5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГРАЖДАНСКОЙ
ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ..................................................................................... 9
1.1. Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и сущность .. 9
1.2. Недееспособность и ограниченная дееспособность граждан как одна
из форм недееспособности ............................................................................... 13
1.3. Признание неправомерности ограничения дееспособности граждан 19
ГЛАВА 2. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ ................................................................................. 29
2.1. Опека и попечительство как основной механизм защиты прав
недееспособных ................................................................................................. 29
2.2. Процедуры назначения опекунов и попечителей недееспособным и
ограниченно дееспособным гражданам .......................................................... 32
2.3. Признание недействительным назначения опекуна/попечителя ....... 40
ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ. ...................... 48
3.1. Совершение сделок с имуществом недееспособных ........................... 48
3.2. Признание имущественных сделок недействительными .................... 57
3.3. Защита прав недееспособных лиц в суде с участием адвокатов и
представителей недееспособных...................................................................... 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 82
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 85
Приложение 1. Пример решения суда о признании недееспособности ...... 85
Приложение 2. Пример решения суда о восстановлении дееспособности . 86
6
ВВЕДЕНИЕ
Основными критериями и принципами правового государства
является признание прав и свобод человека их соблюдения и обеспечения в
правовом поле. В соответствии с положениями, изложенными в Конституции
Российской Федерации (Конституции РФ) и Гражданском кодексе
Российской Федерации (ГК РФ), каждый гражданин Российской Федерации,
при достижении им совершеннолетия – восемнадцатилетнего возраста,
вправе самостоятельно нести ответственность за совершенные им действия,
распоряжаться собственностью, заключать договоры, совершать иные
юридические действия. С этого момента, гражданин Российской Федерации
может вступать во всевозможные общественные отношения в различных
областях гражданской, политической, экономической, социальной и
культурной жизни и иметь соответствующие права и обязанности.
Особую важность и значимость в этой связи приобретают механизмы
обеспечения защиты прав и законных интересов лиц, в силу тех, или иных
причин, не имеющих возможности самостоятельно и в полном объеме
пользоваться своими правами и обязанностями, ограниченных в своей
дееспособности или лишенной ее и нуждающимся в посторонней помощи.
Стоит отметить, что без выстраивания эффективной системы защиты прав
для таких категорий, невозможно формирование полноценного гражданского
общества, а учитывая малоэффективную работу института права в этой
области и увеличение количества случаев нарушения прав и интересов
недееспособных лиц, данный вопрос не теряет свою актуальность.
Актуальность темы заключается в необходимости обеспечения
применения положений законодательства Российской Федерации в области
защиты прав и интересов недееспособных граждан.
Ключевым механизмом в этом остается институт опеки и
попечительства. По мнению автора, в нем заложен огромный потенциал в
области создания качественных условий жизни указанных лиц, что, в свою
7
очередь будет способствовать повышению как качества жизни самих
недееспособных, так и формированию здорового климата в обществе.
Несомненно, проблему недееспособности нельзя рассматривать
исключительно с точки зрения медицинского или юридического аспектов. В
первую очередь это проблема социальная. А это значит, что общество
должно быть в первую очередь заинтересовано в минимизации рисков,
возникающих в этой связи. Соответственно задачей всех общественных
институтов, причастных к ее решению, является минимизация возможных
рисков и нарушений прав недееспособных.
Отдельной темой может быть рассмотрен институт опеки
несовершеннолетних, по тем или иным причинам оставшихся без попечения
родителей. Однако, стоит отметить, что эта тема требует проведения
отдельного исследования и в данной работе будет представлена кратко.
Объект работы – механизм регулирования правового обеспечения
прав и законных интересов недееспособных граждан.
Предметом исследования являются законодательный нормы, в
соответствии с которыми обеспечиваются права недееспособных граждан.
Цель работы заключается в выявлении основных механизмов защиты
прав недееспособных, в том числе в вопросе признания недействительности
процессуальных решений в отношении них.
Задачи работы:
рассмотреть возможности и механизмы функционирования
института опеки и попечительства;
рассмотреть понятия дееспособности граждан и условий ее
ограничения;
выявить возможности признания недействительными решения в
отношении недействительности признания гражданина
недееспособным или ограниченно дееспособным;
8
выявить возможности признания недействительными совершенных
сделок с имуществом недееспособных.
изучить возможности осуществления гражданских прав и
обязанностей недееспособными и ограниченно дееспособными
лицами;
изучить основные теоретические вопросы механизма реализации
норм об опеке и попечительстве;
проанализировать судебную практику в вопросе признания граждан
недееспособными;
выдвинуть предложения по внесению изменений в действующее
законодательство, направленное на решение вопросов защиты прав
недееспособных.
В качестве методов исследования использовались исторический,
формально-юридический, сравнительно-правовой, системный,
статистический, а также общенаучный методы исследования.
В работе проведен расширенный анализ изучаемой проблемы,
который можно в дальнейшем использовать в практической деятельности.
Научной проработкой вопросов, которые рассматриваются в
представленной работе, занимались многие ученые-юристы. Можно говорить
о том, что рассматривались наиболее известные из них. В частности,
рассмотрены известные работы таких авторов как Артемова В.А., Бабаева
А.Б., Груздева В.В., Гутникова О.В. Нерсесова В.О., Михеевой Л.Ю., Пьяных
Е.С. и многих других.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГРАЖДАНСКОЙ
ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ
1.1. Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и
сущность
В каждой отрасли права существуют нормы и признаки, обладание
совокупностью которых позволяет относить субъект правоотношений к
определенным категориям и быть носителем определенных прав и
обязанностей, что называется правосубъектностью. Другими словами,
правосубъектность – это право человека выступать субъектом
правоотношений в соответствии с возможностями реализации его
правоспособности и дееспособности, и осуществлять участие в
общественной жизни либо самостоятельно, либо путем привлечения
посредников в том случае если самостоятельная реализация прав ограничена.
Правосубъектность, в первую очередь, тесно связывают с индивидуальными
признаками субъекта права.
Таким образом, гражданская правосубъектность связана с наличием у
лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. (Рис. 1.)
10
Рисунок 1. Виды правосубъектности
Исходя из определения, данного в Гражданском кодексе,
правоспособность гражданина – это способность иметь гражданские права и
обязанности (гражданская правоспособность), она признается за всеми
гражданами в равной мере. Правоспособность гражданина возникает в
момент его рождения и прекращается смертью
1
. Таким образом,
правоспособность является неотъемлемой частью жизни любого гражданина,
при этом, правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства по
общему правилу приравнивается к правоспособности граждан РФ
2
.
Правоспособность – это в первую очередь способность лица иметь
субъективные юридические права и обязанности, то есть быть участником
правоотношения. Таким образом, одной правоспособности достаточно,
чтобы выступить в правоотношения.
В некоторых случаях гражданская правоспособность может
1
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.
от 29.12.2017), ст. 17.
2
ст. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ
11
ограничиваться. Подобные исключения допускаются, в первую очередь, в
отношении иностранных граждан, в случаях предусматривающих
необходимость защиты интересов, безопасности, сохранения
территориальной целостности страны, а также прав, интересов и здоровья
людей
1
.Отдельные нормативные акты устанавливают некоторые ограничения
на правоспособность граждан, например это относится к недопустимости
участия в качестве учредителя средств массовой информации
2
,
невозможность занимать государственные посты, избираться в
представительные органы власти, а также занимать определенные
должности
3
. Трудовой кодекс Российской Федерации также накладывает
обязательства в получении специального разрешения при желании
осуществлять трудовую деятельность
4
Говоря о правоспособности иностранных граждан и лиц без
гражданства, следует руководствоваться условиями ст. 1196 ГК РФ, в
соответствии с которыми иностранец обладает всеми правами и
обязанностями наряду с гражданами Российской Федерации.
Лица, вне зависимости от гражданства, могут иметь имущество на
праве собственности, быть завещателями и наследователями, вести
предпринимательскую и любую иную не запрещенную законом деятельность
самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими
лицами создавать юридические лица, совершать любые не противоречащие
закону сделки, избирать место жительства, иметь авторские права,
интеллектуальную собственность, иные имущественные и личные
неимущественные права
5
.
Дееспособность (гражданская дееспособность) – это способность
гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские
1
Гражданский кодекс Российской Федерации, п. 2. ст. 1 ГК РФ.
2
ст. 19.1 закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991№ 2124-1
3
ст. 32, 33 Конституции РФ
4
ст. 327.3 Трудового кодекса РФ.
5
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.
от 29.12.2017), ст. 18.
12
права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по
достижении восемнадцатилетнего возраста.
Помимо полной дееспособности, существует и ограниченная. Виды
ограниченной дееспособности:
дееспособность детей в возрасте от 6 до 14 лет;
дееспособность детей в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из того, что в некоторых случаях законом допускается
вступление в брак до достижения совершеннолетия, несовершеннолетний
гражданин с момента вступления в брак приобретает дееспособность в
полном объеме. При этом приобретенная в результате заключения брака
дееспособность сохраняется и в случае расторжения брака до достижения
восемнадцати лет. Принятие решения об утрате полной дееспособности в
связи с расторжением брака принимает суд, который также выносит решение
о том, с какого момента происходит лишение дееспособности
1
.
Гражданский кодекс предполагает совершение сделок
несовершеннолетними лицами в возрасте от 14 до 18 лет при условии
письменного согласия своих законных представителей. Без согласия
представителя, они могут распоряжаться своими заработком, стипендией и
иными доходами, в том случае, если суд не ограничил или не лишил
несовершеннолетнего такого права, вносить вклады в кредитные
организации и распоряжаться ими
2
. Также такие лица в праве совершать
мелкие бытовые сделки.
Таким образом, можно говорить о том, что за малолетних –
несовершеннолетних, не достигших 14 лет, от их имени сделки могут
совершать их законные представители. Такие граждане вправе
самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, сделки,
1
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред.
от 29.12.2017), ст. 21.
2
Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ.
13
направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие
нотариального удостоверения, распоряжаться средствами, предоставленными
законным представителем. При этом, в случае нарушения закона или
возникновении спора, имущественную ответственность по таким сделкам,
несут его законные представители, если не докажут, что обязательство было
нарушено не по их вине. За вред, причиненный малолетними,
ответственность также несут его представители.
В тоже время, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть
объявлен полностью дееспособным, в случаях, если он работает по
трудовому договору, в том числе по контракту, или занимается
предпринимательской деятельностью, которая осуществляется в
соответствии с законом и с согласия законных представителей.
Несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным.
Такое действие имеет определение «эмансипация», это объявление
несовершеннолетнего полностью дееспособным может производиться либо
органами опеки и попечительства в случае согласия обоих
родителей/законных представителей, либо по решению судари этом
ответственность по обязательствам эмансипированного
несовершеннолетнего, несовершеннолетний несет самостоятельно.
1.2. Недееспособность и ограниченная дееспособность граждан как
одна из форм недееспособности
Признание гражданина недееспособным или ограничение его
дееспособности направлено, прежде всего, на защиту его прав и интересов, а
также на защиту общества от возможных последствий совершенных им
действий. Различают несколько видов недееспособности:
возрастная недееспособность;
недееспособность в силу психоэмоциональных расстройств или
заболевания;
ограниченная недееспособность.
14
Возрастная недееспособность возникает в ситуации, когда гражданин
в силу своего возраста не способен в полной мере нести ответственность за
свои действия. При этом, если нижняя граница недееспособности законом
определена вполне четко, что было описано выше – до наступления
совершеннолетия, то ситуация, при которой человек лишается
дееспособности в результате возрастных изменений, очень индивидуальна.
Признание недееспособности в силу возрастных изменений происходит по
аналогии с признанием недееспособности в силу психических расстройств
или наличии заболевания, не позволяющего в полной мере отдавать отчет
своим действиям.
Недееспособность в силу психоэмоциональных расстройств или
заболевания может наступить вне зависимости от возраста и обусловлена
невозможностью самостоятельно руководить своими действиями и отдавать
отчет своим поступкам, осознавать их значение и возможные последствия.
Такая недееспособность, как правило, наступает в результате психических
отклонений и заболеваний.
Ограниченная дееспособность не лишает дееспособности в полной
мере, а лишь накладывает ограничение на ряд действий, влекущих
определенные последствия.
Гражданский кодекс РФ закрепляет процедуру и основания для
признания гражданина недееспособным. В частности, ст. 29 ГК РФ, говорит
о том, что процедура признания гражданина недееспособным правомочна
только через суд. Необходимо отметить, что для признания гражданина
недееспособным, суд должен установить наличие совокупности
юридического и медицинского критериев.
При этом, в качестве медицинского критерия рассматривается
наличие у гражданина психического расстройства или заболевания, а
неспособность руководить своими действиями или понимать значение своих