31 995 подобных экспертиз, а в 2010 году количество судебных
решений превысило число судебно-психиатрических экспертиз (35 021 против
32 417). Статистических данных по указанной категории дел в части
экспертной деятельности за последующие периоды нам найти не удалось, но
23
полагаем, что они не должны принципиально измениться
1
.
Ознакомившись с судебными решениями, статистическими данными и
заключениями судебно-психиатрических экспертиз обозначим часть особен-
ностей негативного характера, присущих для, сложившейся судебной
практики:
1. Достаточно часто заявления, в которых нет данных, свидетельству-
ющих о психическом расстройстве, заболевании гражданина принимаются
судами к производству. Данные заявления подаются родственниками граждан,
в отношении которых осуществляется производство, указывающими
следующие причины для признания гражданина недееспособным: неуживчив,
хулиган, периодически угрожает родственникам, ведет паразитический образ
жизни, занимает деньги в долг и не отдает их, а так же ряд других причин. Суд
не дает разъяснения заявителям о том, что все бремя доказывания по данным
делам лежит на них, собственно потому то и отсутствуют объективные
доказательства неадекватного поведения лица.
2. Суд, нарушая требования ст. 283 ГПК РФ, назначает судебно-
психиатрическую экспертизу гражданину, не смотря на то, что отсутствуют
достаточные данные о его психическом расстройстве.
3. В судебном заседании не подвергаются должному исследованию за-
ключения судебно-психиатрических экспертиз на предмет их объективного,
полного и профессионального составления. Зачастую заинтересованным лицам
отказывают в предоставлении помощи специалиста по поводу исследования
заключения эксперта на предмет его объективного, полного и всестороннего
составления, что выражается в отказе приобщать к материалам уже
имеющегося дела заключение специалиста, который предоставляет анализ за-
ключения эксперта. Данные положения входят в противоречия с принципами
состязательности и равноправия сторон.
1
Сухова И.С. Актуальные проблемы правоприменения по делам о признании гражданина
недееспособным // В сборнике: Актуальные проблемы развития гражданского права и
гражданского процесса на современном этапе. Материалы IV Всероссийской научно-
практической конференции. Редколлегия: А.В. Герасимов, Д.Б. Данилов, М.В. Жаботинский,
И.К. Харитонов, Н.В. Жукова, А.И. Макаренко. – 2016. – С. 339.
24
4. В судебном решении не дается вовсе либо дается лишь формальная
оценка заключению судебно-психиатрической экспертизы, которая выражается
всего на всего в следующей формулировке: «у суда нет оснований не доверять
заключению экспертов».
5. Суд удовлетворяется формальным заключением представителя органа
опеки и попечительства, предварительно не знакомившегося с условиями
жизни лица.
6. Суды не готовы учитывать факт несоответствия института недееспо-
собности по российскому законодательству международно-правовым нормам и
стандартам.
7. В большинстве случаев в деятельности судов замечена тенденция
отождествления понятий психическое расстройство и недееспособность,
вследствие чего, суд не вникает в аспекты наличия либо отсутствия у гражда-
нина, имеющего психическое расстройство, юридического критерия недее-
способности.
8. Судом не принимаются во внимание выявленные при рассмотрении
дела по существу истинный мотив и повод, по которым заявитель обращается в
суд с заявлением о признании гражданина недееспособным.
Исследовав, существующую практику по делам о признании граждан
недееспособными отметим следующее: все более чаще стали лишаться судами
дееспособности лица, имеющие какие-либо психические расстройства, что
используется в качестве превентивных мер, которые направлены на предот-
вращение и пресечение совершения указанными лицами имущественных сде-
лок, гражданско-правовых действий, например: заключение либо расторжение
брака, размен квартиры и другие действия. Признание гражданина недее-
способным может основываться на корыстных мотивах: решить какие-либо
разовые задачи, например: оформить приватизацию жилья, облегчить решение
конкретных вопросов и споров по поводу проведения освидетельствования
врачом-психиатром без согласия на то лица, в отношении которого проводятся
данные меры, получить возможность не учитывать интересы и потребности