23
психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение
своих действий или руководить ими.
Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через
выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в
апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с
правилами гл. 42 ГПК РФ, а также обжаловать соответствующее решение
суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не
предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично
либо через выбранных им представителей.
В соответствии с п. 2 от имени гражданина, признанного
недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого
гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом
информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого
гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому
гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Пункт 3 в новой редакции введен Федеральным законом от 30 декабря
2012 г. N 302-ФЗ
1
. Изменения, внесенные в данную статью, связаны, на наш
взгляд, в том числе с Постановлениями Европейского суда по правам
человека от 27 марта 2008 г. "Дело "Штукатуров (Shtukaturov) против
Российской Федерации" (жалоба N 44009/05) и от 4 марта 2010 г. "Дело
"Штукатуров (Shtukaturov) против Российской Федерации" (жалоба N
44009/05)
2
.
В случае развития способности гражданина, признанного ранее
недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими
лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно
дееспособным.
1
Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О внесении изменений
в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"// СЗ РФ.
31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7627
2
Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2010. N 7. С. 3,
104 - 107.
24
При восстановлении способности гражданина понимать значение своих
действий или руководить ими суд признает его дееспособным.
В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г.
N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации"
1
разъяснено, что "вопрос о
признании гражданина, страдающего психическим расстройством,
недееспособным или ограниченно дееспособным следует решать с учетом
степени нарушения его способности понимать значение своих действий или
руководить ими.
По правилам ст. 1076 ГК РФ вред, причиненный гражданином,
признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация,
обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник
не по их вине.
Статья 281 ГПК РФ предусматривает порядок подачи заявления об
ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно
распоряжаться своими доходами
2
.
Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина
недееспособным обладают члены его семьи (родители, дети, супруг, братья,
сестры, дедушки, бабушки), близкие родственники всех степеней родства,
орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая
психиатрическую помощь, или стационарная организация социального
обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими
расстройствами.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации"// РГ. 2015. 30 июня. N 140.
2
Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу
Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / отв. ред. Ю.Ф. Беспалов. 2-
е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018.
25
Подсудность определяется местом жительства гражданина, в отношении
которого заявлены соответствующие требования, а если гражданин помещен
в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях, или стационарную организацию социального
обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими
расстройствами - местом нахождения этих организаций.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о
том, что гражданское дело о признании гражданина недееспособным
вследствие психического расстройства не может быть возбуждено по
заявлению прокурора.
При этом согласно ч. 1 ст. 284 ГПК РФ заявление о признании
гражданина недееспособным суд рассматривает с участием прокурора,
который дает по нему заключение
1
.
Отметим, что к членам семьи относится и супруг, который также вправе
обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным.
Данная статья исходя из ее буквального толкования распространяется
только на граждан РФ. Вместе с тем отметим, что согласно ст. 1197 ГК РФ
гражданская дееспособность физического лица определяется его личным
законом (ч. 1). Признание в Российской Федерации физического лица
недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому
праву (п. 3). Однако международными соглашениями или двусторонними
договорами может быть предусмотрено иное. Так, в соответствии со ст. 27
Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам, заключенной странами СНГ в г. Кишиневе 7
октября 2002 г., по делам о признании лица ограниченно дееспособным или
недееспособным компетентен суд Договаривающейся стороны, гражданином
которой является это лицо
2
.
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 1.
2
http://docs.cntd.ru/document/901898597
26
Если суду одной Договаривающейся стороны станут известны основания
признания ограниченно дееспособным или недееспособным проживающего
на ее территории лица, являющегося гражданином другой
Договаривающейся стороны, он уведомляет об этом суд Договаривающейся
стороны, гражданином которой является данное лицо.
Если компетентный суд договаривающейся стороны, который был
уведомлен об основаниях для признания ограниченно дееспособным или
недееспособным гражданина, в течение девяноста дней не примет дело к
рассмотрению или не сообщит свое мнение, то дело о признании
ограниченно дееспособным или недееспособным будет рассматривать суд
той Договаривающейся стороны, на территории которой этот гражданин
имеет место жительства. Решение о признании лица ограниченно
дееспособным или недееспособным направляется компетентному суду
Договаривающейся стороны, гражданином которой является это лицо
1
.
Статья 282 ГПК РФ устанавливает требования к содержанию заявления.
Так, в заявлении о признании гражданина недееспособным необходимо
указать обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина
психических расстройств, лишающих его способности понимать значение
своих действий или руководить ими.
Статья 283 ГПК РФ определяет порядок назначения экспертизы в
стадии подготовки дела к судебному разбирательству для определения
психического состояния гражданина.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья при
наличии достаточных сведений о психическом расстройстве гражданина
назначает судебно-психиатрическую экспертизу.
В случае явного уклонения гражданина от прохождения экспертизы суд
вправе вынести определение о принудительном направлении гражданина на
судебно-психиатрическую экспертизу.
1
Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав
правительств СНГ. N 2 (41). С. 82 - 130.
27
При назначении судебно-психиатрической экспертизы судам следует
учитывать разъяснения, содержащиеся в Обзоре судебной практики по
применению законодательства, регулирующего назначение и проведение
экспертизы по гражданским делам
1
.
Статья 284 ГПК РФ устанавливает порядок рассмотрения заявления.
Заявление рассматривается с участием самого гражданина, заявителя,
прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Заявление
рассматривается с участием самого гражданина и в случае, когда такое
участие создает опасность для его жизни или здоровья. В данном случае
заявление рассматривается по месту нахождения гражданина, в том числе в
медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в
стационарных условиях, или стационарной организации социального
обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими
расстройствами, с участием самого гражданина.
Постановление от 4 марта 2010 г. по делу "Штукатуров (Shtukaturov)
против Российской Федерации" (жалоба N 44009/05) Европейского суда по
правам человека послужило основанием для изменения российского
законодательства в части правового статуса недееспособных лиц
2
.
Вопрос о признании гражданина, страдающего психическим
расстройством, недееспособным или ограниченно дееспособным следует
решать с учетом степени нарушения его способности понимать значение
своих действий или руководить ими.
Если судом будет установлено, что гражданин не может понимать
значение своих действий или руководить ими, в том числе и при помощи
1
Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение
и проведение экспертизы по гражданским делам. Утвержден Президиумом Верховного
Суда Российской Федерации 14 декабря 2011 года // Бюллетень Верховного Суда РФ.
2012. N 3.
2
Постановление ЕСПЧ от 04.03.2010 "Дело "Штукатуров (Shtukaturov) против Российской
Федерации" (жалоба N 44009/05)// "Бюллетень Европейского Суда по правам человека",
2010, N 7
28
других лиц, суд вправе на основании пункта 1 статьи 29 ГК РФ признать его
недееспособным.
В случае установления судом обстоятельств, свидетельствующих о том,
что гражданин может понимать значение своих действий или руководить
ими лишь при помощи других лиц, суд вправе на основании пункта 2 статьи
30 ГК РФ принять решение об ограничении его дееспособности.
Решение об ограничении дееспособности может быть принято также в
отношении гражданина, признанного недееспособным, в случае
установления обстоятельств, свидетельствующих о стойком улучшении его
психического состояния и развитии в связи с этим способности понимать
значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц.
Решение суда об удовлетворении заявления об ограничении гражданина в
дееспособности является основанием для отмены над гражданином опеки и
назначения ему попечителя органом опеки и попечительства (пункт 3 статьи
29 ГК РФ).
Заявление об ограничении дееспособности гражданина, страдающего
психическим расстройством (пункт 2 статьи 30 ГК РФ), рассматривается
судом применительно к правилам, установленным главой 31 ГПК РФ, для
признания гражданина недееспособным вследствие психического
расстройства (п. 19)"
1
.
Ст. 285 ГПК РФ предусматривает последствия вынесения решения суда
по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании
гражданина недееспособным.
Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным
регулируется также ст. ст. 29, 30 ГК РФ и Федеральным законом от 24 апреля
2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
2
.
Исходя из смысла указанных нормативных правовых актов, гражданину,
признанному судом ограниченным в дееспособности, органом опеки и
1
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об опеке и
попечительстве"//Российская газета. 2015. N 140.
2
Собрание законодательства РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.
29
попечительства назначается попечитель, а гражданину, признанному
недееспособным, - опекун.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N
48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун или попечитель назначается с их
согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и
попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении
над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда
указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или
попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания
обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и
попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
Ст. 286 ГПК РФ предусматривает порядок отмены ограничения
гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным.
С заявлением об отмене ограничения в дееспособности могут обратиться
гражданин, его представители, члены его семьи, попечитель, орган опеки и
попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую
помощь, или стационарная организация социального обслуживания,
предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами.
С заявлением о признании дееспособным могут обратиться гражданин,
признанный недееспособным, выбранные им представители, опекун, член
семьи, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь,
или стационарная организация социального обслуживания, предназначенная
для лиц, страдающих психическими расстройствами, орган опеки и
попечительства.
Основанием для удовлетворения заявления является полное
восстановление психического здоровья, которое подтверждается
заключением судебно-психиатрической экспертизы.
Заявление о признании гражданина дееспособным рассматривается в
порядке особого производства, по правилам ст. 284 ГПК РФ.
30
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в
Определении от 22 марта 2011 г. N 378-О-О, "при возникновении же в
процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в
областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (часть
первая статьи 79 ГПК Российской Федерации)
1
.
Для случаев рассмотрения дел о признании гражданина дееспособным
законодатель установил требование об обязательном проведении судебно-
психиатрической экспертизы, поскольку суду в таких случаях надлежит
разрешать вопросы, требующие специальных знаний в области психиатрии.
Как направленные на принятие законного, обоснованного и объективного
решения по делу по заявлению о признании гражданина дееспособным, часть
первая статьи 79, часть вторая статьи 286 ГПК Российской Федерации в
системной связи со статьей 29 ГК Российской Федерации не могут быть
признаны нарушающими конституционные права заявителя, перечисленные
в жалобе".
Московский городской суд в Определении от 20 декабря 2011 г. по делу
N 33-39307 указал следующее: "Из материалов дела видно и установлено
судом, что К. решением Останкинского районного суда г. Москвы от 28 июля
2009 года по заявлению матери К.Р. признан недееспособным. От
оформления опеки над ним мать отказалась и 21 октября 2009 года
обратилась с заявлением о помещении сына в интернат. ДСЗН была выдана
путевка для помещения К. в ПНИ N 18, где он находится с 14 сентября 2010
года
2
.
Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, в
том числе заключение экспертизы, дав им надлежащую оценку в
1
Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2011 г. N 378-О-О "Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы гражданина Золотарева Владимира Николаевича на
нарушение его конституционных прав частями первой и третьей статьи 79, частью второй
статьи 286 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 29
Гражданского кодекса Российской Федерации"//СПС КонсультантПлюс
2
Определение Московского городского суда от 20 декабря 2011 г. по делу N 33-39307//
СПС КонсультантПлюс
31
соответствии с нормами ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному и
обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Довод заявителя о том, что К. в настоящее время отдает отчет своим
действиям и может руководить ими, не нашел своего объективного
подтверждения в ходе судебного заседания.
Из заключения комиссии экспертов отделения амбулаторных судебно-
психиатрических экспертиз ПКБ N 1 им. Алексеева от 21 июня 2011 года
усматривается, что К. страдает хроническим психическим заболеванием в
форме <...> 28 октября 2010 года врачебная комиссия в ПНИ пришла к
заключению, что К., несмотря на постоянно проводимую психотропную
терапию, обнаруживает резистентность к лечению, выраженные нарушения
поведения, аффективные расстройства, расстройства влечения, бредовые
идеи отношения и ущерба с полным отсутствием критики к своему
состоянию. Указанное психическое расстройство лишает его в настоящее
время способности понимать значение своих действий и руководить ими.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно
исходил из того, что К. страдает хроническим психическим заболеванием,
которое лишает его возможности понимать значение своих действий и
руководить ими"
1
.
Таким образом, российский гражданский закон выделяет дифиниции
дееспособности, но не степени недееспособности, о которых упоминается в
Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 23 февраля 1999 г. N
R (99) 4 "О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных
взрослых" (Recommendation No. R (99) 4 of the Committee of Ministers to
member states on principles concerning the legal protection of incapable adults).
Отсюда в ст. 37 ГПК РФ вне всякой дифференциации указывается, что права,
свободы и интересы несовершеннолетних, недееспособных и ограниченных в
дееспособности в процессе защищают их законные представители, что
отчасти не отвечает ст. 52 ГПК РФ, по которой законное представительство
1
Архив Московского городского суда. Дело от 20 декабря 2011 г. N 33-39307.
32
не охватывает ограниченно дееспособных. О последних ничего не говорится
и в ст. 135 ГПК РФ, предписывающей судье возвращать исковое заявление
лишь недееспособным лицам
1
, а также в ст. 215 ГПК РФ, обязывающей
приостановить производство по делу при признании стороны
недееспособной или отсутствии у нее законного представителя.
1
В связи с этим некоторые процессуалисты, исследуя положение п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
считают, что ограниченное в дееспособности лицо может быть процессуально
дееспособным лишь в случаях, которые прямо установлены в законе, и не более того
(Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 328).