41
Таблица 6
Объем инновационных товаров, работ, услуг, в %
Регион
2013
2014
2015
Пермский край
16,7
9,4
7,7
Республика Удмуртия
4,8
11,2
4
Самарская область
22,9
21,1
19,1
Оренбургская область
1,4
1,1
2,2
Анализируя данные таблицы 6, можно сказать, что доля инновационных
товаров в общем объеме отгруженных товаров в Пермском крае в 2015 году
составила 7,7%, в Самарской области – 19,1%, в Республике Удмуртия - 4%, в
Оренбургской области – 2,2%. Сокращение доли инновационных товаров и
услуг в общем объеме наблюдается у всех регионов, за исключение
Оренбургской области. Наибольшее снижение по итогам 2015 году отмечается
в Пермском крае (практически вдвое).
Отношение числа организаций, производимых технологические,
организационные или маркетинговые инновации, к общему числу
исследованных за определенный период времени организаций по регионам
представлено в таблице 7.
Таблица 7
Уровень инновационного развития организаций, в %
Регион
2013
2014
2015
Пермский край
11,4
11,1
10,5
Республика Удмуртия
18,8
23,7
24
Самарская область
5,4
5,8
5
Оренбургская область
12,5
12,4
10,8
Соответственно, по данным таблицы 7, можно сказать о том, что самый
высокий уровень инновационного развития отмечается в Удмуртской
Республике и составляете 24%. Наименьший – в Самарской области. Далее,
сравним регионы по результативности научных исследований. В таблице 8
42
представлена сравнительная характеристика регионов по числу разработанных
передовых производственных технологии.
Таблица 8
Разработанные передовые производственные технологии по
субъектам ПФО, ед.
Регионы
2013
2014
2015
Изменения
за 2014
за 2015
Пермский край
14
20
24
6
4
Республика Удмуртия
21
19
22
-2
3
Самарская область
21
33
25
12
-8
Оренбургская область
2
1
-
-1
-
По данным таблицы 8, можно сказать, что лидером по числу разработанных
передовых технологий является Самарская область. В 2015 году в регионе было
разработано 25 инновационных технологий. При этом, основной рост данного
показателя пришелся на 2014 год. На втором месте, по итогам 2015 года,
Пермский край, не третьем – Республика Удмуртия. Оренбургская область по
данному показателю является самой отстающей. В таблице 9 представлен
сравнительный анализ регионов по числу используемых передовых технологий.
Таблица 9
Используемые передовые производственные технологии по
субъектам ПФО, ед.
Регион
2013
2014
2015
Изменение
за 2014
за 2015
Пермский край
4395
4596
4764
201
168
43
Продолжение таблицы 9
Используемые передовые производственные технологии по
субъектам ПФО, ед.
Республика Удмуртия
4878
4466
5718
-412
1252
Самарская область
7291
7769
8630
478
861
Оренбургская область
850
921
930
71
9
За три года по всем регионам отмечается рост числа используемых
технологий. На первом месте по итогам 2015 года находится Самарская
область, кроме того она демонстрирует наибольшие темпы прироста по
данному показателю. На втором месте по числу используемых передовых
технологий находится Республика Удмуртия, на третьем Пермский Край и на
последнем месте Оренбургская область. В целом следует сказать, что Пермский
край стабильно занимает 2 место среди исследуемых регионов по уровню
инновационного развития, уступая только Самарской области.
Используя, данные АИРР построим многоугольник
конкурентоспособности регионов по уровню их инновационного развития (рис.
6). По данным рисунка можно сделать вывод о том, что Пермский край
уступает только Самарской области по уровню инновационной активности (она
является лидером среди регионов), а также по уровню развития научных и
исследовательских разработок. В остальном, Пермский край обладает лучшими
характеристиками. Таким образом, можно сделать вывод о том, что, не смотря
не потерю статуса сильного инноваторов в 2015 году, уровень инновационного
развития в Пермском крае достаточно высокий.
44
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
Научные
исследования и
разработки
Инновационная
деятельность
Социально-
экономические
условия
инновационной
Инновационная
активность
региона
Пермский Край
Удмуртия
Самарская область
Оренбургская область
Рисунок. 6 Сравнительная характеристика уровня инновационного
развития регионов
Таким образом, можно сказать, что за три года регионы ПФО
демонстрирует активное инновационное развитие. Хотя оно и является не
равномерным, то есть, по ряду показателей отмечается снижение, по другим
наоборот рост. Лидером по всем параметрам на протяжении всего
исследуемого периода является Самарская область. Однако, именно она
показывает и наибольшее снижение инновационной активности. Пермский
край стабильно занимает второе место, и уступает лидеру только по уровню
инновационной активности региона и научно – исследовательской сфере. В
дальнейшем, для укрепления своих позиций в рейтинге инновационных
регионов и повышению эффективности инновационного развития в Пермском
крае целесообразно обратит внимание именно на эти аспекты деятельности.
45
Глава 3. Проблемы и перспективы реализации инновационной
политики в Пермском крае
3.1. Основные проблемы и направления реализации инновационной
политики в Пермском крае
Пермский край – это регион промышленного вида с богатым
экономическим и природно-ресурсным потенциалом, благоприятным
экономико-географическим и транспортным положением, моноцентричный по
складу территориальной организации с ярко-выраженными отраслями
межнациональной подготовки. При этом регион испытывает глубокий кризис
химического, машиностроительного и лесопромышленного комплексов, что
объясняется преобразованием оборонного комплекса и его следствием,
изнашиванием оборудования предприятий комплекса конструкционных
материалов, обнищанием резерва топливного потенциала.
Утрачивая экономический ресурс, край пока еще поддерживает трудовой
и интеллектуальный ресурс, следовательно, в целях стабильного социально-
экономического развития нужно его нацелить на инновационную
деятельность.
37
На настоящий момент в Пермском крае имеется сочетание мероприятий
инновационного развития региона. Для этого в крае взяты законодательные
меры влияния. В Пермском крае действуют Закон Пермского края от 29.11.2010
№ 711 - ПК «Об инновационной деятельности в Пермском крае», Закон
Пермского края от 02.04.2008 № 220-ПК «О науке и научно-технической
политике в Пермском крае» и Государственная программа «Экономическое
развитие и инновационная экономика». Первые два документа являются
37
Балина Т.А., Столбов В.А. Теоретические и методологические проблемы
инновационного развития социально-экономических систем/Инновационное развитие
экономики: тенденции и перспективы Материалы IV международной научно-практической
конференции г. Пермь, 4 июня 2015 г. Издательство Пермского национального
исследовательского политехнического университета. 2015. С. 8 - 18
46
законодательной базой в сфере инновационной деятельности Пермского края и
выявляют рамки действий всех участников инновационного процесса.
Согласно Закону Пермского Края №238 – ПК, целью управления
инновационной деятельностью служит формирование на территории
Пермского края правовых, экономических и организационных условий,
которые необходимы для ввода в производство и сферу услуг итогов научной
и(или) научно-технической деятельности. Они обеспечивают прирост
производительности труда в любой отрасли экономики, эффективное
применение научных и промышленных возможностей в заинтересованности
развития экономики, поощрение производства новейшей конкурентной
продукции, а также поднятия уровня жизни жителей Пермского края.
Главными задачами управления инновационной деятельностью в
Пермском крае, являются: увеличение инновационной активности
предпринимательства и убыстрение возникновения новейших субъектов
инновационной деятельности; поддержка в переводе отраслей экономики
Пермского края на инновационный путь развития; поощрение инновационной
деятельности при помощи государственной поддержки, которая
осуществляется исполнительными органами государственной власти
Пермского края в разных формах; концентрирование на выделенных на
инновационную деятельность ресурсов в преимущественных направлениях
социально-экономического развития Пермского края; оказание помощи в
развитии кадрового потенциала и увеличения уровня занятости
высококвалифицированных специалистов, которые занимаются инновационной
деятельностью; развитие постоянно действующих механизмов поддержки и
формирование инновационной инфраструктуры, которые обеспечивают
эффективное выполнение инновационных проектов.
Также в задачи инновационного развития входит увеличение
инновационной активности, чувствительности предприятий и организаций
Пермского края к инновациям; побуждение процесса передачи и внедрение
итогов научной и (или) научно-технической деятельности, которые получены
47
при осуществлении государственных (муниципальных) заказов на поставку
товаров, продукции, услуг для государственных (муниципальных) нужд;
разработка условий для развития новейшего технологического уровня в
производственных и непроизводственных отраслях экономики Пермского края;
разработка ситуаций для вовлечения иностранных инвестиций и формирование
выгодного междунационального партнерства в сфере инновационной
деятельности.
38
Цели развития инноваций закреплены в таком стратегическом документе,
как Программа социально-экономического развития Пермского края на 2012-
2016 годы. Кроме того, Постановление Правительства Пермского края от
21.02.2014 №1325-п утверждена госпрограмма Пермского края
«Экономическое развитие и инновационная экономика». Государственная
Программа разработана на время осуществления с 2014 по 2018 год,
отсутствует жесткое разделение на этапы. В таблице 10 представлены целевые
показатели программы.
Таблица 10
Целевые показатели программы «Экономическое развитие и
инновационная экономика»
Наименование показателя
Ед.
изм.
Плановое значение целевого
показателя
2016
(фактический
показатель)
2017
2018
Прибыль до налогообложения
млн.
руб.
205276
229705
241190
38
Закон Пермского края «Об инновационной деятельности в Пермском крае» от
29.11.2010 № 711-ПК.
48
Продолжение таблицы 10
Целевые показатели программы «Экономическое развитие и
инновационная экономика»
Реальные располагаемые
денежные доходы населения
%
100
100,2
100,2
Объем налоговых и неналоговых
доходов консолидированного
бюджета Пермского края
млн.
руб.
133107,4
123932,2
-
Объем налоговых и неналоговых
доходов консолидированного
бюджета Пермского края в расчете
на душу населения
тыс.
руб.
50,57
46,83
-
В результате внедрения государственной программы развития Пермского
края, планируется, что прибыль до налогообложения в течение трех лет
увеличится на 9,2%. Реально располагаемые доходы населения должны будут
вырасти на 0,2%. Объем налоговых и неналоговых доходов
консолидированного бюджета Пермского края в результате оптимизации
налогообложения организаций, ведущих инновационную деятельность,
снизится на 2,33%.
Для достижения заявленных целевых показателей и решения
установленных задач программа включает в себя подпрограммы и
мероприятия, которые необходимы для поддержания непрерывности на
территории Пермского края государственных программ Российской Федерации.
Характеристика подпрограмма программы инновационного развития
Пермского края представлена ниже.
Подпрограмма «Инновационная экономика» направлена на реализацию
регионального инновационного и научно-технического потенциала в целях
совершенствования региональной экономики и увеличения благосостояния
региона.
39
В таблице 11 представлены целевые показатели подпрограммы.
39
Постановления Правительства Пермского края от 25.09.2015 N 718-п
49
Таблица 11
Целевые показатели подпрограммы «Инновационная экономика»
Наименование показателя
Ед.
изм.
Плановое значение
2016
год
2017
год
2018
год
Удельный вес организаций, реализующих
инновации, в общем числе обследованных
организаций
%
15,0
15,7
16,4
Количество малых инновационных предприятий
ед.
110
130
150
Количество инновационных, территориальных
или технологических (производственных)
кластеров
ед.
4
5
5
Удельный вес инновационной продукции, работ и
услуг в общем объеме отгруженной продукции
%
15,0
17,0
19
Таким образом, в результате реализации подпрограммы, планируется
увеличить удельный вес организаций, которые осуществляют инновации с
15,0% в 2016 году до 16,4% в 2018 году. Соответственно, количество малых
инновационных предприятий планируется увеличить до 150 ед. Количество
территориальных, инновационных или технологических (производственных)
кластеров за счет реализации программы вырастет на 1. Удельный вес
инновационной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной
продукции в рамках реализации программы составит 19% к концу 2018 года. В
целом, на финансирование данной подпрограммы планируется выделить
76278,8 тыс. руб. На рисунке 7 представлена структура финансирования
подпрограммы.
50
Рисунок 7. Структура источников финансирования подпрограммы
«Инновационная экономика», в %
В целом, планируется реализовать данную программу в основном за счет
внебюджетных источников. Их доля составит 74,19%.
В рамках подпрограммы «Привлечение инвестиций и формирование
благоприятной инвестиционной среды» планируется создать благоприятные
условия для вовлечения отечественных и иностранных инвестиций и создавать
механизмы, обеспечивающие увеличение инвестиционной привлекательности
Пермского края, способствующие его стабильному социально-экономическому
развитию. В рамках осуществления подпрограммы намечено реализовать ряд
мер, которые направлены на совершенствование инвестиционной обстановки
Пермского края, а также усовершенствование территориального
законодательства.
В рамках этого направления намечено разработать комплекс нормативно-
правовые акты, которые будут направлены на регулирование механизмов
поддержки инвестиционной деятельности в Пермском крае, включая:
нормативно-правовые акты, которые предусматривают оказание мер
государственной поддержки при осуществлении инвестиционных проектов;
нормативно-правовые акты, которые необходимы для формирования
территориального инвестиционного фонда; нормативно-правовые акты,