21
«Тройная спираль» символизировала союз между властью, бизнесом и
университетом как ключевыми элементами инновационной системы страны и
региона. «Четверная спираль» вводит четвертого участника - гражданское
общество как активного потребителя и участника инноваций. 70—80 % новых
продуктов и услуг терпят неудачу не из-за отсутствия продвинутых технологий,
а из-за неспособности производителей понять потребности потребителей.
Практическая суть «тройной спирали» состоит в необходимости
формирования институциональной структуры взаимодействия науки, власти и
бизнеса именно на региональном уровне, причем конкретная модель
организации региональной инновационной политики должна конструироваться
с учетом социальной, культурной, экономической и политической специфики
конкретного региона.
29
Кроме концепции «тройной спирали» в рамках изучения подходов
реализации региональной инновационной политике необходимо сказать о
концепции технологической платформы.
Идея разработки технологических платформ взята из европейской
практики, где институт предстает в роли информационного механизма, который
позволяет соединить на одной коммуникационной площадке промышленников
и предпринимателей, представителей научного сообщества и государственных
чиновников с целью поддержки инновационного развития.
30
Стоит отметить, что концепция технологических платформ РФ
подразумевает специальные инструменты финансового обеспечения
деятельности технологических платформ. Если в рамках ЕС поддержка
инновационных проектов, которые реализуют в границах технологических
платформ, выполняется за счет рамочных программ и структурных фондов, то в
российской практике более практичным условием финансирования
29
Фролов Д.П., Бабкин М.М. Перспективы адаптации института европейских
технологических платформ в России (на примере НБИК – Конвергентных
технологий»)/Национальные интересы: приоритеты и безопасность 2016. No 4 (337). С. 27 -
35
30
Рудник П.Б. Технологические платформы в практике российской инновационной
политики//Форсайт. 2014. №5. С. 16-25
22
деятельности ТП служат бюджетные средства. Причем, большинство
участников объясняют свое вступление в технологические платформы с
выгодой получить право доступа к бюджетным деньгам, в основном через
ресурсы долговременных целевых программ.
Технологические платформы формируются как конференция с
значительным количеством участников, в пределах которой обнаруживаются
преимущества развития, вырабатывается программа исследований на
доконкурентном этапе, складывается взаимодействие различных сфер
политики: промышленной, инновационной, образовательной и др.
Взаимосвязь технологических платформ и кластеров не на столько ясна,
впрочем, имеются исследования и примеры, которые позволяют дать оценку их
типам. В множестве стран возможно отыскать компоненты органичной
совместимости кластеров и техплатформ, особенно тогда, когда меры
государственной политики содержат сетевые мероприятия. Образцом может
быть кластер Биорегио (Германия), имеющий признаки техплатформы.
Подавляющее большинство случаев техплатформы воспринимаются
одним из механизмов развития кластеров. Кластеры не служат толчком для
улучшения деятельности технологических платформ.
Платформы, в зависимости от набора участников, могут быть
сконцентрированы на создание разных партнерств, базовыми из которых
являются: 1) связи между вузами и исследовательскими организациями, 2)
связи между исследовательскими организациями, промышленностью и вузами,
3) связи между разными компаниями. Поддержание всех этих видов связей
значима для кластерного развития.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ до
2020 года предполагает формирование сети территориально-производственных
кластеров, которая реализует конкурентоспособность территорий, развитие
ряда инновационных высокотехничных кластеров в европейской и азиатской
части России.
23
В настоящее время применение кластерного подхода уже завоевало
главное место в стратегиях социально-экономического развития
муниципальных образований и множества субъектов Российской Федерации.
Множество проектов разработки территориальных кластеров осуществляется в
инициативном порядке, включая использование механизмов программы
поддержки малого и среднего предпринимательства.
Развитие кластерной политики оказывает содействие на рост
конкурентности бизнеса за счет эффективной взаимосвязи участников кластера,
которые связаны с их географически соседним нахождением, в том числе
расширение доступа к технологиям, инновациям, специально предназначенным
услугам и высококвалифицированным кадрам, «ноу-хау», а также сокращением
транзакционных затрат, которые предусматривают развитие условий для
продуктивной конкуренции и осуществление коллективно кооперационных
проектов.
Также следует сказать о таком инструменте разработки и реализации
инновационной политики в регионах как программный подход, который
предполагает создание во всех регионах и на уровне страны государственных
программ во всех сферах, в том числе и в сфере инноваций. Программно-
целевой подход, позволяет учесть тенденции развития конкретного
муниципального образования с целью поддержания со стороны местных
органов власти тех инновационно-ориентированных предприятий, которые
наиболее нуждаются в финансировании и научно-технические разработки
которых, принесут наибольший социально-экономический эффект для
муниципалитета в целом.
31
Государственная программа Российской Федерации это документ
стратегического планирования, который содержит комплекс планируемых
мероприятий, взаимосвязанных по задачам, исполнителям и ресурсам, срокам
осуществления, и механизмов государственной политики, гарантирующих в
31
Мечикова М. Н. Инновационный фактор муниципального развития: программный
подход/Пространство экономики. 2014. №3-3 С.212-216.
24
пределах осуществления важных государственных функций свершение
приоритетов и целей государственной политики в отрасли социально-
экономического развития и поддержки национальной защиты РФ.
32
В
Пермском крае также разработана государственная программа в сфере развития
инновации.
32
Федеральный закон от 25.07. 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в
Российской Федерации»
25
Глава 2. Особенности инновационного развития в Пермском крае
2.1 Основные тенденции в реализации инновационной политики в
Пермском крае
Инновационное развитие Пермского края представляет собой комплекс
мероприятий, ориентированные на увеличение объёмов выпуска
конкурентноспособных на международном рынке товаров с высокой
добавленной стоимостью. Инновационное развитие Пермского Края
основывается на двух базовых законах в сфере инновационной деятельности:
Закона Пермского края от 02.04.2008 № 220-ПК (ред. от 28.08.2012) «О науке и
научно-технической политике в Пермском крае»
33
и Закона Пермского края от
11.06.2008 N 238-ПК (ред. от 06.06.2012) «Об инновационной деятельности в
Пермском крае».
34
Целью инновационного развития региона является
повышение объёмов выпуска промышленной продукции конкурентоспособной
на международном рынке с высокой добавленной стоимостью.
Для реализации указанной цели в Пермском Крае разработана
государственная программа «Экономическое развитие и инновационная
экономика», создана развитая инфраструктура поддержки инновационного
развития («Пермский центр развития предпринимательства», Фонд
«Региональный центр инжиниринга», ФЮУ «Пермский ЦСМ» и др.), на
территории региона реализуются купные инновационные проекты
(«Инженерно-промышленный форум», Проекты «Фонда содействия
инновациям в Пермском крае»), а также осуществляется государственная
33
Закона Пермского края от 02.04.2008 № 220-ПК (ред. от 28.08.2012) «О науке и
научно-технической политике в Пермском крае»
34
Закона Пермского края от 11.06.2008 N 238-ПК (ред. от 06.06.2012) «Об
инновационной деятельности в Пермском крае»
26
поддержка инновационного развития в виде субсидий для предприятия малого
и среднего бизнеса.
35
Об эффективности реализуемых мероприятий можно судить по динамике
главных параметров инновационного развития Пермского Края. На
сегодняшний момент, учет показателей инновационного развития региона
осуществляет Пермьстат.
Согласно методологии Пермьстата, для оценки уровня инновационного
развития используются следующие данные: инновационная активность
организаций или удельный вес организаций, которые осуществляют
организационные, технологические, маркетинговые инновации, в общем числе
организаций; объем инновационных товаров, услуг, работ; удельный вес
инновационных товаров, услуг, работ в общем объеме отгруженных товаров,
произведенных работ; число инновационных организаций в регионе (по
отраслям), число разработанных инноваций (по отраслям), число внедренных
инноваций и другие. Кроме Пермьстат, наблюдение за показателями
инновационной активности также осуществляет Министерство
промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, а также
министерство экономического развития Пермского края.
В рамках данного исследования для выявления основных тенденции в
инновационном развитии Пермского Края используем методологию
Пермьстата. Одним из показателей инновационной деятельности региона
является объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг.
Инновационные товары, работы, услуги это товары, работы, услуги, которые
подвергались в течение последних трех лет различного рода технологическим
преобразованиям. Динамика данного показателя представлена на рис. 1.
По данным рисунка можно сказать о снижение объема инновационных
товаров практически вдвое. Так, если в 2013 году объём инновационных
35
Постановление Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1325-п «Об
утверждении государственной программы Пермского края «Экономическое развитие и
инновационная экономика»
27
товаров составил 186904,1 млн.руб., то уже в 2014 году значение этого
показателя снизилось на 41,6%. В 2015 году стоимость инновационных товаров,
работ и услуг по сравнению с 2014 годом снизилось на 11,62%.
186904,1
109015,4
96344,7
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
2013 2014 2015
Рисунок 1. Динамика отгруженных инновационных товаров, работ,
услуг, в млн руб.
Удельный вес инновационных товаров, объемов, услуг в общем объеме
отгруженных товаров составил 7,7%. На изменение объема отгруженных
товаров влияет число организаций, осуществляющих научные исследования и
разработки (табл. 2).
Таблица 2
Динамика численности организаций, выполняющих исследования и
разработки в Пермском крае, ед.
Предприятия и организации
2013
2014
2015
Абсол.
изменения
за
2014
за
2015
Научно-исследовательские
организации
19
20
19
1
0
Конструкторские, проектно-
конструкторские,
технологические организации
4
4
4
0
0
Проектные и проектно-
изыскательские организации
1
1
1
0
0
Образовательные организации
высшего образования
16
15
23
-1
7
Организации промышленности,
имевшие научно-исследовательские,
проектно-конструкторские
подразделения
10
9
14
-1
4
28
Продолжение таблицы 2
Динамика численности организаций, выполняющих исследования и
разработки в Пермском крае, ед.
Прочие
9
10
10
1
1
Итого
59
59
71
0
12
Анализируя данные таблицы можно сказать что, за три года произошло
увеличение числа организаций на 12 единиц. На конец 2015 года их количество
составило 71 организацию. Прирост отмечен за счет увеличения числа
образовательных организаций высшего образования, осуществляющих
исследования и разработки на 6 ед. и организаций промышленности на 3 ед.
Если же говорить о структуре исследовательских организаций, то
наибольший удельный вес в 2015 году приходился на образовательные
организации высшего образования. Их доля составила 32,4%. Структура
организаций представлена на рис. 2.2.
29
Рисунок 2. Распределение организаций, осуществляющих
исследования и разработки по видам, в % (2015 г.)
36
На втором месте это научно – исследовательские организации, доля
которых составила 26,97%. Удельный вес организаций промышленности
составил 19,7%, чуть меньше пришлось на прочие организации. Наименьшая
доля у проектных и проектно – изыскательных организаций. Далее,
проанализируем инновационную активность организаций по сферам
деятельности.
Инновационная активность организации определяет степень
вовлеченности организации в выполнение инновационной деятельности в
целом или обособленных ее видов, в конкретный период времени. Показатель
инновационной активности организаций измеряется как взаимосвязь числа
организаций, которые осуществляют организационные, технологические или
маркетинговые инновации, к общему числу исследованных за конкретный
36
По данным Пермьстата.
30
период времени организаций в стране, регионе, отрасли. Динамика показателей
инновационной деятельности в сфере добычи полезных ископаемых,
обрабатывающих производств, производстве и распределение электроэнергии,
газа и воды представлена в таблице 3.
Таблица 3
Динамика показателей инновационной активности в сфере добычи
полезных ископаемых, обрабатывающих производств, в %
Показатель
2013
2014
2015
Абсол.
Изменения
за
2014
за
2015
Инновационная активность
организаций
13,3
13,6
13,3
0,3
-0,3
Удельный вес организаций,
осуществлявших технологические
инновации, в общем числе
обследованных организаций
12,3
12,1
12
-0,2
-0,1
Удельный вес организаций,
осуществляющих организационные
инновации, в общем числе
обследованных организаций
2,5
3,5
5,2
1
1,7
Удельный вес организаций,
осуществляющих маркетинговые
инновации, в общем числе
обследованных организаций
2,5
2,7
4,1
0,2
1,4
Удельный вес инновационных товаров,
работ, услуг в общем объеме
отгруженных товаров, выполненных
работ, услуг
16,5
9
6,9
-7,5
-2,1
Удельный вес затрат на
технологические инновации в общем
объема отгруженных товаров,
выполненных работ и услуг
3,5
6,4
4,4
2,9
-2
Удельный вес малых предприятий,
осуществлявших технологические
инновации, в общем числе малых
предприятий
8,8
-
6,3
-8,8
6,3